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話題緣起 當前，處于轉型期的我國社會正經歷著深刻的變化，原有的利益格局已發生調整、分化，出現了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求。能否協調社會各階層的利益，整合社會資源，維護社會穩定，盡可能地擴大執政的群眾基礎，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，成為對黨的執政能力的又一大考驗�！吨泄仓醒腙P于加強黨的執政能力建設的決定》，第一次將構建社會主義和諧社會的能力作為需要加強的五大執政能力之一提了出來，反映出黨對三大規律認識的深化，表明黨在理論和實踐上更趨成熟。
本專題特約專家對這一能力展開闡述，供讀者學習時參考。
改進群眾工作筑牢執政之基
□馬星光(中共廣東省委黨校黨建部主任、教授)
民眾支持是政黨能否執政的最直接決定因素
黨群關系是政黨建設的一個重要組成部分。在現代民主政治的背景下，民眾與政黨的關系是整個政治體系的起點，執政黨依賴人民群眾的支持才能上臺執政，才能有效控制政權，行使權力，實施其綱領，實現其政治抱負。無論任何性質的政黨，要想取得執政地位，實現長期執政，都要竭力獲取社會大多數民眾的支持和認同�？梢哉f，民眾的支持程度是政黨能否執政的最直接決定因素。
黨群關系又是政黨性質和價值取向的重要體現。對于中國共產黨而言，保持同最廣大人民群眾的血肉聯系是黨的光榮傳統。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，始終是黨的根本工作路線，也是我們黨最大的政治優勢。黨長期執政后最大的危險是脫離群眾，因此，全黨必須增強憂患意識，從化解執政風險、鞏固執政之基的高度深刻認識密切黨同人民群眾血肉聯系的重要性和現實意義。
社會越分化越要發揮執政黨的整合功能
在長期執政尤其是改革開放的新形勢下，黨和人民群眾的關系發生了新變化，出現了新特點。
從執政黨方面來說，由于黨的地位、中心任務和社會環境的變化，黨的定位與角色功能也隨之發生變化。在新的歷史時期，黨的主要任務是現代化建設，其政治功能是為社會主義建設事業服務。黨利用傳統的行政權力手段體現自己作用的空間大大縮小，必須以協調、溝通、服務的方式來增強對整個社會的凝聚力，成為社會整合的領導者。
從人民群眾方面來說，今天的群眾由于市場經濟所帶來的競爭、等價交換等原則的滲透，由于改革開放帶來的環境變化和人口流動，由于社會主義民主政治建設發展趨勢的影響，由于社會分化而形成的利益群體和利益訴求的增加等等，過去相對封閉的環境所產生的群眾對權威和體制的依賴性、依附性大大減弱，獨立性、民主性、多元性大為凸顯。這就相應地需要黨針對群眾的新特點來改進群眾工作的方式，改進聯系群眾的方法。社會越是分化，就越需要社會整合，這是黨執政的主要功能。
以協調溝通的形式增強黨對整個社會的凝聚力
所謂社會整合，就是調整或協調社會中不同因素的矛盾、沖突或糾葛，使之成為大致統一體系的過程或結果。目的是使社會中各有區別又有聯系的不同群體，通過相互順應，遵守相同的行為規范而達到團結一致，形成一個均衡的體系。社會整合的本質就是協調、溝通，協調與溝通的水平，也是執政黨能力和水平的重要體現。
黨必須把握新形勢下群眾工作的特點和規律，以民主的方法，以協調溝通的形式來增強黨對整個社會的凝聚力。首先，應當尊重群眾的表達自由，建立健全完善的群眾意見表達機制，使群眾的意愿能夠真實、迅速地反映到決策機構；其次，應當擴大群眾有序的政治參與，自覺接受群眾的政治監督；再則，還應強化黨組織的服務功能，深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，以群眾關心的熱點難點問題為工作重點，把群眾工作做深、做細、做實，關注群眾的切身利益，解決群眾的實際困難，以凝聚人心、理順情緒、化解矛盾，實現社會的和諧穩定和人民群眾的富裕安康。
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社會轉型構建和諧社會需要激發創造活力
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完善利益協調機制
創新社會管理體制
健全工作機制 維護社會穩定
改進群眾工作筑牢執政之基
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