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話題緣起 當前，處于轉型期的我國社會正經歷著深刻的變化，原有的利益格局已發生調整、分化，出現了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求。能否協調社會各階層的利益，整合社會資源，維護社會穩定，盡可能地擴大執政的群眾基礎，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，成為對黨的執政能力的又一大考驗�！吨泄仓醒腙P于加強黨的執政能力建設的決定》，第一次將構建社會主義和諧社會的能力作為需要加強的五大執政能力之一提了出來，反映出黨對三大規律認識的深化，表明黨在理論和實踐上更趨成熟。
本專題特約專家對這一能力展開闡述，供讀者學習時參考。
完善利益協調機制
□楊建偉(中共廣東省委黨校黨建部副主任、副教授)
妥善協調各方面的利益關系，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，是提高構建社會主義和諧社會的能力的重要內容，是保持社會穩定、不斷促進社會和諧的一個不可或缺的重要手段。
正確處理人民內部矛盾才能最大限度調動一切積極因素
“民為邦本，本固邦寧”。妥善協調各種利益關系，積極主動、穩妥有效地處理好人民內部矛盾，是黨的性質和宗旨的必然要求，是全面貫徹“三個代表”重要思想，切實維護最廣大人民根本利益的重大理論和實踐課題，是落實以民為本、立黨為公、執政為民的重大政治任務。只有正確處理和不斷解決人民內部矛盾，才能最大限度調動一切積極因素，促進生產力的不斷解放和發展；才能進一步弘揚先進思想文化，增強黨和民族的凝聚力；才能確保社會政治穩定和人民群眾安居樂業，實現最廣大人民群眾的根本利益。對此，我們必須始終把群眾的呼聲作為第一信號，始終把群眾的需要作為第一選擇，始終把群眾的利益作為第一考慮，始終把群眾的滿意作為第一標準，切實做到妥善協調各方面的利益關系，依法、主動、有效、及時地處理好各種人民內部矛盾。
新形勢下人民內部矛盾具有新特點
當前，我國經濟社會發展正處于關鍵時期。隨著社會經濟成分和分配方式的多樣化，社會利益主體日益多元化，各種人民內部矛盾不斷涌現。新形勢下的人民內部矛盾呈現出許多新的特點。一是矛盾利益性突出。二是矛盾觸及的層次加深，如經濟上的矛盾觸及到生產要素參與分配的層次，思想上的矛盾深入到價值觀、人生觀，乃至民主觀、人權觀的方方面面。三是矛盾復雜性加大，不同社會利益主體之間的矛盾往往交織在一起，相互滲透，牽一發而動全身，使新形勢下的人民內部矛盾形成了十分龐雜的矛盾網絡。四是矛盾對抗性增強，新形勢下的人民內部矛盾越來越多地集中在一些與人民群眾的直接利益相關聯的最為敏感的問題上，如果處理不及時或處理不當，往往容易形成心理沖動和對立情緒，使人民內部矛盾激化到對抗性的程度。
重視和落實人民群眾最直接的利益
要妥善協調各方的利益關系、正確處理人民內部矛盾，一是要提高推動發展的能力。發展是硬道理，只有通過大力發展生產力，加快經濟發展，增強綜合國力，提高人民生活水平，才能為不斷順利解決新形勢下的人民內部矛盾奠定堅實的物質基礎。二是提高洞察能力。要保持高度的政治敏銳性和責任感，逐步建立健全信訪工作責任制，完善矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的綜合作用，及時發現和化解各種苗頭性、傾向性問題，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。三是提高科學決策的能力。在制定政策和出臺改革措施時，要注意反映和兼顧不同方面群眾的利益，既要以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，又要高度重視和落實人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，特別對困難群體給予更多的關心和幫助。四是提高依法辦事的能力。要充分重視運用法律手段調節利益關系，依法保障不同利益主體的合法利益，規范其利益行為。五是提高統籌兼顧的能力。堅持把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益有機結合起來；既要強調發展速度，又要注意利益均衡，既要注重競爭與效率，又要維護正義與公平，努力尋求不同階層、不同群體的各種利益的結合點和平衡點。
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