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原標(biāo)題:入世后中國制造業(yè)成世界經(jīng)濟發(fā)展主引擎之一,未來如何適應(yīng)新形勢 來源:貝殼財經(jīng)
文/中制智庫理事長新望
國家主席習(xí)近平說,“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。”入世是改革開放進程具有標(biāo)志性意義的大事件,將中國的改革開放事業(yè)推進到了前所未有的新階段;入世也是全球化進程中具有里程碑意義的一件大事。東方大國的開放和轉(zhuǎn)型,重塑了世界經(jīng)濟格局,使社會主義市場經(jīng)濟實踐成為全球化的一部分。今天當(dāng)我們看到一些西方國家民粹主義和逆全球化暗流涌動的時候,更感到20年前的入世是及時的、正確的。可以說,中國趕上了上一輪全球化的末班車。
入世后的前十年,被廣泛認為是中國經(jīng)濟的“黃金十年”,為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。入世后的第九年,即2010年,中國首次超過美國成為制造業(yè)增加值占世界比重最高的國家。目前,我國制造業(yè)增加值已占全球30%,超過歐美之和。20年間,中國綜合國力極大提升,中國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一制造大國、第一貨物貿(mào)易大國。
20年間,中國的工業(yè)增加值從4.4萬億增至31.3萬億元,增加了6.1倍。2000年,中國只有一個紡織服裝業(yè)的總產(chǎn)值占全球份額以微弱優(yōu)勢處于世界主要經(jīng)濟體的第一位,其他產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值份額都處于中下游。到2020年,在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一。目前,中國的服裝、電子、鋼鐵、建材、工程機械等產(chǎn)業(yè)在世界有絕對優(yōu)勢,在高鐵、輸變電、5G及通訊裝備等高技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。可以肯定地說,制造業(yè)是入世以來得益最大、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)部門,沒有入世就沒有中國世界第一制造大國的地位。
打通國內(nèi)國外兩個市場之后,國際貿(mào)易取得了飛躍式發(fā)展,而制造業(yè)在中國進出口貿(mào)易中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。中國的進出口總額從2001年的4.2萬億元增長到2021年的32.1萬億元,穩(wěn)居世界第一,而工業(yè)制成品出口額一直穩(wěn)居總出口額90%以上。可以說,沒有中國制造,就沒有中國的世界第一貨物貿(mào)易大國地位。
中國制造業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎之一
中國制造業(yè)開放越早的領(lǐng)域,發(fā)展得越好。最為典型的就是家電和汽車。入世之初,國內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)還是蹣跚起步,經(jīng)過20年國際市場的風(fēng)雨歷練,國企主導(dǎo)的競爭格局逐漸被打破,經(jīng)過引進沉淀和消化創(chuàng)新,形成了以海爾、美的、格力等企業(yè)為代表的世界級行業(yè)巨頭;我國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)11年居世界首位。2000年中國的總產(chǎn)值占全球的份額僅為 3.46%,位居全球17個主要經(jīng)濟體第6位,與第1位的美國相差近24個百分點。依據(jù)工信部發(fā)布的《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展年報2021》數(shù)據(jù),2020年中國汽車產(chǎn)銷量在全球汽車市場占比達32.46%;美國位居第二位,其產(chǎn)銷量占到全球汽車市場的18.54%。
入世20年,由于關(guān)稅降低,準(zhǔn)入放寬,規(guī)則透明,外商投資和中國制造業(yè)相互成就,取得了多贏的效果。外商直接投資從2001年的8750億美元增長至2020年的8.84萬億美元,其中,制造業(yè)投資占外商總投資一半以上。外資企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)和稅源,滿足了人民群眾多樣化消費需求,促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。早期的引進外資過程中,用市場換技術(shù),大大縮短了中國制造業(yè)追趕西方工業(yè)化國家的時間。時至今日,外商投資在中高端制造業(yè)、先進技術(shù)引進上仍發(fā)揮著重要作用,外資企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要組成部分。外企的管理溢出效應(yīng),也推動了我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。受益于引進外資,一些歧視性規(guī)定被廢除,重要制造業(yè)領(lǐng)域也逐步向民資降低門檻,無形中也促進了公平競爭,促進了國內(nèi)民營制造業(yè)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
世界歷史上,曾有英國、德國、美國等多個國家成為世界工廠,2010年之后,世界工廠轉(zhuǎn)移到了中國。中國制造業(yè)規(guī)模巨大、門類齊全、有良好產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。有人擔(dān)心世界工廠正在向東南亞轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度看,可能性幾乎為零。以一元錢打火機為例,涉及二十多個部件,數(shù)十種工藝,在中國生產(chǎn),成本能壓縮到四毛錢以下。中國的打火機等普通商品制造在世界市場占據(jù)絕對份額,就是中國勞動力和技術(shù)深度匹配、集成、優(yōu)化、集聚而形成難以外移的生態(tài)優(yōu)勢。美國回歸實體為什么不容易,美國與中國脫鉤為什么難,就是因為中國完整的生產(chǎn)體系與熟練的產(chǎn)業(yè)工人深度融合,已經(jīng)很難被任何一個追趕者系統(tǒng)性取代。
得益于開放和競爭的全球經(jīng)濟體系,中國制造業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎之一。傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級步伐加快,新興產(chǎn)業(yè)不斷孕育發(fā)展,智能制造、高端制造取得積極成效,有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代化工業(yè)體系已基本形成。中國部分先進制造業(yè)已在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端或關(guān)鍵節(jié)點占據(jù)一席之地,出現(xiàn)了一批跨國企業(yè),如華為、比亞迪、聯(lián)想這樣的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè);出現(xiàn)了寧德時代、隆基股份、福耀玻璃、萬華化學(xué)一類的全球制造業(yè)細分領(lǐng)域單項冠軍企業(yè);還有若干電子信息、工程機械、能源裝備等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群已躋身世界級先進制造業(yè)集群之列,并開始“走出去”。中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情反復(fù),中國工業(yè)品出口不降反增,顯示出中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的強大韌性和獨特優(yōu)勢,為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定起到了壓艙石作用。
入世之后,中國企業(yè)在游泳中學(xué)游泳,在交學(xué)費的同時,也更加適應(yīng)全球貿(mào)易規(guī)則,充分享受了全球化的規(guī)則紅利。中國企業(yè)從剛?cè)胧罆r的被動應(yīng)訴到后來主動起訴,從敗訴到越來越多的勝訴,有防有攻,進退有據(jù),標(biāo)志著中國企業(yè)在國際市場掌握、運用合規(guī)管理的能力逐漸提高。近年來,以遠大醫(yī)藥、深圳艾比森公司為代表的中國企業(yè)連續(xù)勝訴美國“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查;今年6月,中國企業(yè)積極維護自己利益,主動對澳大利亞鐵道輪轂、風(fēng)塔、不銹鋼水槽產(chǎn)品的反傾銷和反補貼措施在世貿(mào)組織爭端解決機制下提起訴訟。
如何適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢,中國制造既有挑戰(zhàn)也有機遇
2021年,是中國入世20周年,也是實施“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的第一年。20年來,中國在變,世界也在變。中國制造業(yè)的發(fā)展由速度型進入質(zhì)量型發(fā)展新階段,制造業(yè)也逐漸呈現(xiàn)出內(nèi)循環(huán)為主體、內(nèi)外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如何適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢,中國制造既有挑戰(zhàn),也有機遇。
首先,中國的世界工廠地位來之不易,不能輕易轉(zhuǎn)移出去,未來,世界工廠還需要長久留在中國。正如《中國制造2025》的第一句話,“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),是立國之本,強國之基,興國之器。”“十四五”期間,必須保持制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重基本穩(wěn)定,繼續(xù)鞏固壯大實體經(jīng)濟。維護祖國統(tǒng)一,提升國防力量,需要制造業(yè)支撐;2035年進入中等發(fā)達國家行列,需要制造業(yè)支撐;實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國百年目標(biāo),也要首先建成一流的世界制造強國。
第二,必須解決中國制造大而不強的問題。中國制造的規(guī)模指標(biāo)全球第一,但質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)與美德日相比還有相當(dāng)差距。在全球制造業(yè)四級梯隊陣營中,中國還處于第三陣營。制造業(yè)的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、共性技術(shù)基礎(chǔ)依然薄弱。傳統(tǒng)制造足夠大,但現(xiàn)代制造不夠強。高端制造業(yè)“缺芯少魂(驅(qū)動程序)”,許多關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。當(dāng)下,要抓住全球新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的機遇,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。
第三,制造業(yè)發(fā)展從模仿追趕逐步轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。中國制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢,都在邊際遞減,勞動力、環(huán)境、土地等要素價格優(yōu)勢不再。傳統(tǒng)制造被東南亞追趕,高端制造被西方圍堵。“小院高墻”,“定點脫鉤”,老牌工業(yè)化國家總想將中國制造壓在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端。因此,繼續(xù)走技術(shù)換市場的老路,肯定不行了,必須提升自主創(chuàng)新能力,在補短板的同時,一定要鍛造自己的長板產(chǎn)業(yè)和長板產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)有意識地主動降低制造業(yè)對外依存度,發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,從客場全球化轉(zhuǎn)向主場全球化,從世界工廠轉(zhuǎn)向世界市場。
第四,自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相互促進,內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)相互促進。制造業(yè)如果沒有足夠的開放度,就不能知己知彼,就會脫離全球創(chuàng)新鏈。黨的十九大提出“高水平對外開放”,什么是“高水平對外開放”?“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)建議提出,堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,依托我國大市場優(yōu)勢,促進國際合作,實現(xiàn)互利共贏,這句話從總體上詮釋了“高水平對外開放”的含義。入世20周年之際,中國又正式申請加入CPTPP。較之WTO,CPTPP的開放力度將更大,對國內(nèi)自身改革的要求也將更高。要從簡單的商品要素開放,向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理、規(guī)制的制度型開放轉(zhuǎn)變,認同和遵守國際規(guī)則;也要主動開放,參與國際規(guī)則制定,爭取國際經(jīng)貿(mào)和治理話語權(quán),贏得國際合作競爭新優(yōu)勢。
責(zé)任編輯:李思陽
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