原標題：國常會部署用好政府債券擴大有效投資

　　決定新開工一批條件成熟的水利工程

　　來源：經濟參考報

　　國務院總理李克強3月29日主持召開國務院常務會議，要求壓實責任落細措施，堅決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴大有效投資，促進補短板增后勁和經濟穩定增長；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災減災能力。

　　會議開始時，全體同志起立，向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。會議要求，貫徹黨中央、國務院部署，做好遇難者家屬撫慰、賠付等善后工作，實事求是查明事故原因。全面強化安全生產，國務院安委會要進一步作出具體安排，加強指導督促，壓實各方責任，深入排查整治安全隱患，切實維護人民群眾生命財產安全。

　　會議指出，當前國際形勢更趨復雜嚴峻，國內發展面臨新挑戰，經濟下行壓力進一步加大。制定今年宏觀政策時，對國內外環境很多變化已有前瞻考慮。一季度、上半年保持經濟平穩運行，對實現全年目標至關重要。要抓緊落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，堅定信心，咬定目標不放松，把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，穩定經濟的政策早出快出，不出不利于穩定市場預期的措施，制定應對可能遇到更大不確定性的預案。

　　會議指出，用好政府債券擴大有效投資，是帶動消費擴大內需、促就業穩增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩定的原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調節，去年底已依法提前下達1.46萬億元。下一步，一要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢。二要更好發揮專項債效能。堅持既利當前又惠長遠，加大惠民生、補短板等領域投資，支持新基建等增后勁、上水平項目建設。合理擴大專項債使用范圍，在重點用于交通、能源、生態環保、保障性安居工程等領域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目。堅持資金跟著項目走，加快項目開工和建設，盡快形成實物工作量。三要用改革的舉措、市場的辦法，發揮專項債“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會資本投入，支持民營企業投資。四要加強資金管理，防止沉淀閑置，嚴禁違規興建樓堂館所、形象工程。五要統籌把握國債、地方債發行，保持合理國庫資金規模，保障基層落實退稅減稅降費政策和惠民生所需財力，防范債務風險。鼓勵境外中長期資金購買國債，落實好相關稅收優惠政策。金融系統要加強配合，保障國債有序發行，支持項目建設融資。

　　會議指出，水利工程是民生工程、發展工程、安全工程。今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。會議要求，確保工程質量，保障項目運行安全。

　　光大證券研究所金融業首席分析師王一峰對《經濟參考報》記者表示，抓緊下達剩余專項債是政策“靠前發力”的體現。一方面，加快專項債券發行和使用進度，引導資金用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域，有利于盡早發揮對有效投資的拉動作用，盡快形成實物工作量，發揮穩增長、補短板的效力；另一方面，專項債具有較強的杠桿作用，新項目開工落地有助于撬動更多社會資本廣泛參與，支持民營企業投資，更好穩定投資大盤。

　　數據顯示，2021年全國落實水利建設投資8028億元，較上年增長4.2%。水利部相關負責人表示，2022年要積極推進水利基礎設施建設，力爭水利投資規模超過8000億元。各地要加強與發展改革、財政等部門溝通，努力爭取加大財政投入，千方百計增加使用地方政府債券。同時，要爭取銀行貸款，吸引社會資本投入水利。據悉，近期，水利部將會同有關部門、金融機構，研究制定金融支持重大水利工程建設、推進水利領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的文件。

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責任編輯：王蒙