原標題：央地重拳出擊 遏制“兩高”項目盲目發展  來源：經濟參考報

　　《經濟參考報》記者獲悉，節能和堅決遏制“兩高”項目盲目發展正成為中央和地方環境資源工作的重中之重。中央和地方多層面布局減碳控污和節能降耗，建立整改清單，對企業能耗建檔立卡臺賬管理，全面遏制兩高項目上馬。

　　日前，國家發展改革委環資司副司長趙鵬高在2021中國鋼鐵節能減排論壇表示，我國將強力推進產業結構調整優化，把堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為當前工作重點，嚴控增量項目，加快存量項目改造升級，扎實開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”，嚴防過剩產能死灰復燃。

　　“在減排、降碳這件事上政府是極其嚴肅認真的。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江表示，今年3月8日至13日京津冀發生了長達一周的重污染，隨后相關部門對唐山鋼鐵企業突查，最終多達幾十人被刑事處理，相關違規公司被重罰，環保運維公司和一供應商被逐出市場。

　　中央層面對“兩高”項目的態度已愈加明確。國家發展改革委環資司近日召開的2021年年中節能工作視頻會議明確指出，堅決遏制“兩高”項目盲目發展是當前節能和碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重。地區要深入開展“兩高”項目大起底、大清查，強化政策舉措，對癥下猛藥、下急藥，堅決剎住部分地區能耗猛增的勢頭。

　　國務院國資委在對下半年工作進行安排時也要求，嚴控高耗能、高排放和過剩產能項目投資。對“兩高”增量項目，未嚴格履行審查審批手續的要立即停工，擬建項目深入論證，不符合條件的堅決退出。

　　在中央指引下，地方紛紛部署行動。山東、河南、遼寧等多地對遏制“兩高”項目盲目發展做出安排。7月23日召開的山東省生態環境保護大會強調，要迅速啟動新一輪“四減四增”行動，有序開展碳排放達峰行動。該省近日出臺的《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的實施意見》則對“兩高”項目提出具體管控要求。例如，要求各市對“十三五”以來受理、審批環評文件及有關部門列入計劃的“兩高”項目進行拉網式排查，建立“兩高”項目生態環境管理臺賬。要求所有新、改、擴“兩高”項目，必須堅決實行產能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五個減量替代，對不符合要求的項目一律不批。

　　河南省生態環境廳近日發布的《關于加強“兩高”項目生態環境源頭防控的實施意見》也加強生態環境分區管控和規劃環評，從嚴控制“兩高”項目生態環境準入。并要求各地要會同發展改革等部門對轄區內已建成、在建以及擬建“兩高”項目進行梳理排查，摸清項目底數，建立擬建“兩高”項目環評審批情況臺賬。

　　呂梁市也召開研究遏制“兩高”項目盲目發展專題會議暨中央生態環保督察反饋問題整改工作，要求全面起底全市能耗總量，對企業能耗建檔立卡臺賬管理，制定出臺遏制“兩高”項目盲目發展工作方案，謀劃減碳控污長遠戰略。

　　受經濟利益驅使，事實上仍有地方不惜違規推動鋼鐵焦化玻璃等“兩高”項目上馬。7月20日，生態環境部官網發布消息顯示，經黨中央、國務院批準，中央第二生態環境保護督察組于當日向遼寧省委、省政府反饋了督察情況。督察指出，遼寧省一些地方和部門思想認識仍不夠到位。有的地方對綠色低碳發展理解不夠深刻，還存在傳統路徑依賴，對“兩高”項目管控不力。對未完成能耗雙控考核的地市，遼寧省既未按要求實施問責，也未實行高能耗項目緩批限批，能耗雙控考核淪為擺設。

　　此外，根據中央第一生態環境保護督察組向山西省反饋督察情況顯示，地方上馬“兩高”項目愿望強烈，審查監管責任落實缺位。山西全省計劃上馬178個“兩高”項目，預計能耗5942萬噸標準煤，大幅超出“十四五”新增用能空間。其中，101個在建或已建項目中72個手續不全，比例高達71.3%。《山西省“十三五”綜合能源發展規劃》提出，到2020年煤炭消費占一次能源消費比重下降至73%。但山西打造全國能源革命排頭兵行動方案又將目標上調至80%，即便如此，由于工作推進不力，相關目標也未完成。晉中、呂梁、運城“十三五”期間多次未完成年度能耗雙控考核目標，煤炭消費量急劇增加。

　　冶金工業規劃研究院黨委書記李新創表示，以鋼鐵為例，一些地方出于財政稅收壓力而產生對鋼鐵產能的地方保護主義，限制了部分鋼鐵企業的布局優化調整。

　　其年均研發投入占同口徑營業收入12%以上，新產品產值率年均超過80%，攻克多項具有自主知識產權的關鍵技術體系，產品及服務進入全球100多個國家和地區。今年前5月，集團實現工業總產值同比增長22%，各板塊業務穩步增長。

　　“‘七一’講話精神為我們未來的發展再一次指明方向。作為始終與國家同頻、與時代共振的企業，我們是這一偉大歷程的參與者和實踐者。廣州無線電集團的發展歷程正是在黨的領導下不斷改革創新的結果。”黃躍珍說。

　　黃躍珍介紹，廣州無線電集團將抓緊抓實國企改革重大機遇，全面貫徹新發展理念，堅持高端高科技制造業、高端現代服務業定位，推動人工智能、通信導航、計量檢測、城市服務四大優勢產業發展，大力拓展研發孵化、資本運作、科技園區、5G新基建、智能制造等五大新產業平臺。“要把‘七一’講話精神落實到集團旗下100多家公司的具體工作中去，對標世界一流管理，打造自己的管理體系和管理標準。”

　　“我們現在已經找不到一個可以完全復制的例子去模仿，只能靠自己一點點摸索創新，闖出自己的體系。”黃躍珍說，企業已經經歷了60年的發展歷程，正在向百年企業目標邁進。我們要本著“功成不必在我”的精神，一代一代干、一天一天干、一件事一件事干，為中華民族復興偉業貢獻力量。

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責任編輯：李桐