據國家工商總局的數據，目前中國對創建新公司所要求的最低注冊資本為世界第八高，比例相當于人均年收入5倍。這個比例，僅次于埃塞俄比亞、約旦、馬達加斯加、沙特阿拉伯、敘利亞、西岸和加沙及也門。而許多國家，已經完全取消了新公司注冊的門檻。

　　服務業發展納入地方政府考核：沒有時間表

　　業內人士認為，《實施意見》最大的利好，是將服務業的發展納入地方政府考核，但對此也不抱近期的希望。

　　根據《實施意見》，發改委將會同有關部門抓緊研究制訂服務業發展考核體系，在條件具備時，定期公布全國和分地區服務業發展水平、結構等主要指標。

　　這是去年單位GDP能耗、主要污染物指標下降將納入地方政府領導考核計劃后又一個新的嚴格考核體系。對此考核指標，廣州市委研究室一位研究人員在接受本報記者采訪時表示了兩點看法。

　　其一，從指導意見到實施意見，國務院用了一年的時間，接下來要求發改委會同有關部門研究制訂考核體系，這是一個目前尚沒有時間表的事情；而且《實施意見》說明，考核指標要在“條件具備時”才公布，那么，這會不會成為又一個“綠色GDP”指標？———指標體系早已完善，但一直未公布，原因就是讓人摸不著頭腦的“條件不具備”。

　　其二，發展服務業，特別需要政策發揮作用，因為牽涉到用地的問題。《實施意見》明確規定，“中心城市要逐步遷出或關閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業企業，退出的土地優先用于發展服務業。”從這個角度來講，《實施意見》最大的利好，是將服務業的發展納入地方政府考核，只有納入官員考核，退出的土地優先才真正能用于發展服務業。如是，則能從根本上扭轉服務業“十一五”目標漸行漸遠的態勢。

　　據介紹，廣州市委研究室目前正在緊鑼密鼓地進行廣州發展現代服務業的調研工作。將服務業發展將納入地方政府考核，也是調研的一個主要方向。

　　轉變錯誤產業觀

　　為什么只有將服務業發展納入官員考核體系，工業企業退出的土地，才能夠優先用于發展服務業？對本報記者的進一步提問，該研究人員表示，有些地方認為工業能創造財富，而服務業不會，這是一種錯誤的產業觀。

　　《實施意見》提出放寬服務領域市場準入、加大財政對服務業發展的支持力度、進一步擴大稅收優惠政策、實行有利于服務業發展的土地管理政策，以及促進服務業從業人員的社會保障政策。這些措施能否起到實際的作用呢？事實上，這些政策不只是第三產業，農業、工業也涉及到了，都合用，絕不是服務業獨專。問題是地方政策如何轉變產業觀。具體在服務業方面，一些稅收需要減免應予減免，同時一些限制性的措施該取消的需要取消。

　　廣州城調隊的調研報告認為，政府發展服務業應該了解到一個情況，即發展服務業也是能帶動就業、創造稅收的，而不只是工業能帶動就業和增加稅收。比如旅游業本身的就業，與帶動的其他就業比是1∶6的關系，創造的國內生產總值，以萬元來算，自己創造的與帶動的比例是1∶4，所以，旅游本身能帶動建筑、交通、餐飲等相關行業的發展。因此，在稅收分配方面應該有優惠。