實(shí)行“免三減二” 國(guó)家損失上億

　　2002年，在取得爛泥溝金礦的采礦權(quán)之后，澳大利亞澳華黃金有限公司就進(jìn)入礦區(qū)開始前期的征地拆遷工作，2005年6月，爛泥溝金礦正式開工建設(shè)。

　　貴州省貞豐縣副縣長(zhǎng)毛仕誠(chéng)：“真正生產(chǎn)應(yīng)該是在2007年的時(shí)候。”

　　2007年6月份，錦豐礦業(yè)生產(chǎn)出了第一桶金，當(dāng)月生產(chǎn)黃金27.7公斤，到2007年底的時(shí)候，錦豐礦業(yè)一共生產(chǎn)黃金1438.7公斤，銷售收入當(dāng)年實(shí)現(xiàn)2.4億元，然而在毛仕誠(chéng)看來，這2.4億元的銷售收入對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收的意義并不大。

　　毛仕誠(chéng)：“他們剛進(jìn)來的時(shí)候要享受西部開發(fā)政策，還要免三減二這些政策。”

　　毛仕誠(chéng)所說的“免三減二”政策，是貴州省人民政府2003年發(fā)布的《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》中的，外資企業(yè)在西部地區(qū)可以享受前三年免交企業(yè)所得稅，第四、第五年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。這就意味著錦豐礦業(yè)惟一交納的所得稅在前5年被減免。

　　毛仕誠(chéng)：“后來縣里面反復(fù)說，再免三減二把礦開完什么都沒有了。”

　　按照貴州省的這份文件，外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，還享受探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)的減免政策，而且如果外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采的，5年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　貴州省貞豐縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)黃秀忠：“他們是2005年取得的采礦許可證，要到2010年那就是五年，按照2008年他們的產(chǎn)金計(jì)劃就是5噸，按4年算就是20噸。”

　　黃秀忠：“20噸就是多少？二乘以六1.2個(gè)億。”

　　黃秀忠告訴記者，按照貴州省的規(guī)定，每克黃金收取的資源補(bǔ)償費(fèi)是6元，那么20噸黃金就是1.2億元，而按照澳華公司的規(guī)劃，錦豐公司一期建設(shè)的規(guī)模是年產(chǎn)5噸黃金，二期為年產(chǎn)10噸黃金，到2010年，錦豐公司的產(chǎn)量遠(yuǎn)不止20噸黃金。

　　黃秀忠：“國(guó)家的稅費(fèi)這塊它就損失掉1.2個(gè)億。”

　　在貞豐縣境內(nèi)的另一家金礦，貴州紫金礦業(yè)的水銀洞金礦，2007年他們生產(chǎn)黃金2.47噸，創(chuàng)造的利稅就是2.47億元，給當(dāng)?shù)氐亩愂找渤�過了4000萬元，但是在錦豐礦業(yè)，2007年生產(chǎn)近1.5噸黃金，又減免了稅費(fèi)，竟然是虧損的。

　　毛仕誠(chéng)：“從他年終報(bào)告中體現(xiàn)出來的他是虧損的，產(chǎn)值是2億多一點(diǎn)，虧損是1400多萬。”

　　毛仕誠(chéng)給記者算了一筆賬，一般國(guó)內(nèi)比較好的企業(yè)，1克黃金的生產(chǎn)成本大約是80元，加上各種稅費(fèi)等，成本也不過100元左右，而現(xiàn)在市場(chǎng)上黃金的價(jià)格在每克200元以上，也就是說黃金生產(chǎn)企業(yè)至少是50%的純利潤(rùn)。

　　毛仕誠(chéng)：“相同的開發(fā)，相同的資源，你必須要保證有利潤(rùn)，要有收入，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)必須要有促進(jìn)，有帶動(dòng)，有發(fā)展，有貢獻(xiàn)。”

　　記者了解到，黃金開采是一個(gè)重污染的產(chǎn)業(yè)，在開采過程中，不僅要占用當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋兀瑢?duì)當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐模�而且最重要的是，冶煉黃金之后剩下的尾礦會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤�和土壤造成污染�?/p>

　　貴州省貞豐縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)劉德剛：“我們這邊金礦都是附生的一些重金屬，就是砷、錳，還有部分鐵。”

　　據(jù)了解，黃金尾礦中的砷是一種劇毒物質(zhì)，很難被清除，盡管黃金生產(chǎn)企業(yè)采用圍壩深埋的辦法處理，但是并不能徹底消除環(huán)境污染隱患，一旦遇到山洪、地震、滑坡等自然災(zāi)害，就有可能造成災(zāi)難性的環(huán)保事故，2006年，水銀洞金礦發(fā)生的尾礦庫事故就造成了巨大的損失。

　　黃秀忠：“水銀洞金礦那個(gè)尾礦庫出現(xiàn)滑脫，環(huán)保事故那個(gè)事給貞豐財(cái)政造成損失就是無形的，總的損失可估的、無形的就是1.5個(gè)億左右。”

　　據(jù)記者調(diào)查了解，錦豐礦業(yè)有限公司的兩個(gè)尾礦庫也沒有按照當(dāng)初的環(huán)境報(bào)告書設(shè)計(jì)建設(shè)，雖然從2007年就開始生產(chǎn)，但是因?yàn)閮蓚�(gè)尾礦庫沒有通過環(huán)保驗(yàn)收，整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告和安全生產(chǎn)許可證目前都還沒有拿到。