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2009年中國經(jīng)濟闖險關(guān) 保八戰(zhàn)已提前打響
贏周刊記者 韋常春
“保增長”是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，“保八”戰(zhàn)已提前打響。
在“適度寬松”的貨幣政策和“積極”財政政策下，未來將會有更多的刺激經(jīng)濟政策出臺。
可以預(yù)見的是，貨幣政策將繼續(xù)放松，有消息說明年銀行信貸額度將不設(shè)上限，另外，中國已經(jīng)進(jìn)入減息周期，央行行長明確表示還會減息，幅度與CPI掛鉤，分析師的預(yù)計是未來還會減息108個基點。
而在貨幣政策空間收縮的情況下，明年積極的財政政策將成為刺激經(jīng)濟的主角，增值稅轉(zhuǎn)型、個人所得稅調(diào)整等稅收政策成為市場期待。
周小川的頭發(fā)白了
周小川，中國央行行長，之前他無論是出席國內(nèi)還是國際會議，都是一頭黑發(fā)，保持著儒雅的形象。但在2008年10月初，他在釣魚臺國賓館見到媒體時鶴發(fā)蒼顏。
從上半年5次提高存款準(zhǔn)備金率，到下半年5次降低利率，2008年是中國貨幣政策飽受爭議的一年。回顧這一年來中國的貨幣政策調(diào)控，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢的交織影響，經(jīng)受了前所未有考驗。一方面是經(jīng)濟“熱冷”兩重天的突變；另一方面是遠(yuǎn)超亞洲金融危機的美國金融危機，對與全球經(jīng)濟接軌的中國的巨大沖擊。
于是，曾經(jīng)被評為“最堅決的央行行長”的周小川，“走鋼索”般徘徊在控制通貨膨脹和促進(jìn)經(jīng)濟增長的雙重目標(biāo)之間。政策制定者缺乏前瞻性的質(zhì)疑聲令他飽受壓力。
這一年，他的頭發(fā)白了。發(fā)色黑退白顯的過程，正值貨幣政策轉(zhuǎn)變，質(zhì)疑聲也接踵而來：央行的“變臉”過于緩慢。爭議集中在于，當(dāng)宏觀經(jīng)濟露出下行的端倪時，甚至有些省份出現(xiàn)了中小企業(yè)大量經(jīng)營困難或倒閉的情況下，央行當(dāng)時的貨幣政策依舊從緊不動搖，并屢次表態(tài)曖昧，一定程度上影響了微觀主體對未來的預(yù)期。
2009年，周小川既要警惕通脹通縮反復(fù)交替出現(xiàn)，又要隨時準(zhǔn)備面對大量的質(zhì)疑，還要注意靈活運用貨幣政策以保證經(jīng)濟增長。
針對2009年“保增長”的經(jīng)濟工作，下一步貨幣政策需要把握四個問題：其一，寬松的貨幣政策如何處理好既防通縮又防通脹？必須認(rèn)清長期和短期的工作重點，通縮短期看是最主要的問題，但也要對長期可能出現(xiàn)的通脹形勢保持警惕。
其二，單一的通貨膨脹目標(biāo)制貨幣政策適不適合中國國情？面對穩(wěn)物價、促增長、保就業(yè)和平衡國際收支四大目標(biāo)，貨幣政策應(yīng)該在不同階段找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位。至少從目前而言，保就業(yè)與增長更為重要。
其三，信貸政策如何有效“調(diào)結(jié)構(gòu)”？2009年的貨幣政策和信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。中小企業(yè)能帶動我國就業(yè)，信貸資源有必要加大對中小企業(yè)的傾斜，并支持其向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
其四，如何從亞洲金融危機中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)？當(dāng)前，啟動內(nèi)需和擴大投資無疑是“保增長”的重點所在，但啟動內(nèi)需是長期過程，大規(guī)模投資監(jiān)控不力可能導(dǎo)致大量壞賬。因此，信貸政策在這兩方面要注意“有所為、有所不為”。
當(dāng)然，我們要看到，被難倒的并非僅僅是中國的決策者。現(xiàn)在，全世界的左大腦與右半腦正打架。2008年，中國正面臨30年前絕難想象的問題。誰又能想見西方金融制度竟如此靠不住呢？是全球經(jīng)濟丟失了指南針嗎？中國需要時間思考。
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