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　　由于國際市場黃金價格持續攀升，國內市場對黃金的巨大需求，刺激了外資礦業卷土重來。貴州、云南、遼寧等多個儲量過百噸的特大型金礦山，均被澳大利亞、加拿大等外資礦業公司控股圈占。中國黃金工業是否對外資過度開放了？有關專家認為，中國有必要調整特殊資源的管理政策，以保證相關產業的效益最大化。 [全文] [評論][最新報道] >>查看全部財經視點


外資低價圈占國內金礦路線
從當初幫助“找礦”為名，到后來的“參股”中國的勘探開采行業，又發展到“控股”貴金屬冶煉業，外來“淘金者”的腳步越邁越大，越走越快，而與此同時，我國的黃金等稀缺或不可再生資源相應地落入外來“淘金者”腰包的速度也在加快。　　據報載，自2003年后，數以百計的外國初級礦業公司和無以計數的獨立找礦人卷土重來，我國多個儲量過百噸的特大型金礦山，均被外資礦業公司控股圈占。


外資圈占控股的三大金礦
貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營口市蓋縣的貓嶺金礦、云南東川播卡金礦，這三大金礦目前已探明儲量均超過100噸，遠景儲量分別為150噸、300噸、400噸，被國土資源部稱為“世界級金礦”。　　現三大金礦分別為澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業公司、加拿大的西南資源公司掌控，外方控股比例分別高達85%、79%、90%。


唯一交納的所得稅在前5年被減免
貴州03年發布的《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》規定，外企在西部地區可以享受前三年免交企業所得稅，第四、第五年減半征收企業所得稅的優惠政策。這就意味著錦豐礦業惟一交納的所得稅在前5年被減免。　　按照貴州省的這份文件，外商從事非油氣礦產資源勘探開發，還享受探礦權和采礦權使用費的減免政策，而且如果外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采的，5年內免繳礦產資源補償費。 >> 詳細

中國鋼鐵業與外國資源壟斷巨頭艱難談判

小調查

　世界級金礦頻遭外資低價圈占

	外資瘋狂圈占中國金礦

日前，全球第三大黃金公司南非安格魯阿山帝黃金有限公司與四川省地礦局在成都簽署協議，計劃未來五年投入約兩億元人民幣(外方將在5年勘查合作期中分年度投入資金約2600萬美元)在四川平武地區進行風險勘探，尋找金礦。　　據介紹，這將是繼四川省地礦局與世界500強企業南非英美資源集團子公司英鉑公司簽定中南鉑鎳礦資源風險勘探合同后，中國和南非在四川的又一重要合作項目。南非是世界上貴金屬勘探和開采技術最發達的國家之一，而安格魯阿山帝又是南非礦產業的龍頭，通過與他們的合作將可大大提升四川的黃金勘探開發技術。 [全文]

	外資低價圈占金礦路徑詳解：找礦—參股—控股

卓別林的《淘金記》是電影史上的不朽名作，他讓我們看到了，在瘋狂的黃金夢背后，演繹出的荒誕。最近幾年，當國際黃金價格連番上漲，屢創歷史新高的時候，也有一出出《淘金記》在國內一些金礦上演了，不過，這幕《淘金記》的主角，已經不是衣衫襤褸、腹中空空的淘金者，而是那些財大氣粗的境外礦業巨頭，甚至在貴州、云南的深山溝里，我們都能看到他們的足跡。[全文]

　外資低價圈占金礦帶來了什么

	生態環境惡化

播卡金礦占用的土地大部分屬于苦桃樹村，大部分村民家的耕地，都被金山公司的勘探隊打過探井。　　然而在東川區拖布卡鎮苦桃樹村委會副主任毛永江眼里，對于當地人來說，帶動當地人就業和發展經濟才是他們的頭等大事。　　毛永江說：“金山公司到這里來，他沒有把當地的勞動力使用上。”毛永江告訴記者，苦桃樹村大部分的勞動力都需要到外面去打工掙錢。“因為把我們的山、地破壞了，最后他們找不著生存的道路。” 　　讓毛永江最擔心的還是當地的生態環境，當初金星公司在開采礦石的時候，就留下了大量的碎石和尾礦，而金山公司修路打井，也造成了一些滑坡和泥石流隱患，去年山下溪家坪村的泥石流就讓幾十畝甘蔗田化為烏有。” [全文]

	財政稅收流失

貴州省人民政府2003年發布的《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》中的，外資企業在西部地區可以享受前三年免交企業所得稅，第四、第五年減半征收企業所得稅的優惠政策。毛仕誠說，他們剛進來的時候要享受這些西部開發政策，這就意味著錦豐礦業唯一交納的所得稅在前5年被減免。　　按照貴州省的這份文件，外商從事非油氣礦產資源勘探開發，還享受探礦權和采礦權使用費的減免政策，而且如果外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采的，5年內免繳礦產資源補償費。　　貴州省貞豐縣國土資源局副局長黃秀忠對記者算了個數：“他們是2005年取得的采礦許可證，要到2010年那就是五年，按照2008年他們的產金計劃就是5噸，就是按4年算就是20噸。” 　　黃秀忠告訴記者，按照貴州省的規定，每克黃金收取的資源補償費是6元，那么20噸黃金就是1.2億，這意味著國家的稅費就損掉1.2億。 [全文]

	黃金尾礦污染

黃金開采是一個重污染的產業，在開采過程中，不僅要占用當地村民的土地，對當地的植被造成破壞，而且最重要的是，冶煉黃金之后剩下的尾礦，會對當地的地下水和土壤造成污染。　　貴州省貞豐縣環境保護局副局長劉德剛：“我們這邊金礦都是附生的一些重金屬，就是砷、錳，還有部分鐵。” 　　據了解，黃金尾礦中的砷是一種劇毒物質，很難被清除，盡管黃金生產企業采用圍壩深埋的辦法處理，但是并不能徹底消除環境污染隱患，一旦遇到山洪、地震、滑坡等自然災害，就有可能造成災難性的環保事故，2006年，水銀洞金礦發生的尾礦庫事故，就造成了巨大的損失。 [全文]

　反思：我們該如何面對戰略資源

	外資瘋狂圈占中國金礦系誰之過

大多數發達國家均對本國礦業，特別是金礦等貴金屬產業對外資采取“逼出國門”的政策，以保護本國珍貴而稀缺的礦產資源。例如2004年中國五礦集團收購加拿大諾蘭達礦業公司的消息透露后，引起加拿大政界或媒體強烈反對，一些人甚至要求加國會為此修訂外資投資法。在這樣的情況下，五礦收購諾蘭達公司的計劃最終告吹。　　而在我國近年黃金生產和黃金市場管理政出多門，有些外資游走于政策與管理的灰色地帶，一路順風順水，造成國家資產的大量流失。因此，有關政府部門應組織專家對現有黃金礦山管理等進行政策調研，梳理地勘部門手中掌握的黃金礦權，防止被地方或相關企業賤賣。[全文] [境外利益集團越來越深地介入中國重大事務]

	直接危及產業發展和經濟安全

金礦等礦產資源屬于戰略物資，當外資通過種種渠道將最初的合資模式變成了并購、控股模式之后，將會直接威脅到相關產業發展和經濟安全。　　部分地區最初吸引外資、引進技術發展地方經濟的初衷是好的，但我們也必須意識到：這一愿望應該建立在平等互利的基礎上，一旦失去對礦產等戰略資源的控制力，后果將可能會引發礦地矛盾、資源枯竭、環境恢復困難等問題，影響當地可持續發展與和諧社會建設，得不償失。　　金礦控制權的流失只是礦產資源流失的冰山一角。它再一次提醒相關主管部門，面對寶貴的資源，我們到底該怎么辦。 [全文] [中國不再鼓勵外資進入黃金開采業]

	對外來淘金者說“不”

從當初幫助“找礦”為名，到后來的“參股”中國的勘探開采行業，又發展到“控股”貴金屬冶煉業，外來“淘金者”的腳步越邁越大，越走越快，而與此同時，我國的黃金等稀缺或不可再生資源相應地落入外來“淘金者”腰包的速度也在加快。　　從邀請外來者幫助“淘金”，到目前關閉這個行業的大門，我們在慶幸亡羊補牢的同時，是否還應該反思，我們還有哪些邀請別人上自己土地淘金的優惠政策需要調整？我們為什么總是在出現資源緊缺或國際資源市場價格飆升之后，才發現當初我們與別人的交易合同又成了虧損契約？而有些地方對“洋外資”的崇拜情結為什么總是揮之不去？我們對國際市場長遠走勢的把握為什么總是滯后？　　因此，為了保護我國珍貴而稀缺的礦產資源，有必要審視和及時調整特殊資源的管理政策，那種邀請別人來自己土地“淘金”的事情，再也不應該發生了。[全文]

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