意見領(lǐng)袖丨Project Syndicate

　　本文作者：Jeffrey D． Sachs， 哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展及公共衛(wèi)生與管理學(xué)教授，現(xiàn)任哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任兼聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人

　　60年前的明年5月，肯尼迪總統(tǒng)在美國肩上承擔(dān)了一項未來使命。“我相信，這個民族應(yīng)當(dāng)在這個10年結(jié)束前，致力于實現(xiàn)將人類送上月球并安全返回地面的目標(biāo)。在此期間，沒有任何太空項目能給人類留下更為深刻的印象，抑或?qū)μ盏拈L期探索意義更為重要；也沒有任何項目實現(xiàn)起來更加艱巨或昂貴。”而我們這一代人的登月之旅是地球上的可持續(xù)發(fā)展計劃。

　　我們已經(jīng)制定了目標(biāo)，但目標(biāo)所帶來的挑戰(zhàn)我們卻尚未完全接受。在2015年下半年的兩大關(guān)鍵時刻，世界各國政府一致通過了巴黎氣候協(xié)定和17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。世界承諾，截止2030年消除極端貧困、確保全民醫(yī)療，并且為所有兒童提供教育；各國將實現(xiàn)世界能源系統(tǒng)脫碳，以防止由人為引發(fā)氣候變化的嚴(yán)峻風(fēng)險發(fā)生。隨后發(fā)表于 2018年的一份科學(xué)報告指出，將全球升溫控制在1.5℃以內(nèi)需要在本世紀(jì)中葉之前達到后一個目標(biāo)。

　　上述大膽目標(biāo)并不比登月計劃更難實現(xiàn)，1969年7月，美國按照肯尼迪的原定計劃實現(xiàn)了登月的目標(biāo)。美國登月計劃實際向世人證明，如何實現(xiàn)包括17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及其所需能源轉(zhuǎn)型在內(nèi)的雄心勃勃的設(shè)定目標(biāo)。

　　登月計劃的“任務(wù)”具有機構(gòu)屬性——就像歷史學(xué)家道格拉斯·布林克利在其研究報告美國登月計劃 中所準(zhǔn)確描述的那樣——而上述機構(gòu)屬性對計劃的成功起到了至關(guān)重要的作用。計劃有明確的目標(biāo)和時間表，并基于上述兩者制定了嚴(yán)格的推進步驟。美國宇航局（NASA）設(shè)計了一套分三步走的飛行計劃，包括由單一宇航員完成水星飛行，由雙宇航員配合完成雙子座飛行，以及由三名宇航員共同完成最終登月并返回的阿波羅任務(wù)。當(dāng)時全國致力于一項統(tǒng)一的公私合營計劃，最終涉及全美約2萬家私人企業(yè)和40萬名員工。最后，美國還制定了龐大而現(xiàn)實的聯(lián)邦預(yù)算計劃，從1961年直至項目結(jié)束的1969年不間斷地為其提供資金。

　　2021年，隨著當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登就任，美國將重新致力于可持續(xù)發(fā)展計劃、重新加入巴黎氣候協(xié)定并承諾與其他國家就上述任務(wù)展開合作。成功需要不亞于登月計劃的大膽承諾，只不過這一次是為實現(xiàn)地球上的目標(biāo)，而且需要由所有國家共同參與，而不僅僅是一個國家單打獨斗。

　　可持續(xù)發(fā)展任務(wù)應(yīng)當(dāng)吸引全世界公私部門的參與，匯集當(dāng)今年輕一代所秉持的理想主義、活力和對數(shù)字技術(shù)的掌控。提供刺激后2019年新冠疫情全球復(fù)蘇和長期經(jīng)濟發(fā)展所需的需求刺激和技術(shù)突破需要雄心勃勃的長期目標(biāo)和計劃、重要的中間里程碑以及實現(xiàn)它們所需的資金援助。2020年初，歐洲通過其歐洲綠色協(xié)議（EGD）及其隨附的研發(fā)投資（歐洲地平線）計劃就已經(jīng)采用了這樣一種使命方法。經(jīng)濟學(xué)家馬里亞納·馬祖卡托已經(jīng)明智而有說服力地為歐洲的使命取向進行過辯護。

　　歐洲綠色協(xié)議呼吁到2050年實現(xiàn)能源系統(tǒng)脫碳，歐盟循環(huán)經(jīng)濟將大幅縮減工業(yè)污染、而全面實行“農(nóng)場到餐桌”計劃將使健康、可持續(xù)的糧食體系得以實現(xiàn)。歐洲承諾，到2050年實現(xiàn)脫碳，促使日本和韓國采取行動，而中國也承諾將脫碳日期定在2060年，這一目標(biāo)應(yīng)當(dāng)而且也可以提前到2050年。

　　我和我在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)美國分會的同事最近已經(jīng)制定了一項零碳行動計劃（ZCAP），為截止2050年實現(xiàn)美國能源系統(tǒng)脫碳指明了一條技術(shù)、金融和就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實道路。就像登月計劃和隨之而來的美國技術(shù)目標(biāo)（包括創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)和人類基因測序）一樣，零碳行動計劃設(shè)想建立一種公私伙伴關(guān)系，借以實現(xiàn)四大關(guān)鍵目標(biāo)：將所有電力來源轉(zhuǎn)型為以風(fēng)能和太陽能為主的零碳能源；采用電動汽車；將建筑采暖從石油、天然氣采暖轉(zhuǎn)為電力采暖；并將工業(yè)能源從煤、石油、天然氣轉(zhuǎn)化為氫氣和其他“綠色”（零碳）燃料。

　　零碳行動計劃的主要目標(biāo)是協(xié)助政府和即將上任的國會完成各國政府普遍認(rèn)為難以完成的任務(wù)：即提前30年思考未來，制定明確目標(biāo)并明確實現(xiàn)目標(biāo)所要遵循的技術(shù)和金融道路。零碳行動計劃有力證明了到2050年實現(xiàn)脫碳是可行的。只需付出每年低于——甚至也許遠(yuǎn)低于——美國國民收入1%的能源體系年度增量成本，美國經(jīng)濟就能夠完成能源轉(zhuǎn)型，同時增加就業(yè)機會、減少空氣污染，并為確保公正轉(zhuǎn)型解決受打擊嚴(yán)重群體的特殊需求。

　　任務(wù)思維的關(guān)鍵是要確定通往成功的技術(shù)道路以及沿這些道路走下去所需的政策和資金。當(dāng)然，成功道路上的每一步并非從一開始就能為人所知。美國宇航局必須在登月計劃的每一步實施創(chuàng)新，而且工程師們不遺余力、精益求精地開發(fā)克服障礙的新技術(shù)。但美國宇航局到1962年末已經(jīng)標(biāo)出了登月計劃的主要里程碑。

　　同樣，關(guān)于2050年的能源轉(zhuǎn)換現(xiàn)在仍然存在一些關(guān)鍵未知數(shù)，如航空、遠(yuǎn)洋運輸、煉鋼和其他某些重工業(yè)領(lǐng)域的最佳零碳解決方案。但面對每個難題，通過針對性的研究和探索都有幾種可能的解決方案。同樣，我們在如何更好利用新數(shù)字技術(shù)戰(zhàn)勝極端貧困（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第一項）、保障醫(yī)療覆蓋（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第3項）以及確保接受普及教育（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第4項）方面還是有許多知識需要學(xué)習(xí)的。但世界各地正在推進許多前景廣闊的示范性項目。

　　因此，來年可能標(biāo)志著這個星球取得新的突破，這為貫穿2020年的死亡和絕望劃上了積極的句號。隨著全球?qū)嵭幸詠喬珖页晒榘駱拥膹妱莨残l(wèi)生政策，同時隨著疫苗的引入，可以控制這場疫情的流行，從而為在全球范圍內(nèi)重新啟動可持續(xù)發(fā)展開辟道路。

　　2021年，有三場重要的聯(lián)合國聚會將要舉行——關(guān)于生物多樣性保護（五月在中國昆明）、糧食系統(tǒng)（9月在聯(lián)合國總部）、以及就氣候問題進行討論（11月在格拉斯哥）。所有這一切都是機會，開啟我們這一代人在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的大膽使命。要想抓住這次機會，各國政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力在未來幾個月緊密合作，繪制出我們?nèi)绱丝释⑵惹行枰奈磥硭{圖。

　　(本文作者介紹：報業(yè)辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經(jīng)濟學(xué)者、諾獎得主、政界領(lǐng)袖，主題包括全球政治、經(jīng)濟、科學(xué)與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創(chuàng)文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)