最近一段時(shí)期，汽車召回成為熱點(diǎn)。在國(guó)外大汽車公司紛紛在中國(guó)召回汽車的同時(shí)，人們更加關(guān)心的是：中國(guó)的汽車能否召回。本報(bào)記者為此采訪了國(guó)家機(jī)械局汽車管理處處級(jí)調(diào)研員杜芳慈先生。

　　問：為什么我國(guó)沒有汽車召回制度？

　　答：汽車召回制度是國(guó)家建立的認(rèn)證制度的組成部分，從保護(hù)汽車消費(fèi)者的利益，在安全、節(jié)能、污染控制和防盜方面建立的一種制度，認(rèn)證制度里包含著政府的召回制度，它不是民間行為而是政府行為。這是要特別強(qiáng)調(diào)的。世界上有兩種汽車認(rèn)證制度，一是形式認(rèn)證，一是自我認(rèn)證。召回制度是自我認(rèn)證制度的組成部分。自我認(rèn)證制度在美國(guó)實(shí)行，當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來，廠家自己認(rèn)為符合國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，就可以銷售，不需要得到政府的生產(chǎn)批準(zhǔn)。政府如何監(jiān)督企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量呢，就是由政府出資金到市場(chǎng)上買車，去做實(shí)驗(yàn)，檢查是否符合法規(guī)。一旦不符，要通知生產(chǎn)商，生產(chǎn)商可以做出解釋，在生產(chǎn)商和政府都確認(rèn)與法規(guī)不符后，生產(chǎn)商開始著手召回。但不是換車，而是把與法規(guī)不符的地方更換。所以，召回是自我認(rèn)證的一部分。而且政府要花大量資金維持這個(gè)制度。

　　問：什么樣的車被召回？

　　答：屬被召回的車不是我們國(guó)內(nèi)常見的假冒偽劣產(chǎn)品，或是質(zhì)量一塌糊涂的車。而是生產(chǎn)廠商在汽車設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中，由于設(shè)計(jì)人員的知識(shí)水平、當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)狀況、公司當(dāng)時(shí)的實(shí)力，都有可能沒有預(yù)想到會(huì)發(fā)生問題，在實(shí)際使用中發(fā)生了，出的問題只有和安全、節(jié)能、污染控制和防盜有關(guān)，才能列入召回之列。

　　問：中國(guó)是否適合建立召回制度

　　答：中國(guó)比較適合實(shí)施形式認(rèn)證制度，企業(yè)在產(chǎn)品投產(chǎn)以前，先要拿一個(gè)產(chǎn)品做實(shí)驗(yàn)，由政府驗(yàn)收批準(zhǔn)后，才可以進(jìn)行生產(chǎn)。政府對(duì)已投產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行一致性的監(jiān)控，保證消費(fèi)者和社會(huì)公共利益不受侵害。這種制度比較適合中國(guó)。自我認(rèn)證是廠家自我保證的制度，需要完善的法規(guī)做保證，需要全民的法律意識(shí)的普及。目前我國(guó)要實(shí)行自我認(rèn)證制度，從法律體系和公眾的法律意識(shí)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)等方面差距相當(dāng)大。

　　問：我國(guó)是在汽車生產(chǎn)之前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，而國(guó)外是在汽車投產(chǎn)后進(jìn)行檢查，那么我國(guó)怎么能保證那些已經(jīng)到了消費(fèi)者手中又有缺陷的車不侵犯消費(fèi)者的利益呢？

　　答：首先國(guó)家有質(zhì)量抽檢，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每季度會(huì)公布抽檢的結(jié)果。但汽車的抽檢在國(guó)家機(jī)械局，每年在汽車檢測(cè)中心進(jìn)行抽檢。發(fā)現(xiàn)不合格了，就會(huì)通知廠家，要求廠家改正。我國(guó)的產(chǎn)品召回在60年代就有過，我國(guó)的212曾經(jīng)出現(xiàn)過輪胎螺絲用錯(cuò)了材料，有可能輪胎斷裂，車轱轆飛出去，當(dāng)時(shí)212的生產(chǎn)廠家想盡辦法把所有用戶找到，更換了螺絲。

　　問：在國(guó)外，當(dāng)消費(fèi)者關(guān)于某一汽車問題的投訴積累到一定數(shù)量時(shí)，會(huì)引起有關(guān)部門的注意，有可能導(dǎo)致汽車召回。在我國(guó)有沒有這樣的機(jī)構(gòu)呢？

　　答：關(guān)于這個(gè)問題，機(jī)械局和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)作過協(xié)商，討論怎么能把用戶大量的投訴反饋到行業(yè)主管部門。對(duì)于典型的問題，特別是涉及安全、污染、節(jié)能、防盜四個(gè)方面的，如果能得到信息，那形式認(rèn)證制度就要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，如果企業(yè)不能滿足要求，就要撤消它的生產(chǎn)許可證，意味著它不能再生產(chǎn)了。我國(guó)現(xiàn)在的制度不健全，負(fù)責(zé)質(zhì)量投訴的部門缺少專業(yè)知識(shí)，不能鑒別哪些是汽車消費(fèi)者最關(guān)心的問題。我們作為汽車主管部門希望能夠建立一個(gè)分析汽車用戶投訴的數(shù)據(jù)庫(kù)，但一直沒有談成。

　　問：現(xiàn)在的形式認(rèn)證方式對(duì)汽車消費(fèi)者的權(quán)益有哪些保證？

　　答：整個(gè)的國(guó)家的形式認(rèn)證制度都不完善，對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)利益的保證都還存在問題，這需要盡快完善形式認(rèn)證制度，加強(qiáng)政府管理的力度。例如：我國(guó)的銷售體制不健全，企業(yè)只生產(chǎn)，不管銷售，造成生產(chǎn)廠不知道自己的車賣給誰了。另外，我們的公安部門沒有完善的汽車統(tǒng)計(jì)制度。即使實(shí)行召回制度，找車也是一個(gè)問題。如果像國(guó)外那樣的消費(fèi)體制，生產(chǎn)廠家很清楚自己的車賣到哪里了，召回就很容易了。

　　問：國(guó)家行業(yè)主管部門有沒有過讓企業(yè)對(duì)已售車輛采取措施？

　　答：目前沒有。

　　問：中國(guó)能否實(shí)行汽車召回？

　　答；即使建立召回制度，要有一大堆的制度需要建立。首先銷售體制要改革，變成生產(chǎn)廠從汽車出廠到報(bào)廢都要負(fù)責(zé)的體制。假如生產(chǎn)廠不能建立汽車“從生到死”的管理，只是生產(chǎn)出去讓別人賣，他怎么能擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任。這個(gè)改革不是一天兩天能完成的。其次，我國(guó)的汽車統(tǒng)計(jì)工作要改變，生產(chǎn)廠要知道自己的車賣給誰了，甚至能了解二手車的去向。第三，要建立故障反饋的系統(tǒng)，知道哪些問題比較集中。這些工作做了，才具備建立汽車召回的基礎(chǔ)。當(dāng)然也需要企業(yè)、全民的法律意識(shí)的提高。另外還需要企業(yè)的規(guī)模。一旦召回，可能企業(yè)會(huì)面臨破產(chǎn)的危機(jī)。對(duì)于破產(chǎn)的企業(yè)，要有社會(huì)的保障體系。文／王澈