吳建民：

　　我們對成思危副委員長出席會議，并回答了三個問題，表示感謝。

　　現在邀請商務部副部長廖曉淇部長講話。

　　廖曉淇：

　　尊敬的委員長，尊敬的吳院長，各位嘉賓，女士們、先生們，很高興出席本屆東亞投資論壇。

　　東亞投資論壇通過加強東亞地區官、產、學的對話，為推動東亞經濟一體化進程發揮了積極作用。前兩屆的論壇年會對改善東亞投資環境，推動區域合作等一系列重要問題，進行了有益的交流和討論，論壇所倡導的合作理念在東亞各國產生了積極影響。

　　下面我就東亞區域經濟合作和中國對外投資合作問題，發表一點意見。

　　一，中國積極參與本地區的區域經濟合作，推動了東亞經濟的融合。

　　當今世界經濟全球化進一步發揮，區域經濟合作成為一種新的潮流，以雙邊自由貿易區為主的區域優惠貿易安排不斷涌現。據世貿組織統計，目前全球仍然生效的各種各樣的區域貿易安排一共有216個，東亞區域經濟合作起步比較晚，但是發展很快，尤其是上個世紀末發生亞洲金融危機以后，東亞就更加重視區域經濟合作。APEC合作機制進一步發展，東亞雙邊和自由貿易區建設方興未艾。

　　中國高度重視區域經濟合作，首先與東盟簽署了《全面經濟合作框架協議》、《貨物貿易協議》和《服務貿易協議》。2010年，中國和東盟建成自貿區，中國、巴基斯坦，中國、智利自貿協定已經簽署并且實施。正在加緊與新西蘭、澳大利亞、海灣合作委員會、新加坡、冰島等國家和地區商談自貿區。中國已經建設和對外自貿區一共有11個，涉及28個國家和地區，涵蓋了中國貿易額的1/4。

　　中國與東亞地區的經貿往來增長很快，相互聯系日益緊密。2006年，中國對東亞地區，指中國對10+3以外的12個國家，貿易額達到5024億美元，占中國外貿總額的32.5%。中國自東亞進口是2950億美元，占中國進口總額的37.3%。目前中國雖然總體上是有相當的貿易順差，但是中國對東亞地區的貿易卻是逆差，逆差額很大，達到875億美元。中國自東亞進口的貨物主要是原材料和零部件，經過加工和組裝以后出口到歐美市場，中國與東亞各國共同分享了巨大貿易利益。中國已經成為韓國的第一大出口市場，日本的第二大出口市場，泰國的第三大出口市場，印尼、新加坡、菲律賓、馬來西亞第四大出口市場，中國的發展為東亞各國經濟增長帶來了機遇。

　　二，加強東亞區域經濟合作，促進本地區和世界經濟共同發展。

　　東亞是全球經濟發展最快、最具活力的地區。東亞人口眾多，總計有20.4億人，占世界的32.1%。國土面積占世界的11%。經濟實力不斷增強，GDP的總量達到8.8萬億美元，占世界的18.8%。貿易額達到5萬多億美元，占世界的20%以上。東亞地區外匯儲備達到2.7萬億美元。2006年，美國對東亞的貿易額為7975億美元，占美國貿易總量的27.6%，歐盟對東亞的貿易為7039億美元，占歐盟貿易總量的22.1%。東亞各國大力推進區域內的經濟合作機制的建設，把建設自貿區作為一項國家戰略。東盟10國的內部已經建成了自貿區，深度和廣度在不斷提高。在東盟的倡議下，東盟和中、日、韓建立了10+3的合作機制，除了領導人會議以外，還建立了12個部長級的會議機制，開展的合作項目達40余個。日本已經和新加坡、馬來西亞、泰國簽署了自貿協議，韓國已經與新加坡簽署了自貿協議，和東盟簽署了框架協議，并與多個國家正在開展談判。區域內廣泛的經貿合作機制推動了相互的投資，加深了經濟的融合，東亞地區15個國家，指10+3，再加上蒙古和朝鮮，區域內的貿易額占15個國家對外貿易額的比重不斷增加。2001年，區域內的貿易占區域對外貿易總額的比重占35%。到2005年，四年以后就占到了55.6%，提高了20個百分點。

　　東亞各國積極推動本區域經濟合作，將有利于促進世界經濟的均衡發展。東亞區域合作具有開放性和包容性，區域經濟合作的前景光明，東亞領導人決定進行的東亞就是10+3自貿區的可行性表明，它將有利于推動繁榮，加速東亞經濟一體化的進程。

　　中、日、韓的經驗表明，建設自貿區是東北亞區域經濟合作比較理想的方式。自貿區建成后，中國的GDP有可能提升1.1%到2.9個百分點。日本會提升0.1%到0.5個百分點。韓國會提升2.5%到3.1個百分點。效果是比較明顯的。其他地區開展了多種形式的廣泛合作，目前泰國、馬來西亞正在與美國積極談判，中東盟、日本也提出了與美國建立自貿區的動意。東盟、韓國正在積極的和歐盟商談自貿區等等。東亞區域經濟合作的進程不僅有利于本地區經濟發展，也將產生更多的貿易創造效應，對世界經濟產生重要的推動作用。

　　三，中國對外開放進入新階段，對外投資合作是新一輪對外合作的重點。

　　自1978年以來，中國不斷擴大對外開放，積極參與經濟全球化，取得的舉世矚目的成就，國內生產總值年均增長9.6%，排名由世界的第15位躍升到第4位，日益開放的中國經濟已經成為助推世界經濟的力量，中國GDP占世界不到5%，但是為世界經濟增長貢獻率卻達到了10%以上。中國的對外貿易占全球比重雖然不到7%，但是對世界貿易增長的貢獻率達到12%。事實證明，中國的發展是和平的發展，與世界各國互利共贏的發展，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。

　　加入世界貿易組織過渡期后，中國對外開放進入了新階段，由單純引進來，向引進來與走出去相結合，商品和要素雙向跨進流動這個階段來轉變。中國對外投資已經進入了快速增長階段，近三年，中國對外直接投資的年增長平均為71.3%，正在成為新興的對外投資大國，到2006年底，中國對外投資遍及160個多個國家和地區，累計投資額超過的133億美元。其中2006年一年就達到161億美元，比上一年增長的31.6%。投資的行業由初期的貿易航運和餐飲為主，拓展到生產加工、農業合作、資源開發、工程承包和研究開發等眾多領域。中國一些大型企業也開始采用并購的方式開展合作，國際化的水平不斷提高。

　　深化與周邊廣大發展中國家的經貿合作是我國對外經貿政策的重要目標。東亞國家與我國地理相近，資源比較豐富，經濟互補性強，中國正在擴大與東亞國家的投資往來。目前，大湄公河次區域合作已經超過了貿易合作戰略的行動框架，東盟的東部增長區吸納中國為發展伙伴，增長區成員高度重視中國的參與，希望中國加大對增長區投資力度。中越“兩廊一圈”合作已經簽署了諒解備忘錄，確定了重點領域。泛北部灣可行性研究也正在研究。此外，我國與東亞各國均已建立了“鏈尾”機制，目前在東亞投資累計達到37.2億美元，為幫助東道國加快經濟建設步伐發揮了積極作用，今后將繼續鼓勵和推動有條件的企業擴大對外投資。去年中國開始對外經濟貿易合作區，就是其中的一項重要舉措，也有利于東道國的產業集聚。

　　2006年11月，海爾集團在巴基斯坦建設了中國境外第一家自貿區建設，江蘇的四家企業在柬埔寨創建太湖國際經濟合作。浙江的華利公司正在泰國建設“落用”經濟貿易合作區等等，這些都將成為中國企業走進柬埔寨、走進泰國等東盟國家投資興業的平臺，我們還將繼續加強中國東盟博覽會、廈門經濟投洽會、東亞經濟合作網站等平臺的建設，為企業走出去提供公共服務，中國還將加強相關立法和制度的建設，進一步推動和規范企業的對外投資合作。我們還要引導企業嚴格遵守東道國的法律，規范誠信經營，強化社會責任意識，為當地民眾帶來實實在在的好處，

　　女士們、先生們，目前中國正在全面建設小康社會，為了在本世紀中葉完成基本實現現代化的宏偉目標，中國將堅定不移地堅持改革開放，繼續深入參與經濟全球化，提升與東亞及世界各國的經貿合作水平，實現與世界各國的互利共贏，推動和諧世界的建設。

　　預祝本屆論壇圓滿成功。謝謝大家！

　　吳建民：

　　這是中國政府對于發展與東亞合作進程有了一個全面的了解。

　　提一個問題，投資合作與并購密切相關，密切是一個很重要的形勢，能不能請廖部長講一講并購對促進投資合作的作用，特別是在東亞地區。

　　廖曉淇：

　　關于并購問題，這是現在社會上比較關注的問題，其實并購是目前世界上跨國投資的主要方式，不僅是一個潮流，而且已經形成了主要方式。有這樣兩個數字：2005年，全球跨國并購是7100多億美元，比2004年增長88%，幾乎翻了一番。所有跨國公司的直接投資里，2005年投資是9000多億美元，跨國公司是7000億多元，占80%。跨國公司對外投資的80%都是用并購的方式來進行的，這個事情是現在世界上跨國投資的一個趨勢，一個主流。但是在中國，因為我們長期中國利用外資是實行的綠地投資，吸引國外的投資到綠地形成投資形勢，很多外國投資者都在中國來設廠，要一塊地建廠房生產產品出口或者銷售的方式，這種方式對中國是非常好的方式，全球并購的趨勢也已經影響到中國，但是在中國跨國公司的并購還是比較小的初期階段，2006年，外國公司在中國用并購的方式來中國投資，合同額不到50億美元，占了中國同期所有外商投資大大約2.5%，現在在中國進行的是非常小的，特別是大家關心的制造業，只占百分之一點幾，確實是很少。

　　當然這種趨勢是在不斷發展，其實不光是外商到中國來投資采取并購方式多一些，其實內地企業現在在發展也從直接投資慢慢變成并購，中國企業之間也采用并購方式。這種方式有很大的好處，既然是趨勢，一定有它存在的合理理由。對中國來說，并購方式比過去大量采用的綠地方式有很大好處，現在的土地非常緊張，并購方式就很少需要擴大土地，只要對現在的廠房進行改造，進行管理的提升，產品的變化升級，就可以達到投資的目的，也達到了企業發展的目的。這不是很好嗎？何況現在大量的國有企業長時間由于技術比較落后，很多需要改組，重新振作起來，需要有一點資金從外來的技術、管理，使國有企業煥發青春。這對國有企業的改造也是有好處的。所以并購并不是一個很壞的事情，對我們國家的發展是有利的。

　　當然，對并購的做法，中國政府也要和任何國家一樣都要加強規范和管理。商務部，原來的外經貿部和其它兄弟六個部門，2003年就曾經出臺了《關于并購的暫行規定》，既對促進并購能夠健康發展，也對怎么樣加強關系做出了規定。根據現在形勢發展變化，2006年商務部和原來的六家，又擴大了兩家，八個政府部門修訂了并購規定，既對怎么樣促進健康發展，做了很多的規定，也對怎么樣規范它的申請，包括國家經濟的安全方面也做出了規定。通過這些規定的實施能夠促進并購在中國的健康發展。