因此在實踐中，評標(biāo)委員要做到獨立、客觀、公正是有難度的。

　　信息發(fā)布內(nèi)容、范圍和途徑越是規(guī)范、廣泛、權(quán)威，參加競爭的供應(yīng)商越多，暗箱操作的可能性就越小。

　　記者：《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》

　　存在哪些沖突？

　　谷遼海：兩部法律僅僅在名稱概念上有一些區(qū)別，沖突、矛盾的內(nèi)容非常多。

　　簡單概況地來說，主要有：采購主體的沖突，《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有采購主體的限制，在采購主體方面，《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍全部覆蓋了《政府采購法》的三類主體內(nèi)容；

　　就采購標(biāo)的貨物、工程和服務(wù)來說，舊法也全部覆蓋了《政府采購法》的內(nèi)容；

　　就采購資金來說，《招標(biāo)投標(biāo)法》所說的全部或部分國有資金均屬于公共資金，應(yīng)當(dāng)包括財政性資金，因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》在采購資金方面也全部涵蓋了《政府采購法》的內(nèi)容；

　　在采購方法方面，政府采購的主要方式是公開招標(biāo)采購，《招標(biāo)投標(biāo)法》全部覆蓋了《政府采購法》在這方面的內(nèi)容；

　　在監(jiān)督機制方面，《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)包括各級財政部門，因此《招標(biāo)投標(biāo)法》也覆蓋了《政府采購法》的相應(yīng)內(nèi)容；采購信息發(fā)布制度，《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)明確規(guī)定，因而與《政府采購法》也是沖突的。

　　記者：中國已經(jīng)在去年底加入WTO《政府采購協(xié)定》談判，國內(nèi)需要完善、調(diào)整哪些法律法規(guī)？

　　谷遼海：國內(nèi)與WTO《政府采購協(xié)定》原則和內(nèi)容相沖突的法律、法規(guī)和行政規(guī)章都需要進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整。

　　涉及我國法律、法規(guī)、行政規(guī)章需要調(diào)整和完善的較多，主要有《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相配套的系列行政規(guī)章、《政府采購法》及其相配套的系列行政規(guī)章、《預(yù)算法》及其實施細(xì)則、《建筑法》及其相配套的系列行政規(guī)章、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、軍隊系統(tǒng)涉及到采購方面的行政法規(guī)和系列行政規(guī)章、《反不正當(dāng)競爭法》，以及最近幾年出臺的有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、能源等方面法律法規(guī)和行政規(guī)章的相關(guān)內(nèi)容。

　　目前，稅款征收繳納方面已經(jīng)在我國初步形成了相對完整的法律體系，但在所有稅款支出使用及其效率方面，我國至今還缺乏有效的法律進(jìn)行規(guī)范。

　　我國目前的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》實際上都屬于國際性的采購規(guī)則，是具有濃厚國際性質(zhì)的兩部規(guī)制政府采購的法律。

　　記者：WTO《政府采購協(xié)定》對國內(nèi)政府采購法律制度會有哪些影響？

　　谷遼海：對于WTO成員要求加入WTO《政府采購協(xié)定》的，國內(nèi)必須建立完整的、具有透明度、沒有歧視的政府采購法律體系。我國加入后，對國內(nèi)法律制度影響的內(nèi)容會有許多。

　　總的來看，國內(nèi)目前還沒有形成統(tǒng)一的政府采購法律，比較典型的是三足鼎力的政府采購法律體系：一是以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心的系列招投標(biāo)行政規(guī)章制度，一是以《政府采購法》為核心的財政部門系列行政規(guī)章，一是以軍隊行政法規(guī)和行政規(guī)章等規(guī)范性文件為內(nèi)容的采購制度。

　　凡是不符合WTO《政府采購協(xié)定》要求的，均需要進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。

　　就國際和國內(nèi)的法律層面來說，我國目前的采購金額門檻實際上是屬于國際政府采購法律規(guī)則，允許世界上任何國家均可以參與我們國內(nèi)前述三大政府采購市場的競爭。

　　因此，我們沒有任何保護(hù)本國公共政策的切實有效的舉措，比如扶持落后地區(qū)發(fā)展、幫助少數(shù)民族和小型企業(yè)的發(fā)展、保護(hù)本國產(chǎn)品和本國供應(yīng)商利益、政府采購保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)政策、保護(hù)國家能源政策、保護(hù)婦女企業(yè)和殘疾人利益的政策，等等。

　　加入WTO《政府采購協(xié)定》，我們必須建立國內(nèi)政府采購和國際政府采購兩大市場的法律體系，對于沒有達(dá)到國際規(guī)則所要求的門檻，必須按照國內(nèi)政府采購法律制度執(zhí)行。但前提是國內(nèi)的政府采購法律制度應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一完善的。WTO《政府采購協(xié)定》要求國內(nèi)所有采購信息均必須如實披露，從而每年能夠?qū)Σ少徱?guī)模進(jìn)行有效統(tǒng)計和分析。