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任玉嶺：今天應《中國經濟名家論壇》主持方的邀請，談談我對當前水資源方面的問題的看法和圓明園防滲工程的一點建議，因為時間關系，也因為下邊我有一個會議，我想我照著稿子念。
我想講的第一個問題，水資源是經濟社會賴以存在和發展的重要條件，水是生命之源，水不僅是世間一切生物和秀美山川賴以存在的保障，也是人類和經濟社會賴以發展的條件
，地球要是沒有了水，它就會像火星一樣絕不會有今日的生機盎然。水對任何一個國家都是重要的戰略資源。水資源的保證供應和安全，是一個國家戰略安全的重要方面。隨著世界人口的增長和工業化的推進，水的需求量在不斷增加，相反自然界的水隨著自然界變暖和人類活動的加劇而越來越少。當今水危機已經遍布全球，根據聯合國的預測，2025年全球將有三分之二的人面臨水的危機，缺水問題不僅會制約21世紀的經濟社會發展，而且可能會因缺水造成國家之間的矛盾沖突，甚至戰爭。水資源的安全與否取決于水資源的供給和需求，作為供給因素，即包括水的供給量，也包括水的質量，所有需求因素，即包括工農業生產所需水的數量，也包括水資源的消耗方式等。其中消耗方式大有學問，有些消耗方式可以增加和浪費水資源的消耗量，而也有一些消耗方式可以減少潛在的水需求。因此水資源的安全，大有文章可做，好的水資源保護和利用政策，可以督促人們保護和合理利用水資源，有利于緩解水資源的供求矛盾，確保水資源的安全。相反，水資源就會遭到破壞和浪費，水資源的安全程度就會遭到威脅。按照國際標準，每人每年供水量在2000噸以下就是缺水國家，目前處于此類國家主要集中在非洲、中東和拉美，他們是科威特、馬耳他、卡塔爾、新加坡、巴巴多斯、約旦、以色列等，在以色列因為缺水實行了管道調水工程，水價高到14美元一立方，折合人民幣116元一立方，是中國水價的28倍，以色列圍繞獲取水源采取擴張軍事手段，占領大片阿拉伯領土，阿以沖突更為復雜，60年代以色列實施國家引水工程，阿拉伯國家為了與之抗爭，實施了自己的河水改道工程，最后成了中東第三次戰爭的重要起因。此外，敘利亞、伊拉克同土耳其之間爭奪水資源斗爭也十分激烈，這種斗爭將會引起國際沖突。這種例子是屢見不鮮。因此，人們認為21世紀的戰爭將有可能因爭奪水資源而引起。水資源問題如果得不到持久的解決，世界上許多地區和平都將會受到影響。僅1997年這一年非洲、中東、拉美等地就有70多起事件是由水資源短缺導致的，有人預測2025年世界上將有30億人缺水吃，到那時水比石油的價格還要貴。為此我們可以認為自古以來水就是這個藍色星球上生命的搖籃和象征，人類文明之舟必須以水而行，水是一個國家的 關鍵資源，也是一個國家興旺發達的保證。缺了水一個國家經濟社會發展就會衰退和窒息，缺了水一個國家的地位就會動搖和改變。因此，任何國家都不能輕視水資源的安全，任何時候都要重視水資源的保護和節約水資源。
第二個問題，我國水資源匱乏令人堪憂，我國從總量來看水資源并不十分缺乏，全國地表水資源2.8萬立方米每年，地下水8000億立方米，冰川溶化水500億立方米，可供利用水資源11000億立方米，世界排名第六位，人均水量只有世界人均水量四分之一，為缺水國家，尤其受季風氣候的影響，各個季節降雨量相差懸殊，水資源主要集中長江以南，占全國水資源81%以上，長江以北地區水資源僅占全國的19%，面對水資源的緊缺和污染，黨中央、國務院高度重視水資源的供應和保護，2002年我曾經和王秉忱參事一起向溫家寶總理上交一份報告，并指出這份建議涉及節水政策和法規一些重大問題，請國家計委和水利部進行研究，在溫總理的關心支持下，我國已經出臺了節約用水的法規，并提高了居民用水的價格。
我國水資源的問題很多，概括起來有三種癥狀：一是貧血癥，第二失血癥，第三敗血癥。所謂貧血癥指水資源總體欠缺，我國水資源總量雖然在世界排名第六，但人均占有水資源量很少，我國是人均水資源缺乏的國家。全國每年缺水在1000億立方米以上，670座大中城市有400多座城市不同程度缺水，其中有110座城市嚴重缺水，日缺水量1600萬立方米，我國有不少地區水資源缺乏程度已經同世界上高度缺水國家以色列等相接近。淮河以北占全國五分之三的遼闊國土上，水資源量僅占全國的八分之一，相當于世界水平的32分之一，人均不到三百立方米每年，而與之比，極度缺水的索馬里人均水是980立方米，以色列人均水461立方米相比，我們連他們都不如。我國西北地區窮就窮在水資源的匱乏上，經濟發展的難度之大，也同樣難在干旱、少雨和水資源的不足上。由于缺水，很多牧草茂盛的現象已經不存在。華北地區，是水資源上患貧血癥嚴重的地區，1980年華北地區人均水資源為383立方米每年，1990年下降到274立方米每年，近10幾年又有大幅度減少，天津、河北、內蒙、山西、寧夏等省有數千萬畝農田因缺水無收成，許多地方連飲水都無法保證，甘肅、寧夏一些地區為了解決居民吃水不得不挖水窖，有的因為存放期過長窖水很不衛生。北京是中國的首都，北京的人均水資源不足300立方米，北京有官廳、密云兩大水庫，庫容量達到400億立方米，到90年代來自于自然界的降雨量，1999年自然補水量在密云水庫為0.8億立方米，官廳水庫2.56億立方米，不到80年代自然補水量十分之一，2002年以來北京已經多次出現缺水危機，2003年密云水庫可利用水量僅為3.8億立方米，官廳水庫可以利用水量僅為1.2億立方米，人們加劇了地下水的采集，從而導致地下水極速下降0.78米，平均地下水位已經下降到19.01米。水資源的第二個癥結是失血癥，就是水源在迅速減少，最主要的表現是河流的徑流量大量減少或者干涸，以及眾多湖泊面積不斷萎縮或者消亡。海河是我國五大水系之一，對華北水資源的供應曾起著舉足輕重的作用，但至2000年海河已經有300多條支流全部干涸，新疆塔里木河年徑流量原來46億立方米，現在流到下游的僅僅剩2億立方米，96%的水在流的過程中耗失，筆者觀察到不少河流流量大幅度降低，更有不少河流都已經干涸，就連天府之國的岷江支流也經常處于斷流狀態。湖泊的萎縮造成的水資源失血癥也十分嚴重，長江中下游是我國最大的淡水湖泊群，但由于過度造田，導致湖泊面積銳減，湖北省建國后千畝以上湖泊數量減少36.7%，5000畝以上湖泊減少了61.1%，湖泊面積由8528平方公里減少到2984平方公里，凈減65%，號稱百湖之市的武漢市現在也只剩下湖泊27座，洞庭湖50年代的面積為4350平方公里，現在減到2690平方公里，下降39%，面積最大的鄱陽湖從5160平方公里，萎縮3859平方公里。近幾十年來長江中下游的水域面積已經從2.23萬平方公里，下降到1.2萬平方公里，這同三個三峽水庫幾乎相當，水資源的第三個癥結是敗血癥，就是大量的水源被污染，污染的水源已失去應用價值，我國數以千計的河流和湖泊都患上這種敗血癥，他們正呼喚人們拯救。全國80%河流受到工業和生活污水的污染，全國七大水系遭到嚴重污染，長江、黃河、遼河、海河、太湖、巢湖的63.1%河段水質為四類或者五類，或者更差，中國82%人飲用的水都受到污染，細菌超標75%。長江本來是一江清水，而今成了最大下水道和流動的垃圾廠，沿江幾萬個污染源日夜不停向長江排放污水和污物，每天有五千萬噸廢水流進長江，長江每年接納廢水達200億噸，地處長江口的大上海對長江的污染更加嚴重，蘇州河成了不折不扣的大陰溝，經過多方治理稍有好轉，但污染依然嚴峻，京杭大運河曾經美名傳播，現在也污染得一塌糊涂，無錫人有一段歌謠，歌謠說“50年代淘米洗菜，60年代水質便壞，70年代魚蝦絕代，80年代洗不凈馬桶蓋”。另外地下水的過度開采，也造成水質的嚴重污染。有些沿海城市地下水采集過渡引起海水倒灌，造成地下水鹽化和堿化，不少城市大量開采地下水，造成地下水區域水位下降，引起地面大面積下沉，還有很多城市數以錢計的垃圾堆沒有防滲，垃圾對地下水造成嚴重污染。五
第三水資源匱乏對經濟社會造成的損失和危害。
第四節約用水的幾點建議：1997年聯合國向全世界發出警告，如果在用水方面不來一次革命，今后30年全世界會有三分之二人面臨缺水壓力，有四分之一人為爭奪水資源而爭斗。我國是人口大國，缺水問題特別嚴重，進行節水革命刻不容緩，節水革命就是要建設節水城市，節水工業，節水農業，節水生活方式和建設節水型社會。為此建議，第一培養全民的節水意識，狠抓節水宣傳，要革命就要造革命的輿論，進行節水革命就必須從節水意識抓起，要讓全國人民都知道我國水資源匱乏的實際，重視緊迫感，通過各種媒體大力宣傳國情和水情，講透節約用水的重要性，把節約用水作為一種社會公德。增強公民節水的使命感、責任感，大家都為節水型社會建設做貢獻。第二重視水資源的保護和管理。搞好水資源的保護和管理是進行節水革命的重要一環，為此，要打破現在多龍治水的局面，改變部門地區分隔管理的現狀，要強化水源的開發保護、監督和管理，水管部門要制定國內河流、水庫和地下水的開采辦法，落實保護措施，研究和出臺用水規定，節水政策和節水法規。第三改進生產工藝，減少用水浪費。我國由于技術水平和裝備落后，用水存在著巨大的浪費。我國生產一噸鋼鐵用水量是世界先進水平的10-40倍，開采一噸原油是世界先進水平用水量的6-20倍，生產一噸紙用水量是國際水平的3-10倍，農田灌溉用水是世界平均水平的兩倍多。工業用水重復率在國外已經達到80-90%，而我國還不到30%，GDP用水量比國外高出10倍以上。面對用水浪費嚴重的局面，我們需要高度重視工農業生產、工業的革新和改進，要學習國外先進經驗，降低用水需求，減少用水浪費。第四加強節水技術的研究和開發，節水革命一定要狠抓研究和技術創新。近年來德國經過研究使棉紡廠用水節省80%，在居民用水方面美國水務局對7.4萬居民安裝節水型水池，澳大利亞和瑞典專門研究廁所用水，降低用水分別達到80%和84%，此外中水雨水也在世界許多地方得到推廣和使用。在農田用水方面，美國以色列用滴灌機灌代替漫灌水，利用率提高95%，節水1.6倍，減少淡水用量25-50%，農作物產量提高15-50%，這些例子充分說明節水方面有很多可以創新的地方，節水的研究可以大有作為。第五制定水價政策，推動水價改革，要推動節約用水就要充分發揮水價的經濟杠桿作用，要改變低水價造成的錯誤導向，要促進人們節水意識的增強，也有利于節水科技產品的開發和推廣。浙江最近出現的東洋向義烏賣水的現象，必將利于水資源的節約，第六嚴格污水和垃圾治理，防治污染水體，為了減少污染和垃圾對水體的污染，必須加強管理，除了嚴禁不達標污水排入江河湖海外，還要加強垃圾處理的管理。當前全國各地垃圾圍城十分嚴重，對地下水的污染及其嚴重，對此必須引起高度重視，以保護江河與地下水資源的衛生。
最后我對圓明園防滲工程談一點自己的建議，如前所述，北京人均水占有水量僅300立方米每年，缺水狀況比索馬里以色列更嚴重的情況下，北京必須把建立節水城市擺在戰略的首位，圓明園作為一個重點文物遺址，要保護水景公園的特色和面貌，不走創新節水的道路將沒有別的選擇，歷史證明圓明園的水景要靠外源供給才能得以保證，今天北京水嚴重緊缺，而且要靠高價北調南水維持情況，絕不可能無限制向圓明園供水，保證這里的湖光風景，前幾年的圓明園湖水干涸魚死草枯的悲慘場面足以證明要保住這一重點文物遺址的水景特色，必須把引入的外源水最大限度的保存起來。在湖底鋪設防滲膜，并輔以一米土層的做法，是與時俱進的創新之舉，應該支持和提倡，這樣做既可以節省圓明園的用水開支，減輕北京對圓明園的供水負擔，而且可以使最有限的水源發揮最大的作用，以保持園中以水為主要特色的風景，已經做出的嘗試證明這一條路用水是最有限的，也是最符合實際的，任何反對防滲做法和主張拆掉防滲層并要求維持圓明園歷史面貌的人，實際是缺乏與時俱進的思維的，是忘記了今日北京水情已經有了很大變化和面臨危機的現實的，強調拆除防滲層，保存歷史面貌的結果，只能湖面干涸，魚死草枯，一片凄慘，這樣哪還有歷史面貌可談，哪還有水景特色供游人觀賞，趙樸初先生曾有過這么一句話，“腦袋都沒有了，哭頭發還有何用”，我想這句話可以提醒過分強調保存歷史面貌又主張拆掉防滲層的人們改變你們的看法和思考，也希望有關方面從實際出發，支持防滲工程早日恢復和上馬，謝謝大家！
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