專題摘要：審計(jì)署1日發(fā)布2009年第12號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，以近10萬(wàn)字的篇幅一一列舉了54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。執(zhí)行情況總體較好，但也存在一些共性問(wèn)題。[評(píng)論]
——對(duì)虛報(bào)人員經(jīng)費(fèi)、未經(jīng)審批用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置公務(wù)用車的問(wèn)題，要求收回資金，上繳中央財(cái)政或重新安排支出預(yù)算。
——審計(jì)署建議各部委應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支與會(huì)計(jì)核算管理，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支核算的真實(shí)合規(guī)。對(duì)于擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，要求按規(guī)定的開(kāi)支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬、入賬。
據(jù)審計(jì)署公布，中國(guó)人民銀行15個(gè)所屬分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大開(kāi)支范圍，在其他費(fèi)用支出中列支工資性支出8223.70萬(wàn)元，是此次審計(jì)結(jié)果中，擴(kuò)大工資性支出涉及金額最多的部門之一。
保監(jiān)會(huì)本級(jí)及4個(gè)所屬單位違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，支出1030.50萬(wàn)元。
銀監(jiān)會(huì)存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放通訊補(bǔ)助和用公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，涉及金額141.36萬(wàn)元。
證監(jiān)會(huì)則超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和報(bào)銷公務(wù)移動(dòng)通訊費(fèi)用補(bǔ)貼58.66萬(wàn)元。此外，證監(jiān)會(huì)在加班費(fèi)發(fā)放、固定資產(chǎn)采購(gòu)等方面還存在管理不規(guī)范問(wèn)題。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)專款專用。但這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，擠占挪用和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為屢審屢犯的“老大難”問(wèn)題，有的甚至挪用資金辦企業(yè)、炒股票，值得關(guān)注。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的單位1997年至2008年違規(guī)向代理機(jī)構(gòu)收取10元至42元不等的服務(wù)費(fèi)，共計(jì)收取費(fèi)用達(dá)1.74億元。2002年和2005年，該單位所收的服務(wù)費(fèi)4597.65萬(wàn)元購(gòu)買了兩處房產(chǎn)，低價(jià)出租給其他單位用作辦公用房。
項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有明確的目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃。但這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些部門單位項(xiàng)目預(yù)算編制不實(shí)、結(jié)余過(guò)大，存在虛報(bào)多領(lǐng)、高估冒算預(yù)算資金等問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的使用效益。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門和單位會(huì)議費(fèi)和公務(wù)出國(guó)費(fèi)的管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別單位存在鋪張浪費(fèi)、虛列支出和套取資金等問(wèn)題，個(gè)別單位還在公務(wù)出國(guó)(境)團(tuán)組中擅自增加人員和出訪地點(diǎn)、改變行程或延長(zhǎng)境外停留時(shí)間等。
在對(duì)外交部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)中，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，外交部存在賬外資產(chǎn)5169.17萬(wàn)元用于購(gòu)置房產(chǎn)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，1998年，外交部在上海購(gòu)買了15套公寓，總購(gòu)房款125萬(wàn)美元（按當(dāng)年平均匯率折合人民幣465.25萬(wàn)元）；1999年在北京購(gòu)買了一宗土地使用權(quán)，價(jià)值1700萬(wàn)元。2006年外交部所屬駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心（下稱“服務(wù)中心”）在北京購(gòu)買了一處房產(chǎn)，支付房款等3003.92萬(wàn)元。以上資產(chǎn)共計(jì)5169.17萬(wàn)元，均未納入本單位固定資產(chǎn)賬內(nèi)核算。
農(nóng)業(yè)部是此次審計(jì)報(bào)告中涉及房產(chǎn)問(wèn)題較多的部委之一，存在包括越權(quán)開(kāi)發(fā)商品房、虛報(bào)住房補(bǔ)貼等多項(xiàng)問(wèn)題。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2002年，農(nóng)業(yè)部未經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，越權(quán)批復(fù)農(nóng)科院利用15畝國(guó)有劃撥農(nóng)業(yè)科研土地使用權(quán)，與民營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)高科技綜合實(shí)驗(yàn)樓，建設(shè)規(guī)模2.75萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目2005年9月開(kāi)工，2008年3月竣工驗(yàn)收，實(shí)際建設(shè)成寫字樓、商鋪和商品房，建筑規(guī)模9.58萬(wàn)平方米，農(nóng)科院按照協(xié)議分得寫字樓2.88萬(wàn)平方米，占建設(shè)總規(guī)模的30%。民營(yíng)企業(yè)分得6.7萬(wàn)平方米，已取得銷售收入9.08億元。
審計(jì)署對(duì)財(cái)政部的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部2008年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心出租財(cái)政部房產(chǎn)取得房租收入531.93萬(wàn)元，未實(shí)行“收支兩條線”管理。
審計(jì)署要求，對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心房租收入未實(shí)行“收支兩條線”管理的問(wèn)題，要求將收入上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政部回應(yīng)說(shuō)，對(duì)其他涉及現(xiàn)行體制的問(wèn)題，財(cái)政部正在研究解決中。此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，財(cái)政部已進(jìn)行了整改。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，公安部在房產(chǎn)方面的問(wèn)題在于越權(quán)審批基本建設(shè)項(xiàng)目投資4.22億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，更為詳細(xì)的情況是2006至2008年，公安部未報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，自行批復(fù)公安部第一研究所、人民公安報(bào)社和公安部居民身份證密鑰管理中心等3個(gè)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目投資4.22億元。
審計(jì)署昨日發(fā)布公告，公布了發(fā)改委等54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果。根據(jù)公告，上述部門單位在執(zhí)行2008年度預(yù)算時(shí)，主要存在擠占挪用和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金，多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金，違規(guī)收費(fèi)，會(huì)議費(fèi)和公務(wù)出國(guó)費(fèi)管理不夠嚴(yán)格等四大問(wèn)題，此外，預(yù)算未細(xì)化、賬外存放資金等問(wèn)題也在報(bào)告中多次出現(xiàn)。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)專款專用。但這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，擠占挪用和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為屢審屢犯的“老大難”問(wèn)題，有的甚至挪用資金辦企業(yè)、炒股票，值得關(guān)注。
中國(guó)科學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題，如2003年12月，中科院軟件所挪用科研經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，以個(gè)人名義購(gòu)買了150萬(wàn)股某公司的股份。
中國(guó)人民銀行2008年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，11個(gè)所屬分支機(jī)構(gòu)賬外資金(或資產(chǎn))6.17億元，其中武漢分行未經(jīng)審批，挪用公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目資金建設(shè)了面積為8900平方米的度假村式培訓(xùn)基地，且未在財(cái)務(wù)賬內(nèi)核算反映。