業(yè)界寄望新政落地扭轉(zhuǎn)局面

　　本報記者　禾山

　　3月19日下午，國務(wù)院發(fā)布今年第11號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，此時，距離2007年國務(wù)院第8號文《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》公布已整整一年。

　　從指導(dǎo)意見到

　　實施意見，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的諸如土地、稅收、市場準(zhǔn)入等等方面的“利好”政策，至此被看作終于落地。

　　但是，就是在過去的這一年，服務(wù)業(yè)的發(fā)展并未如人意。根據(jù)國家統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，2007年第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為39.1%，比2006年下降了0.5個百分點。加上2005、2006年兩年連續(xù)呈現(xiàn)的同比下降態(tài)勢的比例，這使得“十一五”規(guī)劃提出的2010年服務(wù)業(yè)比重，需要比2005年提高3個百分點的目標(biāo)要求，不僅漸行漸遠(yuǎn)，而且背道而馳。

　　造成這種現(xiàn)象的原因是什么？是“十一五”規(guī)劃對服務(wù)業(yè)期許太高，還是有什么原因在制約著既定目標(biāo)的實現(xiàn)？本報記者圍繞這個問題進行的采訪，指向了后一種答案。業(yè)界并且寄望，終于落地的提振服務(wù)業(yè)的政策，能夠扭轉(zhuǎn)這種局面。

　　市場準(zhǔn)入：3萬元注冊門檻3年后姍姍來遲

　　《實施意見》由八大部分共23條組成，其中，在第三部分“深化服務(wù)領(lǐng)域改革”的第一條，就是進一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。意見規(guī)定，工商行政管理部門對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣，并研究在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當(dāng)放寬條件。

　　事實上，3萬元的企業(yè)注冊門檻，早在3年前就已有政策規(guī)定，所以，在服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入方面，這個“落地的政策”屬于姍姍來遲。

　　一位從事公司注冊服務(wù)的咨詢公司負(fù)責(zé)人對本報記者說，根據(jù)2006年1月1日生效的新《公司法》，在任何行業(yè)成立有限責(zé)任公司的注冊資金的要求為3萬元人民幣。也就是說，3年前的那次《公司法》修訂，已經(jīng)將此前成立公司的注冊資金最低要求制造和批發(fā)業(yè)50萬元、零售業(yè)30萬元、服務(wù)業(yè)10萬元的門檻作出了降低。同時，考慮到2006年修訂后的法律同時規(guī)定非現(xiàn)金出資，如知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)等，可以占注冊資金的70%，在技術(shù)含量高的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)金注冊資金的政策門檻，事實上在3年前就已經(jīng)降到了不足1萬元。

　　這位負(fù)責(zé)人對記者關(guān)于“降低注冊資金門檻能不能提振服務(wù)業(yè)”的問題，持否定的看法。在他看來，門檻早已經(jīng)降低了，實際操作中也不存在任何障礙。

　　但是，廣州市城市調(diào)查隊方面，則對降低門檻持歡迎的態(tài)度。該機構(gòu)認(rèn)為，降低要求國內(nèi)企業(yè)開始運營時所應(yīng)具備的最低資金額的改革，雖然簡單，但是能夠創(chuàng)造許多新就業(yè)機會。

　　較早前，該機構(gòu)一份調(diào)研報告稱，降低企業(yè)工商登記的注冊資金，尋找第一份工作的年輕人、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生以及失業(yè)人口，這三方面將是從這類改革中獲益最大的群體。