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基藥增補招投標“戰場”: 紅日藥業獨家產品“掘金”涉嫌違規
王卓銘
基本藥物目錄增補的話題近日引起關注。廣東省衛生計生委有關負責人3月28日回應稱,增補基本藥物目錄是為了解決基層醫院“缺藥用”的實際問題,增補工作依法依規。若有發現在增補工作中有以權謀私、徇私舞弊的,將嚴肅查處,決不姑息。3月31日,該文出現在廣東省衛生計生委的官方網站上。
3月29日,廣東省紀委的官方網站“南粵清風”發布新聞,稱“廣東省第二中醫院院長、黨委書記涂瑤生涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織調查。”有猜測認為,涂瑤生充當引薦人,將負責運作紅日藥業(300026)獨家產品血必凈注射液的廣東三信藥業,介紹給了負責藥物政策與基本藥物制度的相關人士。
廣東基藥增補招標中,康緣藥業(600557)就有熱毒寧注射液、天舒片、大株紅景天膠囊和通塞脈片四個獨家品種進入。其他如華潤三九(000999)的參附注射液、三精制藥(600892)的逐瘀通脈膠囊、上海凱寶(300039)的痰熱清注射液等獨家產品均紛紛中標。
21世紀經濟報道記者獲悉,各省紛紛開出了目錄單。其中,山東增補216種,江西增補228種、甘肅增補206種、重慶增補205種……
紅日的代理模式
3月31日,21世紀經濟報道記者多次試圖聯系紅日藥業董秘辦,電話均無人接聽。其官方互動平臺上,關于“血必凈基藥中標情況”的提問也沒人回應。
不過,紅日藥業于2014年2月27日更新的招商信息顯示,紅日還在為血必凈注射液尋求代理商,要求對方“有藥品代理經驗,有網絡、人脈關系,能夠長期合作”。
這次疑似涉事的三信藥業正是這樣一家代理商,作為醫藥商業中較為獨特的一環,紅日、三信、廣東省衛計委三者通過一種獨特方式聯系到了一起。
某上市藥企政府事務負責人介紹:“藥品銷售一般會通過代理商。代理有兩種類型,一種就是全國總代,企業產品直接交給他們負責銷售,還有一類是區域級代理,負責一個大區或一個省的代理。”
很少有企業能完全靠自己銷售所有品種,對一些實力較小的企業來說,把品種交給代理商是增加銷售的最佳方式。大企業的核心品種一般會自己銷售,以提高利潤率,非核心品種也會尋求代理商。代理商有的只負責醫院銷售端,有的則包攬前期的招投標工作。
兩家上市藥企向記者表示,他們的核心品種都是自己做推廣銷售,認為上市企業應該有自己推廣的能力。
“但大企業也是會考慮銷售成本的,在一個省設立辦事處,招人跑市場跑銷售,效果往往并不好。”上述人士表示,“辦事處負責人如果流動性大,或者投入不足,反倒不如一些當地代理商有實力。他們的接觸面廣,人脈更好。”
紅日藥業的血必凈用的就一直是代理模式。平安證券[微博]2011年底研報指出,“公司從2010年底,開始整合
代理商,要求代理商同類品種中只能代理血必凈一個產品;并尋找大規模經銷商,通過經銷商進一步展開公司學術推廣工作。”
上述人士稱:“像血必凈這樣把打標、投標都交給代理商的,只能說明三信這家公司實力很強。紅日只需要做好標書,提供GMP等證明文件,完全不用出面。”
這種“實力”就包括在招投標中勝出,使其代理品種進入基藥增補目錄。三信藥業創始于1996年,董事長魏林華在2010年時就擁有了4家公司,在北京、廣東、浙江、山東擁有廣闊的二甲、三甲醫院以及藥店資源。
基藥增補如戰場
紅日藥業和三信藥業費盡心思想要進入的基藥增補目錄,正是很多企業低調掘金的樂土。
2013年5月1日,新一版的基本藥物目錄開始實施,新版目錄共收錄520種藥物,較2010版的307種已經有了不少的增加。但有多個省份認為,這些藥品不夠用。
廣東省衛計委的表態是,“由于南北氣候、疾病譜和用藥習慣差異,307個品種有部分在廣東不適用,而廣東上一輪增補目錄,在品種數量和類別結構上不夠完善”。于是在“520”的基礎上,2013年7月,廣東又增補了278種基本藥物,其中131個為中藥品種。
各省開出了一張又一張目錄單。其中,山東增補216種,江西增補228種、甘肅增補206種、重慶增補205種……雖然衛計委藥政司司長鄭宏明確要求“從嚴增補”,明確要求開展限制增補的“回頭看”工作。但上述醫藥界人士戲謔的表示:“沒有誰真正看一眼。”
各地基藥增補中暗流涌動,甚至有企業開出1億元的天價,求購獨家品種的全國總代理權,可見獨家增補品種的誘惑力。
由于基藥覆蓋所有基層醫院,大醫院要求有一定的銷售比例,同時,獨家品種定價被發改委“砍價”的壓力較小。這樣價格高、有銷量的品種自然受到了代理商和企業的歡迎。尤其是獨家的中藥注射液品種,大多排在各省基藥銷售排行的前列。
各地增補還存在一些特點,如江西、青海、重慶的增補,主要傾向于本省企業的獨家品種;廣東則較為公平,對省內外企業一視同仁。當然,也有陜西、吉林、湖南等省份明確表示,不再對新版基本藥物目錄進行增補。
基藥增補,尤其是獨家品種的增補,儼然成為了利益格局重新劃分的戰場。
2013年3月27日,紅日藥業明確對外表示:“血必凈主要在二甲以上醫院推廣應用,沒進入國家基藥對其銷售影響不大。”然而在搶奪增補資格的時候,紅日藥業卻是毫不手軟,放棄利益,以近乎“全包”的方式尋求代理商支持。
截至3月31日晚,國家衛計委、發改委等相關部門尚未就廣東基藥增補一事作出表態。
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