意見領袖 | 中國金融雜志 

　　作者：盛和泰‘中國出口信用保險公司黨委副書記、副董事長、總經理’

　　高質量發展是新時代的硬道理，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。推動生產力實現質的躍遷，離不開金融的有力支持。作為我國唯一的政策性保險機構，中國出口信用保險公司（以下簡稱中國信保）深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，不斷深化金融供給側結構性改革，充分發揮出口信用保險作用，聚焦服務國內國際雙循環和高水平對外開放，大力支持我國外經貿產業發展轉型升級，積極促進現代化產業體系建設，為新質生產力發展注入信保動能。

　　深刻領會發展新質生產力的重大意義

　　黨領導人民治國理政，必須回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這一重大命題。新質生產力的提出，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，意義重大而深遠。

　　第一，發展新質生產力是推進中國式現代化的關鍵所在。過去，我國經濟增長主要依賴于傳統要素投入規模擴大帶來的同質性擴張，但是傳統要素投入存在邊際收益遞減、成本優勢逐步削弱、生態環境保護及節能降碳對產業發展約束趨緊等問題。在強國建設、民族復興新征程上，推進中國式現代化，最根本的問題是實現生產力的現代化。新質生產力本質是先進生產力，不但具有全新的功能、能夠創造全新的價值，而且具有更高的技術含量、更好的經濟效益，可以帶動新模式、新產業和新業態的蓬勃發展，實現經濟結構優化、發展質量提升，可以不斷夯實社會主義現代化強國建設的物質技術基礎。

　　第二，發展新質生產力是滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這就要求經濟發展必須多關注“好不好”“優不優”“精不精”等問題，既要創造更多物質財富和精神財富，也要提供更多優質的產品和服務。發展新質生產力，既有利于創造更多高薪就業機會，增加勞動者收入，促進居民消費能力提升，讓全民共享發展成果；也有利于形成優質高效多樣化的供給體系，滿足多樣化、高端化的消費需求，用科技力量改善人民生活。

　　第三，發展新質生產力是提升“中國制造”國際競爭力的戰略舉措。縱觀世界歷史進程，誰把握了生產力發展的方向，誰就在世界發展中占得先機。是否掌握顛覆性的創新技術，在一定程度上能影響國家的興衰成敗。當前，以數字化、智能化、網絡化為主要特點的新一輪科技革命正在重構全球創新版圖，重塑全球經濟結構。發展新質生產力，就是要把握新一輪科技革命和產業變革機遇，在新領域新賽道上占據先機，切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，助力“中國制造”在激烈的國際競爭中贏得發展主動權。

　　準確把握發展新質生產力的核心要義

　　習近平總書記指出，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。發展新質生產力，關鍵是要把握好以下五個方面。

　　科技創新是發展新質生產力的核心要素。科技是生產力中最活躍、最具革命性的因素。社會生產力每次出現大的躍升，都對應著新技術對舊技術的“創造性毀滅”。加快發展新質生產力，必須以前沿技術領域的顛覆式、突破式創新為前提。黨的十八大以來，我國科技創新取得歷史性成就，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，已經進入創新型國家行列。同時也要看到，我國科技領域仍然存在一些突出問題，如重大原創性成果缺乏、底層基礎技術和工藝能力不足等，部分西方發達國家依托自身技術優勢，在關鍵核心技術領域對我國進行“卡脖子”。必須咬定創新不放松，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。

　　現代化產業是發展新質生產力的主要載體。科技成果只有應用到生產過程中，才能轉化為現實的、直接的生產力。圍繞發展新質生產力，加快建設現代化產業體系，具體要從三方面發力。一是推動傳統產業深度轉型升級。傳統產業是基本盤、老家底，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而是要通過傳統產業的高端化、智能化升級改造，夯實現代化產業體系的根基。二是培育壯大戰略性新興產業。戰略性新興產業對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。目前，一些新興產業在技術路線上仍具有不確定性，部分產品較現有替代品還缺乏足夠的競爭力。必須進一步加大對技術創新的投入，充分利用超大規模市場優勢，加速核心技術的成熟和產業發展壯大。三是前瞻性謀劃未來產業。未來產業代表著產業的發展方向，是全球創新版圖和經濟格局變遷中最活躍的力量。盡管當前未來產業規模較小，但要通過提前謀劃布局，掌握核心技術，逐步完善產業生態，率先將產業做大并形成在關鍵環節的全球領先優勢。

　　綠色低碳是發展新質生產力的鮮明特征。工業革命帶來的生產力爆發式增長極大地拓展了人類改造自然界的能力，但是這一過程也帶來了對生態環境的破壞。新質生產力是對工業文明時代傳統生產力理論的揚棄，摒棄傳統生產力過度消耗資源能源、破壞環境獲得經濟增長的發展模式，實現生產過程清潔化、資源利用循環化、能源消費低碳化、產品供給綠色化。從這個意義上來說，新質生產力本身就是綠色生產力，它的“質優”很大程度上就體現在綠色發展方面。當前，我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快發展方式綠色轉型，形成資源消耗低、環境污染少的產業結構，積極倡導綠色健康生活方式，進一步擦亮高質量發展的綠色底色。

　　高水平開放是發展新質生產力的重要支撐。以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶，是推動我國生產力進步的重要機制。在全球化、信息化、網絡化深入發展的時代背景下，創新要素更具有開放性、流動性，不能關起門來搞建設，必須以更加開放的胸懷、更加主動的姿態，積極推動建設開放型經濟，為發展新質生產力營造良好的國際環境。一方面，要更高質量“引進來”，加強知識產權保護，匯聚全球創新要素，積極吸收借鑒世界上的先進科學技術、管理經驗辦法等，為技術創新提供有力保障；另一方面，要更高水平“走出去”，以多元化布局、國際化發展，提升產業開放水平和國際競爭力，拓寬全球經濟的共同發展空間。

　　新型生產關系是發展新質生產力的必要保障。我國改革開放以來實現的經濟快速發展奇跡，正是通過調整生產關系、解放和發展生產力的結果。新質生產力的形成也離不開生產關系的變革。一是需要更加健全的宏觀經濟治理體系。新質生產力意味著更高水平的社會化大生產。這要求宏觀經濟治理體系必須尊重客觀經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，增強政策調控的精準性、有效性。二是需要更加高效的統一大市場。新質生產力意味著更有活力的創新主體。必須加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，著力破除地方保護和市場分割，促進各類要素資源在更大范圍內暢通流動，協同向新質生產力集聚。三是需要更加完善的要素參與收入分配機制。新質生產力意味著生產要素間更高水平的協同。必須不斷完善由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，充分激發各類生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

　　以信保高質量發展助力培育新質生產力

　　出口信用保險是符合世貿組織規則、國際通行的貿易和投資促進政策。政策性出口信用保險是財政政策、外經貿政策和金融工具的有效結合，政府投入小、見效快、杠桿作用明顯，在支持培育新質生產力上能夠發揮重要作用，具體體現在以下幾個方面。一是強化風險保障，全力支持新產業新業態“走出去”。出口信用保險能夠為外經貿企業提供政治風險、主權和商業信用風險保障，助力企業開拓海外市場、參與國際競爭。中國信保持續擴大承保覆蓋面，不斷優化承保理賠條件，持續加大對高技術、高附加值產品、“新三樣”出口等的支持力度。2023年支持外貿新業態新模式和服務貿易出口分別為196億美元和85億美元，分別增長3.3%和18.9%，支持新能源汽車出口同比增長1.7倍。二是強化融資增信，助力緩解創新企業發展的融資難題。出口信用保險可以降低對外貿易投資中的信息不對稱問題，增強銀行放貸信心，優化企業融資條件。中國信保積極發揮保單融資增信的資金撬動作用，持續加大對高科技企業的全方位、全周期、多層次支持力度，不斷提升“專精特新”企業、制造業單項冠軍企業融資的可得性和便利度，2023年短期險融資增信保額超2400億元。三是強化精準支持，推動提升產業鏈韌性和安全水平。中國信保將保產業鏈市場主體擺在突出位置，創新性地建立了內外貿一體化的產業鏈承保模式，加強對“鏈主”和關鍵環節的精準支持，著力化解“脫鉤斷鏈”“卡脖子”等風險。2023年支持電子信息等7條產業鏈出口3600億美元，實現國內貿易2900億元，覆蓋重點客戶8300家。四是強化數字賦能，以數智化金融服務激發實體經濟新動能。2019年以來，中國信保深入推進數字化轉型，持續夯實企業級業務架構“新基建”，建立覆蓋全球4.2億家企業銀行的數據庫，累計向22萬家客戶提供集成數字化服務，自研動態風險監測體系2023年推送預警通知45.8萬人次，有效幫助企業提高了智能化風險管理能力。

　　下一步，中國信保將以習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述和重大部署為指導，以更大力度做精做實“五篇大文章”，夯實培育新質生產力的堅強保障。

　　第一，大力支持高水平對外開放，培育國際競爭新優勢。充分發揮跨周期逆周期調節作用，支持企業用好國內國際兩個市場兩種資源，提升企業國際競爭力。一是穩中求進扎實助力外貿質升量穩。持續擴大承保規模和覆蓋面，深度挖掘外貿“新三樣”等業務增長潛力，加大對外貿新業態、數字貿易等的承保支持，更好助力外貿創新發展。二是以進促穩高質量服務共建“一帶一路”。強化使命擔當，切實抓好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇各項成果落實，著力支持傳統產業轉型合作和新能源新基建創新合作。三是因地制宜精準支持區域高質量協同發展。立足發揮各地區比較優勢，積極融入區域重大發展戰略，結合區域特點加強調查研究和產品服務創新，通過產業和區域特殊保險政策安排，支持區域新質生產力產業集聚，幫助打造區域開放高地。

　　第二，積極服務科技自立自強，助力開辟產業新賽道。不斷完善產業鏈支持體系，從政策、產品、服務等多方面打好“組合拳”，推動產業鏈向全球價值鏈高端躍升。一是更好助力高新產業參與國際競爭。強化對戰略性新興產業等重點領域的資源傾斜，優先支持科技創新和先進制造等重點項目，助力高技術、高附加值產品參與國際競爭。二是更好助力科技龍頭企業自主創新。持續加大對產業鏈高科技企業的支持力度，著力滿足企業內外貿一體化發展需求，助力打好關鍵核心技術攻堅戰。三是更好助力“專精特新”企業協同發展。切實做好對產業鏈上下游的專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業的差異化、精細化承保支持，不斷提升企業融資的可得性和便利度。

　　第三，持續發力綠色金融，培育低碳轉型發展新動能。深入貫徹綠色發展理念，積極發揮出口信用保險的政策導向和杠桿撬動作用，促進對外開放綠色轉型發展。一是進一步健全具有信保特色的綠色金融體系。完善綠色金融頂層設計和分類標準體系，不斷夯實綠色發展基礎。加強公司綠色金融理念及實踐成效的宣傳推廣，打造具有信保特色的綠色金融品牌。二是進一步加大綠色業務拓展力度。持續完善綠色承保政策，積極支持綠色低碳項目和貿易，持續擴大綠色債券等ESG投資規模，引導推動傳統產業綠色轉型和綠色產業“走出去”做大做強。

　　第四，堅定推進數字化轉型，打造信保高質量發展新引擎。充分發揮數據要素等新質生產資料作用，激發高質量發展的內生活力。一是加快推動從技術向價值的轉化。持續加快數字化轉型進程，著重強化架構頂層設計，深入開展企業級建模，指導推動業務轉型變革，不斷提升數字化轉型資源的投入產出效能。二是加快推動從管理向服務的轉變。積極擴大外部數據合作，加快建設數字化服務平臺。充分運用數字化手段工具，為中小微客戶提供更多場景化的數字服務體驗，提高智能化客戶服務水平。

　　第五，切實加強隊伍建設，培養適應新質生產力發展的數智新人才。堅持“三個過硬”標準，加快形成與出口信用保險高質量發展相適應的人才結構。一是加大引才育才力度。進一步完善人才識別、吸引、培養、激勵機制，提升公司雇主品牌的人才吸引力。不斷健全完善員工源頭培養、全程培養、跟蹤培養的分層分類人才培訓體系。二是建好用才成才舞臺。堅持人事相宜、量才授任，持續抓好數字金融、業務架構、專業承保、國際交流、青年梯隊等建設，統籌推進干部輪崗交流，在實踐中更好發現和培養人才，提升隊伍戰斗力。

　　(本文作者介紹：權威、專業、理性、前沿，宣傳金融政策、分析金融運行、報道金融實踐)