文/新浪財經意見領袖專欄作家 陳玉宇

　　中央經濟工作會議為2021年的經濟工作劃出了八項重點任務。北京大學光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇認為，八大任務主要回應了兩大風險：第一，國際環境大國關系的不確定性；第二，國內的改革和開放需要平衡。這八項任務都和產業結構、收入分配和財富結構有關。

　　陳玉宇表示，通過對近年來收入結構變化的分析，他得出結論：我國中高低收入的增速正在齊頭并進、基本同步。但總體來看，中國目前有60%的人口，他們收入約占總收入的30%。這8億多的人口，將牽引中國制造的未來15年。

　　陳玉宇指出，第一，收入分配的變化是復雜力量綜合作用的結果，最近10年，我國的收入結構正在改善并向好；第二，包容性增長的模式還將繼續，人均收入變化決定了產業結構，因此，企業家要關心收入分配的變化。

　　“十四五”規劃建議提出，未來15年要保持制造業份額的相對穩定。陳玉宇認為，未來保持制造業的穩定，將取決于怎樣擴大內需，也取決于中低收入這部分人群，他們構成了未來15年對于制造業的巨大需求。因此，有利于包容性經濟增長的政策管理是未來深入改革的方向。

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　　八大任務回應兩大風險

　　中央經濟工作會議為2021年的經濟工作劃出了八項重點任務，主要回應了兩大風險：第一，國際環境大國關系的不確定性；第二，國內的改革和開放需要平衡；這兩大風險也貫穿著來自新冠疫情的嚴重沖擊。因此，八大任務既是既是明年的任務，也可能是下一個階段的任務，明年要開辟一個新氣象，這個新氣象指的就是八大任務對于這兩個風險的回應。

　　一是“強化國家戰略科技力量”。這一點主要應對“國際環境的不確定，應對大國博弈，應對國際市場上的競爭”。因此，我們有很多值得創新的地方，它也跟我要分享的產業結構是聯系在一起的。

　　二是“增強產業鏈和供應鏈自主可控能力”。產業鏈和供應鏈的可靠、安全、可控、自主，跟結構的變化是聯系在一起，疫情也使得我們開始更加關注這件事。

　　三是“堅持擴大內需”。稍后我會講怎么擴大內需，以及擴大內需對我們未來有怎樣的影響。

　　四是“全面推進改革開放”。提及改革和開放互相促進的問題，我們會重新提到“更高水平的開放”等這些關鍵內容。

　　五是“解決好種子和耕地問題”。這涉及農業問題，農業占GDP的比重只有7%左右，但它是底線，是至關重要的，也是產業結構調整需要思考的。我們不再談論糧食安全需要把更多人“按“在土地里，我們現在討論的是“藏糧于地、藏糧于技”，就是要提高農業的全要素生產率。

　　六是“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。關于資本無序擴張，這也涉及到產業結構調整。

　　七是“解決好大城市住房突出問題”。住房以租賃為主，這跟我待會要談的有關系。

　　八是“做好碳達峰、碳中和工作”。碳排放這是個長期的大問題。

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　　中國人的收入可分為5個收入組

　　中國的家庭可支配收入（稅后）可以分5個等分組，我們分析了最近7年來的比重：最高20%的人，大概3億人，占了全國收入比重的46%到47%；第二個組被稱作“中產階級”，20%的人占了20%多一點；也就是說，中國前40%收入的人群，大概有5到6億人。那么，中國還有8到9億人，大概占總收入的30%。這五個等分組按照收入可以籠統分為三個大組：20%的人屬于高收入組，40%的人屬于中收入組，40%的人屬于低收入組。

　　那么，是什么在推動產業結構？是“需求推動”。需求結構又怎么被決定呢？最大的力量是收入水平。第一組高收入群體約3億人，他們的收入能力決定了他們的需求結構，我們的生產結構滿足他們的需求結構。因此，對明年以及未來一段時間提出了一個任務就是“擴大國內內需”。

　　擴大國內內需不是簡單的增加財政投入的問題，而是要打通各種環節、增加就業，包含著改善收入分配，包含讓城鄉低收入的人群需求能夠傳達給生產端，讓生產端能夠更好為中低收入的需求服務。這對于商學院的人來說，是一個機會，也是一個挑戰，也是努力的方向。

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　　5個收入組增速同步、齊頭并進

　　還有一個好消息，就是5個收入組過去7年的真實可支配收入的增長速度基本同步。

　　我們的高收入和中等收入、低收入組增速基本差不多，這是最近7年來的表現。以前是高收入增長快一點，低收入增長慢一些， 但是從8年前的十八大以來，中高低收入的增速齊頭并進，這是中國特色社會主義經濟發展的表現。

　　仔細來看，中國60%的人口，他們的收入占總收入約30%的份額。60%的人口就是8億多億人，這8億多人的收入基本上能以人均GDP的增速增長，跟高收入人群的增長速度持平。這也意味著，如果這種增速能持續下去，可以預見在十二三年后，這8億多人的人均收入會翻一番，真實收入翻一番，可支配收入翻一番，其中會有約4億人邁入購買汽車的行列。今天這部分人面臨的挑戰，是我們巨大的潛力和未來。因此，關鍵是在于，我們的發展模式要讓這5個收入組都能以比較均衡的、相同的速度增長。

　　再來看看最富的10%的比例，從7年前的8千美元到今天的1萬1千美元，這是可支配收入。牽引今天產業結構基本格局是這第一組約3億人，但未來不是！未來你會看到其他幾個組別，第二組從4000美元漲到4500美元，這部分是焦慮的自稱為“中產階級”的人，這是另外約3億人。第三個約3億人增長的還可以；第四個約3億人，增長的也相當不錯，他們就是拼多多的服務對象。第五個約3億人的增長也很好，這跟我們的扶貧、注重更加包容性的經濟增長是有關系的。

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　　他們將決定未來產業結構的調整和方向

　　總結一下：第一，收入分配的變化是復雜力量綜合作用的結果，最近十年來，我們在這些方面做的相當不錯；第二，我們要繼續這種包容性的增長模式，企業家需要關心收入分配的變化。我們在談到原理的時候，說一個國家的人均收入水平決定了它的產業結構，光華管理學院劉俏院長帶領的課題組大約也是用這樣的指標衡量未來產業結構的變化。

　　最后再說一點，“十四五”規劃建議里提出，我們要在未來15年時間里保持制造業份額的相對穩定。另外，工信部部長最近提出，我們要做強做實做優制造業，沒說做大，這表示了大家謹慎的一面。我認為，中國未來一段時間內，保持制造業一定程度上份額的穩定是可以做得到的，這取決于我們怎樣擴大內需，取決于收入位于后面的60%的人群。他們大約滯后第一組人15到20年左右的時間，也就是還處在第一組15年到20年前的消費水平，他們會構成未來15年對工業制造品、工業產品和家用產品的巨大的需求。

　　這些巨大的需求，當然伴隨著我們的深入改革，包含著城市化、長租房，包括房價、城市管理的體系問題，包含政策是否有利于包容性經濟增長，是否準備好將那占總人口60%，也即8億多人逐漸納入城市生活，在城市里為他們提供工作崗位，為他們提供安居之所。所以說，中國充滿了前途和希望，也充滿了挑戰，也需要大家的創造力。

　　(本文作者介紹：北京大學光華管理學院經濟學教授，北京大學經濟政策研究所所長)