作者： 錢小巖

　　[ 新加坡大華銀行（UOB）全球市場與經濟研究部在7月初發布的2023年第二季度越南經濟增長報告中，將越南2023年GDP增長預測從6%下調至5.2%。 ]

　　隨著上半年一系列數據的出爐，越南官方如今已經大方承認，今年定下的國內生產總值（GDP）目標應該是達不成了。

　　越南2023年上半年GDP增長率為3.72%，遠低于此前定下的上半年至少6.2%的目標。對此，越南計劃投資部投資總局局長阮氏香日前對媒體表示，在當前情況下全年經濟增長6.5%的目標將難以實現。

　　為了刺激經濟，越南政府已經出臺了很多刺激手段，越南總理范明政7月4日要求央行貨幣政策“更靈活、更寬松”，今年以來，越南央行已經連續4次降低基準利率。

　　上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經記者表示，越南經濟以出口為導向，歐美市場疲弱，外部環境的問題讓越南經濟承壓。盡管越南也付出了大量努力，但并不能有效地扭轉當前被動的局面。除此之外，很多東南亞國家也面臨類似的困境。

　　出口訂單暴降，疊加電荒

　　根據越南統計總局日前公布的數據，第二季度GDP同比增長4.14%，已高于預期。但1到6月3.72%的增長率，已是近10年來上半年增速的倒數第二，僅高于疫情暴發初期2020年上半年的1.74%。

　　對此越南官方解釋道，雖然2023年上半年越南經濟增長未達到預期，但在當前全球經濟疲弱的背景下這依然是合理的增長率。

　　阮氏香表示，工業生產動力、出口和旅游未完全復蘇，受外部困難和挑戰的影響，出口訂單下降，拖累經濟增長。

　　另據越南海關總署的最新統計，2023年前6個月，越南貨物出口金額約為1644.5億美元，同比下降12.1%。多年來，越南經濟一直依賴出口拉動，但自2023年年初以來，由于全球通脹上升和外部市場需求下降，越南在出口上困難重重。

　　伴隨著越南近年的經濟增長，內需已經有了顯著提升，但遠遠不能彌補外需的快速下降。越南占有優勢的制造加工業，如紡織、服裝、鞋類、電子等，90%以上的產能都是供出口的，國內需求僅占10%。

　　訂單減少，工廠被迫裁員。越南統計總局的數據表明，越南二季度有超20萬名工人失業。失業現象最為嚴重的地區是越南南部的胡志明市和平陽省。胡志明市的失業率達到了3.7%。失業人員主要集中在紡織業、木制品和電子行業，許多失業人員嘗試轉移到服務業再就業。

　　而沒有失業的工人日子也不好過。韓國三星是越南規模最大的外資企業，此前因為提供的薪酬高于行業平均水平，令當地求職者趨之若鶩。而如今訂單不飽和的情況下，對于還在崗的員工，三星削減了工作時間，有的崗位每周就叫去上一天班，工人收入大幅下滑。

　　據在職老員工透露，組裝智能手機和蘋果耳機的工人宿舍現在大約只有一半的入住率，這在他們十多年的從業經歷中，還是頭一次。

　　周士新對第一財經記者表示，越南經濟的發展嚴重依賴外部原材料和外部市場，穩定性較差。越南如今也著重于引進高科技和高附加值的產業。雖然現在還在起步的過程中，但政策支持的力度很大，長期來看將有助于越南產業的可持續發展。

　　除卻外部因素外，越南北部在6月開始還遭遇到了電荒，工業園區安排輪流停電，工廠生產被迫中斷，加劇了越南制造業和出口的危機。越南歐洲商會副主席布夫萊（Jean-Jacques Bouflet）表示：“越南工貿部應采取緊急措施，以避免越南作為可靠的全球制造中心的聲譽受損。”

　　周士新告訴記者，總體上來看，此輪越南的電力危機，與越南經濟近年來發展較快，但電力基礎設施的保障沒有及時跟上有關，同時極端氣候頻發，進一步加劇了危機。

　　7月4日晚，越南工貿部副部長杜勝海向媒體表示，越南部分火電廠機組得到了及時的維修，雖然7月電力系統運行依然困難，但從現在到2023年底，全國生產生活用電基本不會再發生短缺的情況。

　　如今越南政府尚未公布今年新的增長預期。國際貨幣基金組織 （IMF）在6月底公布的最新報告中，對越南經濟增長的預測為5.8%。

　　不過，其他市場機構則更加謹慎。新加坡大華銀行（UOB）全球市場與經濟研究部在7月初發布的2023年第二季度越南經濟增長報告中，將越南2023年GDP增長預測從6%下調至5.2%。

　　越南的“激進”刺激手段

　　6月27日，在天津舉辦的世界經濟論壇第十四屆新領軍者年會（即“夏季達沃斯論壇”）上，范明政在回應外界對越南外貿疲軟的擔憂時表示：“這是一個全球問題，需要全球的解決方案?！彼粲醺鲊撈鹭熑?，比如盡快恢復就業，加速資本流通開放等。國際機構也需要參與其中，推出優惠性的政策解決方案。

　　范明政并不是說說而已。7月4日，他在政府工作會議上表示，“越南央行已經調整了貨幣政策，但還需要做出更多努力”，呼吁越南的貨幣政策“更靈活、更寬松”。

　　而事實上，為了刺激經濟增長，越南今年到目前為止已經四次降低利率，這與世界主要經濟體多次加息形成鮮明對比。越南最近一次調息是在6月19日，央行將主要再融資利率從5%下調至4.5%，貼現率從3.5%降至3%。越南希望以此為企業和民眾獲得貸款創造便利條件。

　　據大華銀行預測，越南第三季度利率將進一步下調100個基點，即再融資利率降至3.5%。即便如此，大華銀行仍認為，越南經濟下行風險依然存在，特別是如果出口和制造業在未來幾個月沒有出現任何顯著改善，今年5.2%的增長率或許都很困難。

　　越南財政部部長胡德福6月也表示，越南需要采取積極的措施來實現今年的經濟目標，包括延長繳稅的最后期限，降低增值稅和汽油稅等“激進措施”。

　　越南財政部已決定，從7月1日起至今年年底，將增值稅稅率從10%降至8%。希望以此促進生產和商業活動盡快恢復和發展，為國家財政預算和經濟增長做出貢獻。

　　世貿組織預計今年全球貨物貿易量增長1.7%，明顯低于過去12年2.6%的平均水平。主要發達經濟體通脹水平仍然較高，持續加息抑制了投資和消費需求，進口連續數月同比下降。受此影響，韓國、印度、越南、中國臺灣地區近幾個月出口都出現了明顯降幅，對美歐等市場出口低迷。

　　面對相對惡劣的外部環境，越南的刺激政策只能在整體經濟面上“小修小補”。越南經濟界認為，當前的困難可能會持續到2023年底，甚至到2024年。

　　越南經濟評論人士表示，越南企業在這一特殊時期，需要盡量減少營運資金，暫停擴張計劃，只考慮深度投資，同時密切關注市場走勢，從而進行靈活生產，有效應對新出現的問題，減少不必要的成本。

　　受制于全球經濟景氣影響，越南經濟短期內不可避免地受到波及，但其長期增長的基本面并沒有改變。外界普遍認為，如果對越南經濟未來5年的發展前景進行中期展望，其增長動力依然較為強勁，諸多關鍵的驅動因素仍將推動越南成為亞洲地區增長最快的新興市場之一。

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責任編輯：周唯