意見領(lǐng)袖丨中國金融四十人論壇

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)的高速擴張本質(zhì)上由全球碳減排的迫切需求所驅(qū)動，并非無本之木。

　　補貼政策并不構(gòu)成中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。補貼新能源產(chǎn)業(yè)是促進碳減排的必要舉措，世界各國都在廣泛實行，中國對新能源車的補貼力度低于美、日、德等國家，且大范圍補貼政策已于2023年正式退出。

　　中國新能源產(chǎn)品的出口優(yōu)勢建立在技術(shù)積累、規(guī)模效應(yīng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)之上。

　　—— 盛中明 中國金融四十人研究院青年研究員

　　* 本文英文譯稿首發(fā)于CGTN，詳見文末“閱讀原文。文章僅代表作者個人觀點。”

　　客觀認(rèn)識中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　文 | 盛中明

　　近年來，中國在新能源領(lǐng)域的生產(chǎn)和出口規(guī)模均保持高速增長，引發(fā)多方關(guān)注。為了客觀認(rèn)識中國新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)擴張和出口優(yōu)勢，需要明確三個問題：一是新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)是否由真實需求驅(qū)動？二是新能源補貼是否為中國獨有，以致構(gòu)成了中國新能源產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢？三是中國新能源產(chǎn)品的實際出口優(yōu)勢源自何方？

　　首先，中國新能源生產(chǎn)規(guī)模的高速增長并未盲目擴張，而是基于全球碳減排的迫切需求產(chǎn)生的合理供給。

　　國際能源署的報告顯示，在各國都實現(xiàn)其減排承諾的情景下，到2030年，全球新能源汽車和鋰電池的年度新增需求將超過7000萬輛和6600GWh，分別是2023年全球產(chǎn)量的5.5倍和4.9倍，這意味著2024-2030年的新能源汽車和鋰電池產(chǎn)量的年均增速至少要達(dá)到25.5%和27.5%。

　　國際可再生能源署的報告也顯示，為了達(dá)到全球氣溫控制目標(biāo)，全球光伏發(fā)電裝機累計容量在2030年至少要達(dá)到5200GW，這意味著2024-2030年光伏發(fā)電裝機累計容量年均增速需要達(dá)到18.4%，年均新增裝機容量要高于515GW，這大致相當(dāng)于我國目前的光伏電池產(chǎn)量水平。全球碳減排進程帶來的巨大需求，是中國新能源生產(chǎn)擴張的源動力。

　　其次，補貼新能源產(chǎn)業(yè)是促進碳減排的必要舉措，世界各國都在廣泛實行，并不構(gòu)成中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

　　為應(yīng)對氣候變化、達(dá)成各自的碳減排目標(biāo)，世界各國都在廣泛補貼本國的新能源產(chǎn)業(yè)。美國從2010年開始就以稅收抵免的方式補貼新能源汽車銷售，據(jù)Subsidy Tracker統(tǒng)計，僅特斯拉一家企業(yè)自2007年以來所獲美國政府的各類補貼就超過28億美元。2022年，美國又通過《通脹削減法》計劃在2031年之前支出3910億美元，用于補貼清潔電力生產(chǎn)和運輸。

　　在當(dāng)前的新政策下，美國的新能源車補貼力度不減，還變得更具歧視性，獲得稅收抵免的條件是新能源汽車必須在北美組裝生產(chǎn)、且所搭載的動力電池及電池材料中的關(guān)鍵礦物必須有一定比例來自美國或與美國簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家。

　　日本則早在2008年開始就對電動、清潔柴油等清潔能源車型提供補貼。德國也從2016年5月開始就對新能源汽車銷售實行普遍補貼。

　　中國則從2013年實行大范圍的新能源汽車補貼政策，但該政策在2023年已經(jīng)正式退出。并且，中國的新能源車補貼力度并不算高：美國的新能源車稅收抵免額為2500-7500美元/輛，德國補貼額不斷下降但在2024年仍達(dá)到約3200美元/輛，日本目前最低的補貼額度也超過2800美元/輛，而中國補貼退場前的補貼額度不到2000美元/輛。

　　最后，中國新能源產(chǎn)品的出口優(yōu)勢建立在技術(shù)積累、規(guī)模效應(yīng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)之上。

　　第一，技術(shù)進步降低了使用成本，是近年來新能源產(chǎn)品被更廣泛運用的重要原因。在光伏領(lǐng)域，以往制約光伏電池生產(chǎn)和使用的兩大因素是成本高和并網(wǎng)難，但技術(shù)積累有效地解決了這兩個難題。

　　例如，購買銀漿曾占到光伏電池生產(chǎn)成本的一半，但中國企業(yè)目前開發(fā)了線寬僅有9微米左右的網(wǎng)版，更細(xì)的線寬大幅降低了銀漿消耗量，同時減少了遮光面積、提高電池轉(zhuǎn)化效率。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2022年期間，光伏發(fā)電的度電成本由2.75元/KWh下降至0.34元/KWh，已低于煤電發(fā)電的成本。

　　另一方面，光伏并網(wǎng)也進展迅速，光伏發(fā)電與既有電網(wǎng)連接，極大地提高了光伏電力使用效率和穩(wěn)定性。更重要的是，憑借逐漸降低的成本和更便捷的并網(wǎng)技術(shù)，光伏發(fā)電成為中低收入國家能源轉(zhuǎn)型的重要力量，大大促進了全球綠色轉(zhuǎn)型進程。

　　第二，巨大的市場規(guī)模為新能源技術(shù)快速更新提供了充足空間。規(guī)模效應(yīng)既可以降低成本，又有助于新技術(shù)、新產(chǎn)品的實驗與落地。在新能源汽車領(lǐng)域，企業(yè)普遍認(rèn)為，中國規(guī)模巨大的消費市場和多元化的用車環(huán)境，為新能源汽車技術(shù)研發(fā)和升級提供了廣闊空間。相較于傳統(tǒng)燃油車，新能源車更注重電池、電機、電控等技術(shù)的優(yōu)化，對智能化、網(wǎng)聯(lián)化和數(shù)字化的要求更高。巨大的市場規(guī)模使得中國車企在研發(fā)適配新能源車的技術(shù)和服務(wù)時更加游刃有余，逐步積累了較強的競爭力。

　　第三，完整的供應(yīng)鏈保障了中國新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。在光伏領(lǐng)域，目前我國形成了從工業(yè)硅、高純硅材料、硅錠/硅棒/硅片、電池片/組件、逆變器、光伏輔材輔料、光伏生產(chǎn)設(shè)備到系統(tǒng)集成和光伏產(chǎn)品應(yīng)用等全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在各個環(huán)節(jié)均出現(xiàn)了具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。在鋰電池領(lǐng)域，也形成了覆蓋核心材料、電池結(jié)構(gòu)件、智能裝備、循環(huán)再生的產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)一些新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)，基本上也都形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，由整車企業(yè)帶動、配套先進智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈以及優(yōu)越產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在逐步建立。

　　綜合而言，中國新能源產(chǎn)業(yè)的高速擴張本質(zhì)上由全球碳減排的迫切需求所驅(qū)動，并非無本之木；新能源補貼也并非中國獨有政策，并不構(gòu)成中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢；中國新能源產(chǎn)品的國際競爭力也建立在堅實的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢之上。中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在為全球和自身的綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)提供有力供給的同時，也在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展塑造新的動能。

　　(本文作者介紹：中國金融四十人論壇(CF40)是一家非官方、非營利性的專業(yè)智庫，定位為“平臺+實體”新型智庫，專注于經(jīng)濟金融領(lǐng)域的政策研究。)