國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

　　行政處罰決定書

　　國市監(jiān)處罰〔2021〕124號(hào)

　　當(dāng)事人：騰訊控股有限公司（Tencent Holdings Limited）

　　住 所：開曼群島哈金斯大道克里奇廣場(chǎng)2681郵箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands）

　　當(dāng)事人：上海華晟領(lǐng)飛股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）

　　住  所：上海市浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)環(huán)湖西二路888號(hào)

　　C樓

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日、10月8日分別對(duì)騰訊控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱騰訊）與上海華晟領(lǐng)飛股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)飛）收購北京明略軟件系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱明略數(shù)據(jù)）股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向騰訊、領(lǐng)飛送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。騰訊、領(lǐng)飛書面來函放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

　　一、基本情況

　　（一）交易方。

　　收購方一：騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊(cè)成立，2004年2月遷冊(cè)至英屬開曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)主要運(yùn)營實(shí)體深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司。主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動(dòng)娛樂直播等。騰訊2016年度全球營業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

　　收購方二：領(lǐng)飛。2015年于中國注冊(cè)成立，2016年在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案，主營業(yè)務(wù)為私募股權(quán)投資，為（略）旗下管理的私募基金。領(lǐng)飛2016年度全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

　　被收購方：明略數(shù)據(jù)。2014年于中國注冊(cè)成立，最終控制人是（略），主要從事企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)分析和組織智能服務(wù)平臺(tái)。明略數(shù)據(jù)2016年度全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。

　　（二）交易概況。

　　2017年（略），交易各方簽署《股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資協(xié)議》，騰訊、領(lǐng)飛分別收購明略數(shù)據(jù)13.0208%和（略）股權(quán)。2017年（略），明略數(shù)據(jù)完成股東變更登記。

　　二、違法事實(shí)及理由

　　（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

　　《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。2017年（略），騰訊、領(lǐng)飛分別收購明略數(shù)據(jù)13.0208%和（略）股權(quán)，均取得控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

　　2016年度，騰訊全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）；領(lǐng)飛全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略），達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2017年（略），明略數(shù)據(jù)完成股東變更登記，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　本機(jī)關(guān)就騰訊、領(lǐng)飛收購明略數(shù)據(jù)股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　三、行政處罰依據(jù)和決定

　　《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

　　根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定分別給予騰訊、領(lǐng)飛各50萬元罰款的行政處罰。

　　《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。

　　當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2021年12月31日

　　（此件公開發(fā)布）

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責(zé)任編輯：尹悅