原標(biāo)題：章玉貴：中國(guó)以開放為加入CPTPP清障

　　章玉貴（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）

　　據(jù)相關(guān)媒體最近報(bào)道，中國(guó)已經(jīng)與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）多個(gè)成員國(guó)展開技術(shù)談判，并分析說美國(guó)及其盟友的態(tài)度可能成為中國(guó)申請(qǐng)獲批的關(guān)鍵影響因素。從技術(shù)層面看，中國(guó)加入CPTPP沒有根本性障礙。作為CPTPP牽頭國(guó)的日本以及更具影響力的美國(guó)態(tài)度固然重要，但中國(guó)本身的意志和開放心態(tài)才是最重要的。

　　眾所周知，CPTPP及其前身TPP本質(zhì)上是基于美日范式特征的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，這與經(jīng)濟(jì)全球化過去主要服務(wù)于美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家資本、技術(shù)和資源的全球配置，具有某種共通性。但今天的世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易版圖已經(jīng)發(fā)生根本性變化，新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易自由化、便利化的最重要?jiǎng)恿χ弧＿@些國(guó)家在深度參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，與發(fā)達(dá)國(guó)家形成系統(tǒng)有序的分工體系。

　　從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來看，18世紀(jì)下半葉至今的200余年里，英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)和中國(guó)等先后扮演著“世界工廠”“世界制造中心”的角色，中國(guó)在2010年左右已成為在全球制造業(yè)中高、中、低三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈均比較完整的主要經(jīng)濟(jì)體。但需指出的是，即便中國(guó)現(xiàn)已占據(jù)全球中間品供應(yīng)將近1/3的份額，并以強(qiáng)勁的出口數(shù)據(jù)印證著在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的核心樞紐地位，但在可預(yù)見的將來，中國(guó)與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家之間高度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工關(guān)系仍將保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　業(yè)已深度融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系尤其全球價(jià)值鏈體系的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，既離不開本土企業(yè)基于自主技術(shù)創(chuàng)新的供給能力提升，也離不開外資的深度參與尤其是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的早日建成。事實(shí)上，中國(guó)近年來實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理”模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，并在金融服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)等更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，正式推行外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，取消外資逐案審批制等，就是這一開放邏輯的政策表達(dá)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，表明在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化趨勢(shì)整體不可逆、全球價(jià)值鏈深度整合的背景下，中國(guó)以更加積極和開放的制度安排，繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)釋放著紅利，也是在以實(shí)際行動(dòng)消除著貿(mào)易保護(hù)主義者鼓噪的所謂“薩繆爾森之憂”。

　　毋庸置疑，CPTPP是當(dāng)今世界最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定之一。盡管日本在美國(guó)退出TPP之后較為務(wù)實(shí)地將22項(xiàng)難以統(tǒng)一執(zhí)行的條款予以凍結(jié)，但依然保留了TPP超過95%的條款。有人擔(dān)心中國(guó)在貨物的國(guó)民待遇與市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等方面存在一些待解的難題，但隨著中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的深層次改革和高水平開放的推進(jìn)，這些問題將不再是難以對(duì)接和實(shí)施的“嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)”。哪怕是較為敏感的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，隨著中國(guó)在該領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步，也能找到優(yōu)化解決方案。

　　總而言之，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易全球化盡管并不完美，卻是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)和保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整的不可替代的路徑。致力于不斷提升市場(chǎng)體系標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)，不會(huì)回避包括CPTPP在內(nèi)的任何高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，并將在深度參與乃至引領(lǐng)全球化的進(jìn)程中，與主要經(jīng)濟(jì)體一道共建美好新世界。

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責(zé)任編輯：鄧健