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成品油定價機制擬定：實行最高零售價格
本報記者 聞潔
11月25日，本報記者從權威渠道獲悉，正在調整中的成品油價格形成機制改革方案，已初步擬定將現行成品油零售基準價格允許上下浮動的定價機制，改為實行最高零售價格，并適當縮小流通環節差價。
而最高零售價格，將以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定。同時，新方案提出，將原允許企業根據政府指導價格上下浮動8%降為4%左右，折成額度取整確定。
據了解，在此機制下，成品油經營企業可根據市場情況在不超過最高零售價格、最高批發價格或最高供應價格的前提下，自主確定或由供銷雙方協商確定具體價格。
同時，新方案提出把2006年確定的成品油定價機制中規定的“當國際市場原油平均價格高于50美元時開始扣減加工利潤率”，提高到80美元。
本報記者同時獲悉，這一改革方案的推出目前有兩種時間表供選擇：一是年底前，成品油定價機制調整和燃油稅費改革一起啟動，最早啟動時間為12月1日；二是年底前先調整成品油定價機制，降低成品油價格，于明年1月1日進行燃油稅費改革，即開征燃油消費稅。具體如何“拍板”，正在等待國務院高層和相關部門的最后決策。
改零售基準價格為最高零售價
早在2006年，國家就對成品油價格形成機制進行了調整，并確定國內成品油價格實行政府指導價，零售基準價以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定，并允許企業在此基礎上上下浮動8%確定具體零售價格。
這一方案的出臺意味著我國成品油定價機制不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價格為基準。再加國內平均加工成本和合理利潤確定價格。但此方案一直未見官方公開表述。
最新調整的方案，將現行成品油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格，并適當縮小流通環節差價。
這一政策思路意味著，未來成品油經營企業將獲得一定的定價自主權，同時成品油價格調整頻率將加快，次數將增多。
實質上，現行成品油定價機制在實踐中，一直面臨著尷尬局面。因為成品油供應體系存在著兩個主體，一是民營企業，二是中石油、中石化。后者在政府價格管控下，不能隨意調整價格，而前者在供求變化和后者價格管控中，獲取了利潤空間。
“現在民營銷售企業的利潤空間相當大。”石化專家、北京異構石油工程咨詢有限責任公司副總經理陳薇對記者分析，目前國內成品油價偏高的情況下，民營加油站一噸能賺2000元左右。
如目前從國外進口的原油約50美元/桶，而國內成品油是按照90美元/桶的價格出售，折合成人民幣大概6000多元/噸，而地方煉油廠出廠的成品油價格4000多元。按照目前規定零售價格上下只能浮動8%，中石油、中石化的加油站不能降價，最多只能降價8%。而民營加油站可以通過各種直接或間接渠道降價，從中賺得豐厚利潤。
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