國務院新聞辦公室定于2021年6月21日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，請全國人大常委會委員王超英、國家發展改革委副主任叢亮、海南省人民政府省長馮飛、海南省人大常委會副主任胡光輝介紹海南自由貿易港法有關情況，并答記者問。

　　以下為問答實錄：

　　中國日報社記者：

　　我有一個問題是關于放開投資準入的。我們看到，自由貿易港法第55條規定，自貿港要建立風險預警和防控體系，防范和化解重大風險。請問自貿港在風險防控方面已經采取或者即將采取哪些措施來保證有效的風險防控？我們談到全面放開投資準入的同時，如何能守住管理的紅線和底線？謝謝。

　　馮飛：

　　謝謝你的提問，我覺得這個問題很重要，所以我想詳細回答你的問題。

　　海南省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于風險防控的重要批示指示精神，始終堅持沒有風險防控就沒有改革開放，有多大的風險防控能力就有多大的改革開放空間，將“管得住”作為“放得開”的底線，時刻緊繃風險防控這根弦。我們先后召開了六次省委自由貿易港工委會議，聽取風險防控工作情況的匯報，成立了15個由分管省領導牽頭的風險防控專項工作組，全面梳理和動態調整各個領域的各類風險，建立完善風險預警和防控體系，堅決落實海南自由貿易港建設重大風險防控行動方案，每一項政策和改革舉措都緊跟著一套“管得住”的工作機制和防控措施。到目前為止，全省未發生和出現系統性重大風險。在這里，我簡單點幾個重點領域的風險防控。

　　第一，高壓嚴打離島免稅套購走私行為。成立了由4位省領導牽頭的打擊治理離島免稅套代購走私專項行動領導小組，我們的原則是“打防結合，以防為主，標本兼治，強化源頭，綜合治理”。從政策宣傳和警示教育入手，通過反走私系統和大數據手段，精準研判鎖定布控套購走私目標人員，精準推送警示教育短信，形成心理震懾。堅持露頭就打。2020年7月1日以來，聯合海關開展了12輪專項打擊行動，打掉套購團伙80個，對違規旅客實施三年內不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”，將嚴重失信主體錄入信用信息共享平臺。實施聯合懲戒，強化協同作戰，建立完善瓊粵桂反走私聯防聯控機制，加強與上海、杭州等地的異地執法協作機制。這兩個地方的互聯網、電子商務比較發達，要斬斷離島免稅商品違規銷售的渠道。對于正在陸續出臺的“零關稅”政策，我們也研究制定了一系列防控預案，社會管理信息化平臺反走私系統和海關業務平臺建設得到進一步加強，全力防控“零關稅”商品的走私風險。

　　第二，堅決防范稅收風險。去年自貿港建設總體方案公布，部分優惠政策相繼出臺，進入海南的市場主體井噴式增長。應該說，企業類型繁雜，魚龍混珠，也有個別市場主體鉆空子。我們研判要從一開始就做好防范稅收風險的文章，堅決不讓海南自貿港成為“避稅天堂”。為此采取了一些措施。一是強化源頭管控，把好登記注冊關，建立和完善風險識別和發現機制。從企業登記環節開始，建立風險識別指標體系，細化到行業、到市縣。在招商引資過程中，糾正急功近利等思想認識上的偏差，對招商引進的企業，既講清講透稅收優惠政策，也講清享受的門檻和條件。鉆空子的空殼公司一個都不要。二是把好政策制定關。省政府辦公廳印發了《關于規范產業扶持財稅政策有關事項的通知》，明確了一律不得簽訂或出臺與企業繳納稅收直接掛鉤的扶持政策等事項。三是加強日常監管。建立完善預警機制，依托社會管理信息化平臺和稅務信息化平臺，對企業運營的一些苗頭問題及時預警。下一步，我們還將完善“雙隨機一公開”監管和信用監管機制，完善信息共享，學習借鑒國際反避稅工作經驗，對相關行為依法依規采取相應的措施。

　　第三，嚴密防范化解金融風險。海南金融產業并不發達，金融創新也不多，金融風險總體平穩可控。但自貿港建設要擴大金融領域的開放水平，發展新型金融。要利用國際資本，越往后金融風險防控的壓力越大。省委省政府超前謀劃部署成立金融風險防控專班，在人行海口中心支行建設自貿港資金流監測平臺，采取有力措施嚴厲打擊和處置非法集資，妥善化解個別企業債務風險，對有實力的持證金融機構給予更大支持，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

　　此外，我們還對做好房地產風險防控作了進一步部署。

　　下一步，海南省將進一步提高政治站位，在系統性總結自貿港風險防控經驗的基礎上，對標全島封關運作的要求，根據各項政策推出情況，以及監管模式的變化，不斷完善風險預警和防控體系，持續加強風險研判，確保“管得住”。

　　我就回答這些，謝謝。

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責任編輯：梁斌 SF055