作者： 祝嫣然

　　近段時(shí)間以來(lái)，受到新冠肺炎疫情和俄烏沖突等超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

　　日前國(guó)家發(fā)展改革委召開扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)電視電話會(huì)議（下稱“會(huì)議”），要求有效破解資金落實(shí)難、要素保障難、審批辦理難等突出問(wèn)題。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。同時(shí)，要統(tǒng)籌疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)工作，最大限度減少疫情對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的影響。

　　6月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也對(duì)穩(wěn)投資再部署，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)；部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民工等增收。

　　加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作

　　發(fā)改委表示，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措；扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。

　　會(huì)議要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，有效破解資金落實(shí)難、要素保障難、審批辦理難等突出問(wèn)題。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作力度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究論證，做好投資咨詢?cè)u(píng)估工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批和開工前準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化投資項(xiàng)目資金保障，加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地、用能等要素保障，深化投資項(xiàng)目審批制度改革。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方政府專項(xiàng)債券是當(dāng)前穩(wěn)投資的重要政策工具，要落實(shí)好“資金跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，進(jìn)一步做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作，依法合規(guī)加快推進(jìn)項(xiàng)目前置要素條件工作，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

　　據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2022年1~6月，地方政府新增專項(xiàng)債券發(fā)行34062億元，占全年新增專項(xiàng)債務(wù)限額3.65萬(wàn)億元的93.3%，占已下達(dá)新增專項(xiàng)債限額3.45萬(wàn)億元的98.7%。這一發(fā)行進(jìn)度明顯快于往年同期。

　　此前國(guó)務(wù)院要求，加快2022年已下達(dá)的3.45萬(wàn)億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。目前已有福建、安徽、廣西、新疆、陜西、山西、江西等省份先后宣布完成全年新增專項(xiàng)債或已下達(dá)專項(xiàng)債限額的發(fā)行任務(wù)。

　　多地表示，下一步將加快新增專項(xiàng)債券資金的支出進(jìn)度，基本在8月底前使用完畢，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)擴(kuò)大有效投資的拉動(dòng)作用。

　　推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　會(huì)議要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要突出工作重點(diǎn)，有力有序有效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。一是進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目清單，分類施策，加快推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程。

　　二是把握好重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。

　　三是發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，加強(qiáng)社會(huì)資本投融資支持，促進(jìn)社會(huì)資本投資健康發(fā)展。

　　發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，發(fā)改委加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)和調(diào)度。加快推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，包括加力推進(jìn)重大引調(diào)水和骨干防洪減災(zāi)等水利工程項(xiàng)目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.2%，特別是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)6.7%，增速比前4個(gè)月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年1~5月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，總投資6542億元。其中，5月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目10個(gè)，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領(lǐng)域。

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責(zé)任編輯：王茂樺