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新浪財經(jīng)

服務(wù)業(yè)十一五目標漸行漸遠 (3)

http://www.sina.com.cn 2008年03月21日 15:06 金羊網(wǎng)-民營經(jīng)濟報

  解決電信、快遞業(yè)等民營企業(yè)難以完全市場化的問題

  據(jù)有關(guān)方面透露,國家發(fā)改委已經(jīng)注意到了服務(wù)業(yè)與“十一五”規(guī)劃背道而馳的現(xiàn)狀,專題調(diào)研工作去年底已經(jīng)在全國展開。本報記者拿到的一份調(diào)研問卷上,有這樣的問題:服務(wù)業(yè)是開放不夠,還是保護不足?目前電信、快遞等民營企業(yè)難以完全市場化,這樣的問題如何解決?

  據(jù)發(fā)改委研究院較早的一份報告顯示,目前有些領(lǐng)域是開放不夠,有些領(lǐng)域是保護過多,很難一概而論。比如金融業(yè)、通信業(yè)是開放不夠,導(dǎo)致競爭不充分。在這些方面提高開放度,增加效率。還有一個是保護不足導(dǎo)致自然壟斷產(chǎn)生、邊際效率下降的問題,比如城市公共服務(wù)性事業(yè),是否應(yīng)該全部賣掉?政府是否應(yīng)該管住價格,而不是完全放開?

  調(diào)研工作尚未交卷,問題暫無答案。

  工業(yè)化需要服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

  不過,發(fā)改委方面表示,國家提出需要盡快促進“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標的實現(xiàn)和任務(wù)的完成,但是這幾年來第三產(chǎn)業(yè)速度發(fā)展仍落后于第二產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)比重仍在下降,問題的主要原因是三大產(chǎn)業(yè)的增長存在此消彼長的問題。中國近幾年的第三產(chǎn)業(yè),即服務(wù)業(yè)發(fā)展并不慢,但是第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展更快,服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重不斷下降。中國進入工業(yè)化中期,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為短板。而工業(yè)要升級,需要服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

  報告提請注意第三產(chǎn)業(yè)的絕對水平。比如人均服務(wù)產(chǎn)品占用比例以及土地的服務(wù)密度,即多少平方公里能創(chuàng)造多少萬元的服務(wù)業(yè)增加值。這個衡量重要。比如,西安的服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重位于全國15個副省級城市第三位,但是其人均服務(wù)產(chǎn)品占用比例比沿海城市就低得多。所以,不能唯服務(wù)業(yè)比重看問題。

  不需要為了服務(wù)業(yè)而發(fā)展服務(wù)業(yè)

  來自廣東省社科院方面今年年初的一項成果未來,雖然從世界各國發(fā)展階段看,工業(yè)化中期,工業(yè)增加值仍將保持對服務(wù)業(yè)增加值的領(lǐng)先地位,但是另一方面,進入工業(yè)化中期階段,服務(wù)業(yè)發(fā)展是正當其時。一個方面,是改善效率。比如促進技術(shù)進步,改善流程設(shè)備,做好產(chǎn)品開發(fā)。過去20多年來,電腦價格不斷下降,但是性能質(zhì)量不斷提升就是例子。

  二是在流通方面的作用。比如物流,能促進產(chǎn)品的購銷服務(wù)升級,這方面見效很快,但不是“長效藥”。但是,相對而言,第一方面的作用更加長久有效。因此,工業(yè)化中期對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

  據(jù)廣東省社科院的統(tǒng)計,國家提出2020年第三產(chǎn)業(yè)比重要達到GDP的50%,一些發(fā)達城市經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主,目前能實現(xiàn)這一目標的只有北京等少數(shù)城市。但這些城市似乎難以有可比性。目前,各地的工業(yè)化現(xiàn)在都面臨升級的要求,對于城市來說,這可能有一個梯度實現(xiàn)的問題,可能沿海城市率先實現(xiàn),比如北京、上海、廣州、深圳先實現(xiàn),然后是中部城市,最后拓展到西部城市。

  據(jù)了解,目前,全世界第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重是67.7%,低收入國家的這一比例也為52%。2007年,我國的這一數(shù)據(jù)在40%以下,這說明我國第三產(chǎn)業(yè)的比重的確偏低。不過,省社科院的觀點是,這并不意味著一個城市需要為了服務(wù)業(yè)而發(fā)展服務(wù)業(yè),具體而言,需要根據(jù)各個城市的資源稟賦情況來發(fā)展。關(guān)鍵在于,即使發(fā)展工業(yè),也可以通過延伸來促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展,反過來促進工業(yè)的升級。

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