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近5年一號文件主題

2008年:切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。

2007年:積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2006年:推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2005年:進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2004年:促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

關(guān)注焦點(diǎn)

鼓勵(lì)推行省直管縣體制

調(diào)整財(cái)政收入分配格局,探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。推進(jìn)省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革。

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自08年9月金融危機(jī)全面爆發(fā)后,各國政府?dāng)y手出臺救市政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

中國行動(dòng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)
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中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢,引起國務(wù)院高度關(guān)注,采取各種有效措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

專題摘要:中央09年農(nóng)業(yè)工作意見今日公布,稱將建土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,實(shí)施一村一名大學(xué)生干部計(jì)劃,鼓勵(lì)部分省推行省直接管縣體制。[評論]

小調(diào)查

1.你對中央促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的哪項(xiàng)措施最感興趣?
較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場
鼓勵(lì)部分省推行省直管縣體制
推進(jìn)大學(xué)生到村任職,實(shí)現(xiàn)一村一名學(xué)生

政策一覽

  一、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。   1.增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。2.較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。3.保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。4.增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。

  二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 5.加大扶持糧食生產(chǎn)。6.支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。7.發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。8.嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。9.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。

  三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系。 10.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。11.加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。12.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。13.加快推進(jìn)機(jī)械化。14.推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。15.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。16.推進(jìn)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

  四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。   17.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。18.建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。19.實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。20.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。21.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。

  五、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。 22.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。23.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。24.擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)。25.推進(jìn)綜合改革。26.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。27.積極開拓農(nóng)村市場。

土地流轉(zhuǎn)背景

  • 土地流轉(zhuǎn)
  • 指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi),可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
  • 論我國的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度
  • 在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,允許土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。
  • 土地經(jīng)營權(quán)改革體現(xiàn)了對農(nóng)民意愿的尊重
  • 改革開放30年,從農(nóng)村起步,現(xiàn)在又回到了農(nóng)村,這正是中國作為農(nóng)業(yè)大國的必然發(fā)展之路。
  • 中國在金融危機(jī)沖擊下審慎推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
  • 十一屆三中全會明確家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的合法性后,“大包干”旋即風(fēng)行整個(gè)農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)政策

大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

意見提出,2009年要較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,并完善補(bǔ)貼辦法。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

直管縣財(cái)政體制改革
直管縣財(cái)政體制改革

將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定調(diào)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定調(diào)

09年農(nóng)業(yè)總體要求:把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。

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  • 直管縣
  • 1號文件中關(guān)于“直管縣”:增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局,增加對縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付,逐步提高縣級財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重,探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。推進(jìn)省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革,將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。
  • 政策背景:財(cái)政改革大趨勢
  • 一面是“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”,一面是“省管縣”,這兩項(xiàng)改革的全面推行,其意義恐怕將不止于改革本身,它甚至將影響到整個(gè)財(cái)政管理體制乃至行政體制的重構(gòu)。

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