國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院　單葆國　顧宇桂　韓新陽　董力通　陳偉

　　核心提示

　　綜合分析，冰災(zāi)直接導(dǎo)致全國損失用電量260億千瓦時左右，對一季度全國用電量增長影響約3.5個百分點(diǎn)。

　　考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落以及國際環(huán)境的不確定性等因素的影響，預(yù)計2008年全國全社會用電量將達(dá)到3.60萬億～3.67萬億千瓦時，增長11%～13%。

　　電煤供應(yīng)存在一些不確定因素，隨著受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行，電力負(fù)荷上升，電煤供應(yīng)的壓力還會進(jìn)一步加大。部分地區(qū)“以煤定電”局面在近期仍將持續(xù)，仍會影響電力供應(yīng)，尤其是江蘇、浙江、湖北、四川、重慶、江西、陜西、廣東、貴州、廣西等電網(wǎng)。因此，電煤供應(yīng)問題仍需要密切關(guān)注。

　　根據(jù)電力電量平衡測算，在水庫來水、電煤供應(yīng)正常以及客觀環(huán)境沒有突發(fā)性影響因素的情況下，2008年全國電力供需總體平衡。其中，華北和華東電網(wǎng)電力供需基本平衡，華中、東北、西北電網(wǎng)電力總體富余，南方電網(wǎng)電力供需偏緊(主要是廣東存在電力缺口600萬千瓦左右)。浙江、廣東、西藏等局部地區(qū)仍將會出現(xiàn)電力供需緊張局面，其他一些地區(qū)受氣候、來水、電煤供應(yīng)、新機(jī)投產(chǎn)不穩(wěn)定等因素影響，仍有可能出現(xiàn)季節(jié)性、時段性電力供需緊張的情況。

　　今年1月中旬以來，我國南方地區(qū)遭受了一場歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害(以下簡稱冰災(zāi))。大部分地區(qū)普降大到暴雪和凍雨，氣溫較常年同期偏低2～4攝氏度，造成部分地區(qū)交通和電力供應(yīng)中斷，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活受到一定程度的影響，尤其是湖南、江西、貴州等省份受影響較大。突如其來的冰災(zāi)對我國2008年經(jīng)濟(jì)和電力供需形勢會產(chǎn)生怎樣的影響？我們從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力需求、電力供應(yīng)、電力供需形勢等方面進(jìn)行分析。

　　一、冰災(zāi)對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一些影響，但總體影響不大

　　冰災(zāi)給災(zāi)區(qū)人民的生活和生產(chǎn)帶來了一定的影響。根據(jù)民政部2月23日發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，這次冰災(zāi)已造成129人死亡，4人失蹤，緊急轉(zhuǎn)移安置166萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，倒塌房屋48.5萬間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元。由于重災(zāi)區(qū)湖南、江西、貴州等省份的經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重不大(2006年為6.3%)，這次冰災(zāi)對全國經(jīng)濟(jì)的影響相對較小。考慮到直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，冰災(zāi)對全國一季度GDP增長的影響可能在0.5個百分點(diǎn)左右。

　　受美國次貸危機(jī)影響，今年世界經(jīng)濟(jì)將總體走弱，而國際油價總體高位趨升，考慮國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的環(huán)境，參考國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的判斷，我們認(rèn)為，雖然我國外貿(mào)增長會有所回落，但在消費(fèi)和投資的拉動下，全國經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長勢頭，預(yù)計2008年GDP增速在9.5%～10%，較2007年略有回落。

　　二、冰災(zāi)對我國電力需求產(chǎn)生一定的影響，年用電量少增長約1個百分點(diǎn)

　　由于這次冰災(zāi)在某些地區(qū)是50年一遇，有些地區(qū)甚至是百年一遇，電網(wǎng)設(shè)備遭到了嚴(yán)重破壞。很多地區(qū)出現(xiàn)桿塔倒塌、線路中斷、變電站停運(yùn)等情況，給人們的生活帶來一定的影響，用電量的增長也受到影響。

　　1～2月，華東、華中、南方電網(wǎng)合計受冰災(zāi)影響的最大電力負(fù)荷在3000萬千瓦左右。雖然由于臨近春節(jié)電力需求增長有減緩的趨勢，但冰災(zāi)對一些省份的影響是很大的。從表1可以看出，1月下旬大多數(shù)省份用電量增幅回落，甚至多個省份出現(xiàn)負(fù)增長，其中湖南、貴州分別同比減少近21%和52%。

　　由于重災(zāi)區(qū)湖南、江西、貴州等省份的全社會用電量占全國的比重僅為6.4%左右，其損失電量對全國總用電量不會產(chǎn)生大的影響。綜合分析，冰災(zāi)直接導(dǎo)致全國損失用電量260億千瓦時左右，對一季度全國用電量增長影響約3.5個百分點(diǎn)。

　　冰災(zāi)對電力供需的直接影響主要體現(xiàn)在一季度，隨著3月底電力供應(yīng)能力的逐步恢復(fù)，各地的電力需求增長將恢復(fù)正常，但還會產(chǎn)生一些間接的影響，減少用電量大致在60億千瓦時左右。

　　初步預(yù)計，因冰災(zāi)直接和間接影響全國損失用電量合計320億千瓦時，影響全國用電量增長率約1個百分點(diǎn)。考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落以及國際環(huán)境的不確定性等因素的影響，預(yù)計2008年全國全社會用電量將達(dá)到3.60萬億～3.67萬億千瓦時，增長11%～13%。

　　三、冰災(zāi)在一定程度上加劇了電煤供應(yīng)壓力，使部分地區(qū)部分時段的電力供應(yīng)難以保障

　　1～2月電力供需形勢緊張的原因除了冰災(zāi)之外，還包含著電煤供應(yīng)不足的問題。

　　2007年10月以來，由于冬季采暖、運(yùn)輸、價格等多種因素的影響，電煤供應(yīng)趨于緊張。直供電廠電煤庫存量持續(xù)下降，如圖1所示。12月以來，廣東、湖北、湖南、江西、四川、重慶、云南、貴州等省市相繼出現(xiàn)由于電煤供應(yīng)緊張造成的電力供應(yīng)緊張局面。

　　冰災(zāi)造成交通不便、運(yùn)力不足，進(jìn)一步加重了電煤供應(yīng)的壓力，電煤庫存持續(xù)低于警戒水平，加劇了部分地區(qū)電力供需緊張形勢。其中1月26日，直供電廠煤炭庫存僅1649萬噸，平均可使用天數(shù)僅7天，有80家電廠庫存天數(shù)低于3天。經(jīng)各部門協(xié)調(diào)努力，電煤庫存逐步回升，但據(jù)國家電監(jiān)會公布數(shù)據(jù)顯示，2月2日仍有3992萬千瓦火電機(jī)組缺煤停機(jī)。2月22日，直供電廠煤炭庫存已上升至2758萬噸，庫存可使用天數(shù)回升到14天，但仍有30家左右的電廠電煤庫存可使用天數(shù)低于3天，全國電煤庫存整體偏低的狀況尚未根本改變。

　　電煤供應(yīng)存在一些不確定因素，隨著受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行，電力負(fù)荷上升，電煤供應(yīng)的壓力還會進(jìn)一步加大。部分地區(qū)“以煤定電”局面在近期仍將持續(xù)，仍會影響電力供應(yīng)，尤其是江蘇、浙江、湖北、四川、重慶、江西、陜西、廣東、貴州、廣西等電網(wǎng)。因此，電煤供應(yīng)問題仍需要密切關(guān)注。