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2004年廣受關(guān)注的“民工荒”預(yù)告了對(duì)勞動(dòng)力資源不計(jì)后果地掠奪式利用走向終結(jié)，而完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等是必須之舉
□本刊記者 趙小劍/文
年關(guān)將至，從四川省來(lái)北京當(dāng)建筑工的彝族小伙子啥瑪葉前歸心似箭�；钜迅赏�，他
還未拿到應(yīng)得的1萬(wàn)元工錢。老板一拖再拖，不過(guò)答應(yīng)在年底前一定如數(shù)付清。
對(duì)于啥瑪葉前來(lái)說(shuō)，這個(gè)承諾已經(jīng)比三年前的境況好了許多。2001年年關(guān)之際，因?yàn)槔习鍞嗳痪芙^支付兩年來(lái)的2萬(wàn)元工資，啥瑪葉前曾經(jīng)在凜冽的寒風(fēng)中爬上位于三環(huán)路某工地幾十米高的塔吊，誓死討薪。老板見(jiàn)狀承諾馬上付薪，沒(méi)想到當(dāng)他從塔吊上爬下來(lái)，迎接他的是一頓毒打。
“這工實(shí)在是沒(méi)有辦法打了�！鄙冬斎~前告訴記者。在他的工棚里，沒(méi)有任何取暖設(shè)備，大通鋪上并排睡著十幾個(gè)弟兄。老板說(shuō)：“人多擠在一起不冷！”
而此時(shí)，北京地鐵建設(shè)某工段段長(zhǎng)陳連光非常著急�！肮と藗兗娂娨�，新人又招不上來(lái)�！彼茌牭�400人工段，至今還缺50人。
在2004年開(kāi)春從沿海蔓延至內(nèi)地的“民工荒”中，建筑行業(yè)比起加工制造業(yè)來(lái)說(shuō)勞動(dòng)力儲(chǔ)備還是相對(duì)充裕的。不過(guò)，從啥瑪葉前和陳連光的經(jīng)歷中足以預(yù)見(jiàn)，加工制造業(yè)僅是“民工荒”的起點(diǎn)，如民工境遇仍不能得到改善，“民工荒”將隨著產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延展開(kāi)去。
“民工潮”變成“民工荒”
在中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)學(xué)辭典上，“農(nóng)民工”是指“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口”。按這個(gè)定義，目前我國(guó)農(nóng)民工的數(shù)量在2億人以上；但通常所說(shuō)的農(nóng)民工，是指他們中離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的那部分，2003年這個(gè)數(shù)字大約在9900萬(wàn)人左右。
從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，每年春節(jié)過(guò)后，都會(huì)有大批農(nóng)民從內(nèi)地到沿海大城市打工，形成了大規(guī)模潮汐式的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，被稱作“民工潮”。壯觀的“民工潮”記錄下中國(guó)數(shù)量龐大的農(nóng)民群體向城市流動(dòng)的軌跡與歷程。
然而，十幾年之后，不知不覺(jué)間，“民工潮”消失了；2004年春節(jié)之后，廣東、福建、浙江等東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”；進(jìn)入下半年，一些一貫是農(nóng)民工輸出地的內(nèi)陸省份也出現(xiàn)了企業(yè)招工難的現(xiàn)象。
2004年夏，勞動(dòng)和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱“社保部”)派出課題組，兵分兩路，分赴廣東及福建、浙江進(jìn)行“民工荒”調(diào)查，同時(shí)委托安徽、四川、江西、湖南等幾個(gè)勞動(dòng)輸出大省對(duì)本省勞務(wù)輸出情況做出調(diào)查。
在2004年9月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》中，社保部認(rèn)為，民工短缺在局部地區(qū)客觀存在，普通勞動(dòng)力特別是年輕女工相對(duì)短缺，工資待遇低、工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的企業(yè)缺工尤為嚴(yán)重。廣東現(xiàn)有的1900多萬(wàn)民工主要集中在珠三角地區(qū)，但該地區(qū)正是缺工最為嚴(yán)重的地區(qū)。
據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查和一些專家估計(jì)，目前廣東有近200萬(wàn)勞動(dòng)力缺口，缺工比率約為10%。其中深圳現(xiàn)有民工420萬(wàn)，缺口約40萬(wàn)；東莞最近對(duì)1.5萬(wàn)家使用外來(lái)勞動(dòng)力的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，17%的企業(yè)表示有用工短缺，缺口近27萬(wàn)人。
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