4月來救市城市增至6個：鄭州出臺為房貸擔保政策
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房地產救市城市增至6個
有市場分析人士認為，以往的“救市”政策都是給購房者信心，但鄭州此次拋出的“購房貸款可獲政策性擔保”則屬首次出現，其事實上是減少斷供風險，給銀行信心
■本報記者 王麗新
近日，多個城市的房地產業傳出“救市”的聲音，這種聲音甚至已經從四線城市擴展至二線城市。傳言四起之際，有的城市立刻站出來辟謠，有的城市卻直接坐實了傳言。據中原地產市場研究部統計，2014年4月份以來的一個月內，盡管實施舉措各不相同，但拋出各種救市政策的城市已經增加至6個。
“實施增加市場信心的政策，最主要是為了緩解庫存壓力，減少資金沉淀，加速資金流動。”上海易居房地產研究院研究員嚴躍進向《證券日報》記者表示，畢竟，庫存過高的城市容易淪為“鬼城”或者“空城”，房企折戟，城市吸引投資也將遭到重創。
值得一提的是，以往實施救市政策都是給購房者信心，從而提振房地產市場的信心，但在此輪“救市潮”中，首次出現了“購房貸款可獲政策性擔保”政策。
“事實上，這是減少斷供風險，給銀行和金融機構信心。”中原地產首席分析師張大偉向《證券日報》記者如是表示。
鄭州拋“為房貸擔保”政策
挽回銀行信心
近日，《鄭州市個人住房置業貸款政策性擔保管理辦法(征求意見稿)》(下簡稱《意見稿》)發布。《意見稿》顯示，個人住房置業貸款，依法設立的住房置業政策性擔保機構可以作為保證人，依據有關個人住房置業政策，為申請個人住房貸款的借款人提供保證，在借款人未按合同約定履行住房貸款償還義務時，由擔保機構代借款人償還住房貸款債務。
不過，借款人應當根據貸款金額、貸款期限向住房置業政策性擔保機構交納擔保服務費。
此外，值得關注的是，在鄭州市行政區域內，借款人申請個人住房商業銀行貸款、個人住房公積金(組合)貸款，貸款人要求提供擔保時，由住房置業政策性擔保機構提供擔保的，均適用本辦法。事實上，這意味著政策不光是為公積金貸款提供擔保，還為商業貸款提供擔保。
對此，有鄭州市法制辦法規處工作人員向媒體透露，這是鄭州首次就個人住房置業貸款政策性擔保出臺征求意見稿。此外，鄭州市住房保障和房地產管理局工作人員也向媒體表示，這個政策兩年前已經在起草，并不是為了目前的市場而制定，更說不上救市，只是出臺的時機剛好趕上了這個敏感的時間點而已。
而早在2001年，鄭州市就成立了鄭州住房置業擔保有限責任公司，是經鄭州市人民政府批準，隸屬于鄭州市房管局的唯一一家開展住房置業貸款擔保業務的擔保公司。
“雖然購房者需要繳納一定的擔保服務費，但該政策不乏提振市場信心的目的。”張大偉表示，該政策是首度側重于給金融機構和銀行信心的放寬性房地產調控政策，抓住了現在市場下滑的關鍵是金融機構對房地產的風險預警，減少了斷供風險，避免金融機構收緊房地產貸款。
更為值得注意的是，目前，房地產市場預期已經急轉直下，甚至連一線城市都未能避免量價齊跌的態勢。鑒于此，救市的聲音不絕于耳，甚至從四線城市擴展至二線城市。
6城出手救市
或引發多城市效仿
截至5月11日，2014年4月份以來，無錫、南寧、杭州蕭山、天津濱海、銅陵以及鄭州先后拋出放寬房地產調控的政策。
據悉，在無錫市購買成套商品住宅(含二手房)、戶均建筑面積達60平方米以上，且在本市有穩定工作的人員，準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶；在南寧，從2014年4月25日起，廣西北部灣經濟區內的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房；在杭州蕭山，購地保證金1000萬元上限，拆遷戶鼓勵貨幣補償、一年內購房獲補貼；在天津濱海，只要濱海范圍內無房，即可在新區購房，并將推出共有產權模式購房政策，購房人交一成首付就能先住房；在鄭州，借款人申請個人住房商業銀行貸款、個人住房公積金(組合)貸款，貸款人要求提供擔保保證時，由住房置業政策性擔保機構提供擔保，住房置業政策性擔保機構收取擔保服務費。
此外，福州、寧波等多個二、三線城市都傳出打算救市的傳言。
對此，嚴躍進表示，雖然政策各不相同，但其目的均是為了緩解庫存壓力。在杭州、天津濱海新區等二線城市，在融入長三角經濟圈、京津冀經濟圈的過程中，土地供應力度較為激進，大量房企涌入搶地，庫存快速高企；在銅陵等三、四線城市中，當地勞動力不足，外來人口導入慢，整個市場需求難以支撐因新城開發而飆升的大量庫存。
來自民生證券的一份報告顯示，當前將地產政策的制定下放至地方政府手中，增加了調控的靈活性，其中庫存較高的三、四線城市可適當支持刺激需求，已限購但成交低迷，房價平穩的二線城市適當放松限購，根據各地地產市場的具體情況，出臺力度不同的政策。但調控放松的大方向是確定的，且步伐正在加快。
張大偉則表示，目前來看，限購政策對投資投機需求還是起到了顯著的抑制作用，目前難以全面放開。不過，部分城市局部微調以及執行尺度上的暗松則存在很大空間。此外，部分二、三線城市救市的闖關成功，可能引起多城仿效，進而加入救市大軍。
2014年4月來樓市政策調整城市
| 城市及政策出臺日期 | 具體政策措施 |
| 廣西南寧(2014/4/28) | 南寧市住房保障和房產管理局出臺購房新政規定： 1、廣西北部灣經濟區內的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房。 2、這一新政的出臺是推進廣西北部灣經濟區同城化發展的一項配合政策。 |
| 天津濱海新區(2014/4/29) | 天津濱海新區將實施差別化限購政策：1、即不管在天津市內或其他城市擁有幾套住房，只要在濱海新區沒有，即可在新區購買一套商品住宅。 2、新區的確正在積極申報、爭取差別化限購政策，但還未獲得天津市有關部門批準。 |
| 杭州蕭山(2014/4/28) | 杭州蕭山區國土局發布：允許土地競買保證金上限不超過1000萬元，超過1000萬元的，也按1000萬元收取。目的在于“減輕開發商資金成本壓力”。 |
| 江蘇無錫(2014/4/22) | 江蘇省無錫市公布戶籍準入登記規定通知：從5月1日起，無錫市范圍內(包括無錫市區和江陰、宜興二市)執行統一的戶籍準入登記規定，在無錫市購買成套商品 住宅(含二手房)、戶均建筑面積達60平方米以上，且在本市有穩定工作的人員，準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。 |
| 安徽銅陵(2014/5/5) | 1、2014年5月1日至12月31日，在銅陵市(含銅陵縣和開發區)購買家庭惟一普通商品住房的，由同級財政按房價1%的比例給予契稅補貼； 2、住房公積金貸款方面，個人繳存住房公積金期限由過去連續繳存6個月以上，放寬為個人連續繳存3個月以上； 3、單職工家庭最高可申請公積金貸款額度由25萬元提高到30萬元； 4、職工首次購房申請個人住房公積金貸款的首付比例由30%降低為20%； 5、同時，對于開發企業方面，政府除繼續采取商品房預售資金轉為定期保證金等靈活監管方式外，適度增加預售監管資金撥付節點，提高撥付比例。 |
