帕哈提爾說，過去那些實行總部匯總納稅的企業在新疆幾乎不繳稅，在這一點上新文件將增加新疆的所得稅。但也有一部分總分公司過去沒有實行總部匯繳的政策，那些民營私營企業的分公司在新疆一直全額繳稅，新文件后，這些企業只在新疆繳納50%的稅，在這塊新疆又減少了一半的稅收。目前還沒有確認有多少分公司第一次納入這一規定，所以無法確定新疆最終的所得稅比過去增加還是減少。

　　甘肅財政和稅收兩個部門也在做同樣的工作，財政廳官員告訴記者，甘肅的情況應該不會增加。現在大公司兼并小公司的案例非常多，那些大公司多數為在甘肅的分支機構，他們兼并一個當地企業，就等于所得稅要減少一半。

　　而北京、上海等匯聚眾多大型總公司的城市盡管征稅規模從100%縮水到了25%，但令其他省市羨慕的是，除了中央企業總部，這里還有更多的私人、民營、合資企業總部。這些匯總納稅政策中的新貴們會給所在地增加25%的稅收。

　　盡管中國采用了法人稅制，但由于中國區域經濟發展不平衡，且總部機構分布過于集中在北京、上海這樣的大城市，所以平衡跨省區經營的總分機構的稅源問題變得非常重要。

　　從這個角度看，此文件是為了照顧眾多分支機構所在地地方財力而制定的政策，是惠及地方利益的政策。

　　“總歸要有一個政策去平衡因為總分機構納稅問題造成的財力問題，但分配辦法始終會有受益更多的一方和更少的一方，這個需要中央做平衡�！敝袊�發展出版社副社長倪紅日說。

　　據悉，陜西省組織好材料后，希望在近期向國務院和財政部反映情況，“希望對資源企業維持原來的辦法，按產量做分配依據”。同時，重慶市和內蒙古自治區也在組織材料，希望改變現有規定。

　　來源：經濟觀察報網