美方任性傷人害己 中國應(yīng)對大有潛力

　　王金照

　　中國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但中國也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，并有能力應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的負(fù)面影響

　　○ 從宏觀上看，中國經(jīng)濟(jì)逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)的增長格局

　　○ 從產(chǎn)業(yè)上看，中國正提升在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工中的位置

　　○ 從市場規(guī)模看，中國將成為全球最大的單一市場

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，合則兩利，斗則兩傷。中國政府一直主張加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作，將經(jīng)貿(mào)合作打造成兩國關(guān)系的壓艙石和穩(wěn)定器。但近期美國將2000億美元中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅由10%提升為25%，并宣稱要對剩余所有中國輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，還以站不住腳的理由對華為等企業(yè)實(shí)施出口管制。美國加征關(guān)稅和出口管制是錯(cuò)誤的，損人不利己，并殃及全球經(jīng)濟(jì)。

　　從數(shù)據(jù)看，中國受到美國加征關(guān)稅和出口管制的負(fù)面影響。中國今年1月份至4月份對美出口額下降9.7%。中資企業(yè)對美投資和美資企業(yè)對華投資都出現(xiàn)下降。同時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)也受到顯著沖擊。今年1月份至4月份美國對華出口累計(jì)下降了30%，作為以往美國出口增長最快的市場，對華出口負(fù)增長使美國出口增長顯著放緩。由于中國產(chǎn)品物美價(jià)廉，并且很多商品在美國占據(jù)相當(dāng)高的市場份額，美國很難在短期內(nèi)找到合適的替代供貨商。美國消費(fèi)者和以中國生產(chǎn)零部件為供貨商的生產(chǎn)企業(yè)承受相當(dāng)大比例的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。如《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書所示，僅對中國出口家具加征25%的關(guān)稅，美國消費(fèi)者每年就要多付出46億美元的額外支出。加征關(guān)稅還將減少出口帶來的就業(yè)崗位，美國在華企業(yè)也損失嚴(yán)重。

　　美國做法殃及世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前的全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)沁^去三四十年多方參與、自然演化的結(jié)果，反映了各國比較優(yōu)勢和多方利益，是推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定增長的重要引擎，美國的做法破壞了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的高效安全運(yùn)行。今年一季度，和中國有緊密產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的日本、韓國、新加坡等相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的出口分別下降4.7%、8.5%、2.7%。美國的單邊主義做法導(dǎo)致全球貿(mào)易放緩、跨境投資下滑、金融市場動蕩、市場信心不足，主要國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)對今年全球貿(mào)易、跨境投資和經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。

　　美國做法損害了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威。大國能夠影響自身貿(mào)易條件，可以利用巨大的國內(nèi)市場進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，獲得有利于自身的貿(mào)易安排。但大多數(shù)中小經(jīng)濟(jì)體不具備這些條件。一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)和多邊的經(jīng)濟(jì)治理體系是這些經(jīng)濟(jì)體參與世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提，世界經(jīng)濟(jì)也因?yàn)榇嬖诟叨葘I(yè)化的特色經(jīng)濟(jì)體更有效率、更豐富多彩。建設(shè)包容、開放的世界經(jīng)濟(jì)是各個(gè)大國的責(zé)任。各國之間的經(jīng)貿(mào)爭端應(yīng)通過多邊機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商解決，而不是采取保護(hù)主義、單邊主義和威脅施壓，這無助于問題的解決，而且損害了多邊機(jī)構(gòu)的權(quán)威。開放合作是歷史潮流、大勢所趨，任何國家，無論大小、無論強(qiáng)弱，如果選擇自我封閉、自我隔絕、自我邊緣化，都會有損于該國的國家實(shí)力、人民福祉和國際影響力。

　　針對美國加征關(guān)稅的保護(hù)主義做法，中國有理有節(jié)地進(jìn)行反制，是為了維護(hù)中國的正當(dāng)利益和國家尊嚴(yán)。中國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，主張與包括美國在內(nèi)的各國互利共贏。但中國也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，中國有能力應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響。

　　首先，從宏觀上看，中國經(jīng)濟(jì)逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)的增長格局。2008年美國金融危機(jī)以后，中國加快增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，逐步形成了內(nèi)需主導(dǎo)的增長格局。最終消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2010年的37.3%上升到2018年的76.3%，同期，投資對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從54.8%下降到32.4%，貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口的貢獻(xiàn)率從7.9%下降到-8.6%。出口占GDP的比重從2006年的35.4%下降到2018年的18.2%，外部市場需求的變化對中國經(jīng)濟(jì)沖擊顯著降低。2018年對美出口占GDP的比例為3.5%，中國輸美產(chǎn)品占美國相關(guān)產(chǎn)品市場份額一半以上的產(chǎn)品比重為57.4%，美國短期內(nèi)很難找到如此供應(yīng)能力的替代生產(chǎn)基地。跨國公司也會優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)鏈，將其他地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口美國，將中國生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到其他市場，美國加征關(guān)稅的影響可控。2018年中國對美出口增長11.3%，對外出口增長9.9%，中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%。今年一季度，中國對美出口下降8.5%，對外出口仍保持1.3%的正增長，中國經(jīng)濟(jì)增長6.4%，保持著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長和比較充分的就業(yè)。

　　其次，從產(chǎn)業(yè)上看，中國正提升在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工中的位置。加征關(guān)稅和出口管制雖然給中國企業(yè)短期的生產(chǎn)運(yùn)營帶來負(fù)面影響，但辯證地看，如果應(yīng)對得當(dāng)、化危為機(jī)，將推動中國企業(yè)鳳凰涅槃、浴火重生。現(xiàn)在，中國科技投入已躍居世界第二，每年的大學(xué)畢業(yè)生全球第一。中國的企業(yè)已積累一定的技術(shù)和資金實(shí)力，不少企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用到了臨門一腳的時(shí)刻。美國的出口管制將為中國本土的零部件和軟件企業(yè)帶來難得的市場機(jī)遇，助推其商業(yè)化應(yīng)用。美國加征關(guān)稅將推動一些企業(yè)“走出去”進(jìn)行跨國布局，成長為以中國為研發(fā)和管理中心的跨國企業(yè)。

　　再次，從市場規(guī)模看，中國將成為全球最大的單一市場。中國目前已經(jīng)有3億多人進(jìn)入中等收入階層，未來5年，將會有5億人進(jìn)入該階層，其間孕育著巨大市場潛力。2018年中美兩國占全球消費(fèi)市場的份額大體相當(dāng)，在不久的將來，中國必將成為全球最大的單一市場，高端需求也會快速提升。這個(gè)全球最大的市場不僅是中國本土企業(yè)發(fā)展壯大的肥沃土壤，也是各國企業(yè)來分享發(fā)展紅利的必爭之地。近年來中國政府因勢利導(dǎo)，大力推進(jìn)市場開放，大幅度壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的長度。特別是近兩年，中國在汽車制造、石油煉化和銷售、金融服務(wù)業(yè)等重大領(lǐng)域大幅度放寬了市場準(zhǔn)入。今年3月份，中國出臺了《外商投資法》，從法律上明確外資企業(yè)公平參加標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購，任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓。2018年，在全球FDI大幅下降19%的情況下，中國吸收FDI逆勢增長。埃克森美孚、特斯拉、寶馬、巴斯夫等企業(yè)宣布在華進(jìn)行重大的項(xiàng)目投資。外資企業(yè)以實(shí)際行動支持中國的改革開放，中國也因?yàn)檫M(jìn)一步開放獲得國際社會的認(rèn)可。

　　最重要的是，中國政府和企業(yè)有應(yīng)對挑戰(zhàn)解決問題的能力。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順，是在應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)。2008年國際金融危機(jī)時(shí)，中國出口占GDP比重超過三分之一，對外出口增速降至-20%，通過合適的政策組合，中國保持經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，并帶動世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。當(dāng)前，作為內(nèi)需主導(dǎo)的大國，通過減稅降費(fèi)釋放市場主體活力和消費(fèi)潛力，通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展領(lǐng)域補(bǔ)短板，中國在擴(kuò)大內(nèi)需上還有較大空間和政策儲備。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有效推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性不斷增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)可以應(yīng)對外部需求的波動。中國未來還將進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，突破卡脖子技術(shù)瓶頸，并在全球新一輪技術(shù)變革中加大投入，占據(jù)有利位置。中國會進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放，打造更高水平的開放平臺，商簽更多的自由貿(mào)易協(xié)定，形成更寬廣、更深厚的朋友圈。中國的企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的洗禮中不斷夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)和管理能力，將會在更高層次和更深程度上參與全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工。相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過深化改革，擴(kuò)大開放，不斷釋放發(fā)展的活力和增長的潛力，中國經(jīng)濟(jì)將迎風(fēng)破浪，持續(xù)前行。

　　（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長）

責(zé)任編輯：梁斌 SF055