新華社記者 于文靜 董 峻

　　2日，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在國務院新聞辦公室舉行的新聞背景吹風會上對中央一號文件進行了詳細解讀。

　　農民種糧支持力度再度加大

　　針對如何保持我國農產品價格的合理水平這一問題，陳錫文表示，農產品價格下行壓力加大是今年農村經濟增長面臨的一個巨大困難，黨中央、國務院對這個問題高度重視，已經反復研究，陸續提出了一些有針對性的政策和措施。概括起來有五方面：

　　一是加大對農業的基礎設施和科技服務方面的投入，降低農民的經營成本；二是進一步加大對農業的各項直接補貼，種糧補貼、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合補貼這四項補貼今年預計將增加到1200億元左右；三是提高政府對糧食最低收購價格的水平；四是增加政府的儲備；五是合理調控進出口。

　　加大力度解決農民工就業問題

　　不久前農業部的一次抽樣調查結果顯示，到春節前返鄉農民工約占總數的38.5%，其中60.4%的農民工是正常的春節回家探親，其余39.6%的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉了。

　　對此，今年的中央一號文件提出，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。

　　農村民生建設重點投向5個領域

　　陳錫文說，在民生事業的建設方面，今年的中央一號文件強調了五個重點領域：一是農村電網建設；二是關于鄉村道路建設；三是加快農村飲水安全工程建設；四是加快農村的沼氣建設；五是實施農村危房改造進行試點工作。

　　此外，按照去年十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的要求，大力發展農村的中等職業教育并且逐步實行免費。今年在中央一號文件中明確提出首先中等職業教育從涉農專業以及農村家庭困難的孩子做起，目前有關部門正在做預算和計劃。

　　農地流轉強調進一步規范

　　今年中央一號文件首先強調要落實和保障農民的土地權益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚，并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。同時，進一步規范農村土地承包經營權的流轉。必須讓農民自愿選擇，任何人不能強迫農民去流轉土地，或者阻止不讓農民自愿地流轉土地。

　　此外，中央一號文件涉及的農村土地方面第三項政策是，強調必須落實好三中全會決定提出來的實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。有關部門正在按照三中全會要求制定具體的政策措施。

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