【相關(guān)閱讀】

　　周天勇：計(jì)劃與市場(chǎng)配置資源經(jīng)濟(jì)各自的思想源泉 

　　周天勇：大數(shù)據(jù)就可以搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可能是行之不通 

　　周天勇：二戰(zhàn)后計(jì)劃與市場(chǎng)配置資源經(jīng)濟(jì)各自的得失

　　周天勇：中國(guó)改革比較90年代前蘇東轉(zhuǎn)軌失利而不再走彎路  

　　一個(gè)國(guó)家的資源配置體制，究竟是采取計(jì)劃，還是選擇市場(chǎng)，才能夠良好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)？筆者就此發(fā)表一組專(zhuān)欄文章，與網(wǎng)友們分享。今天發(fā)出之五。

　　周天勇

　　本專(zhuān)欄之四中提到，20世紀(jì)50-80年代蘇聯(lián)、南斯拉夫、匈牙利和羅馬尼亞四個(gè)不同模式的第一次經(jīng)典經(jīng)濟(jì)體制改革中，最為成功的南斯拉夫，但因其是一個(gè)發(fā)展不平衡的多民族國(guó)家，90年代前蘇聯(lián)的解體，引致了對(duì)其的多米骨效應(yīng)，南也同一時(shí)期解體。而前蘇聯(lián)和羅馬尼亞的改革，基本沒(méi)有向市場(chǎng)化方向深入，最后以失敗而告終。20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體后，前蘇聯(lián)一些國(guó)家和東歐諸國(guó)又開(kāi)始了新一輪的第二次經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。這次諸國(guó)的改革，基本借鑒了薩克斯曾經(jīng)針對(duì)玻利維亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的解決方案，也被稱(chēng)之為“休克療法”。

　　20世紀(jì)80年代玻利維亞的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

　　薩克斯改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于拉丁美洲玻利維亞的改革。玻雖然不是社會(huì)主義國(guó)家，但是，其經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃管制和國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高等特征。由于其財(cái)政稅負(fù)過(guò)高、實(shí)行價(jià)格管制、貿(mào)易配額管理、國(guó)有企業(yè)低效并對(duì)其補(bǔ)貼過(guò)多等，通貨膨脹嚴(yán)重、外債負(fù)擔(dān)沉重、出口貿(mào)易萎縮，1985年時(shí)玻利維亞經(jīng)濟(jì)陷于破產(chǎn)的邊緣。危機(jī)的特征和嚴(yán)重性如下。

　　（1）玻利維亞國(guó)營(yíng)企業(yè)官僚機(jī)構(gòu)龐大，生產(chǎn)效率低下，連年虧損。如玻利維亞國(guó)營(yíng)礦業(yè)公司，在改革裁減前，這家公司的官員和工人的比例竟是3：1，1985年虧損2億多美元，在轉(zhuǎn)制時(shí)不得不裁減7100多人。

　　（2）財(cái)政巨額赤字，用于行政機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、國(guó)企虧損補(bǔ)貼、無(wú)節(jié)制擴(kuò)大福利。1980~1984年，玻利維亞的財(cái)政收入從118億比索增加到5561億比索，而財(cái)政支出卻從215億比索猛增到48573億比索，財(cái)政赤字從97億比索增加到43012億比索。1984年財(cái)政赤字相當(dāng)于財(cái)政支出的89%。政府財(cái)政赤字在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重由1981年的7.8%，上升到1982年的14.7%，1983年的19.1%，1984年的27.4%。

　　（3）政府發(fā)行巨額貨幣，導(dǎo)致惡性通貨膨脹。1980年貨幣供應(yīng)量是800萬(wàn)比索，1981年增至1200萬(wàn)比索，1982年3900萬(wàn)比索，1983年8800萬(wàn)比索，1984年猛增至6.8億比索，1985年達(dá)到8800億比索。致使通貨膨脹率從1982年的123.5%急劇上升到1983年的275.6%，1984年的1281.3%，1985年又猛增至11749.6%，從而使這個(gè)國(guó)家成為當(dāng)時(shí)世界上通貨膨脹率最高的國(guó)家之一。

　　（4）巨額外債，匯率急貶，經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)。到1985年8月，玻利維亞經(jīng)濟(jì)已處于崩潰邊緣：外債達(dá)40多億美元，相當(dāng)于出口收入的7倍多；外匯儲(chǔ)備僅剩2000多萬(wàn)美元，只夠政府一個(gè)星期的開(kāi)支； 比索大幅度貶值，1982年美元對(duì)比索的比價(jià)為1：64，1983年為1：232，1984年為1：3136，在1985年新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施前夕，官方匯率是1美元兌換7.5萬(wàn)比索，而在黑市上1美元可兌換160萬(wàn)比索。國(guó)內(nèi)大批企業(yè)倒閉；失業(yè)率達(dá)18%，生活費(fèi)用飛漲，社會(huì)矛盾激化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)整體破產(chǎn)。

　　緊縮需求和放開(kāi)市場(chǎng)

　　受玻利維亞政府所邀任其政府顧問(wèn)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗雷·D·薩克斯提出了一整套治療問(wèn)題的方案：大刀闊斧地猛砍財(cái)政赤字，使赤字對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的百分比降至可以接受的一般水平；采取措施立即停止對(duì)虧損企業(yè)的補(bǔ)貼，并對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行私有化；立即停付外債利息，并與外國(guó)政府進(jìn)行債務(wù)談判，以便取得新的貸款后就向外國(guó)私人銀行買(mǎi)回債務(wù)，或者實(shí)行債務(wù)資本化，讓外國(guó)私人銀行用它的債權(quán)來(lái)購(gòu)買(mǎi)玻利維亞企業(yè)發(fā)行的股票，使債務(wù)問(wèn)題得到緩解；放開(kāi)價(jià)格和市場(chǎng)，取消貿(mào)易配額。薩克斯方案簡(jiǎn)單用12個(gè)字概括就是：緊縮需求、明晰產(chǎn)權(quán)、放開(kāi)市場(chǎng)。

　　休克療法針對(duì)嚴(yán)重失衡的社會(huì)總供求狀況，從控制社會(huì)總需求出發(fā)，采取嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)手段，在短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)制性地大幅度壓縮消費(fèi)需求和投資需求，使社會(huì)總供求達(dá)到人為的平衡，以此遏制惡性通貨膨脹，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。這種政策調(diào)控帶有明顯的應(yīng)急性質(zhì)。由于社會(huì)總供求的平衡，不僅需要控制過(guò)旺的社會(huì)總需求，而且更重要的是要刺激低迷的社會(huì)總供給的有效增長(zhǎng)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐證明，前者在短時(shí)間內(nèi)容易實(shí)現(xiàn)，后者卻需較長(zhǎng)時(shí)間花大氣力方能見(jiàn)效。由于休克療法的調(diào)控重點(diǎn)放在社會(huì)總需求管理上，加之實(shí)施放開(kāi)市場(chǎng)措施的力度較大，極易收到立竿見(jiàn)影的效果。

　　休克療法與玻利維亞經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奇跡

　　激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)在開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，薩克斯本人本著試一試的精神，鼓勵(lì)玻利維亞政府去大力推行。不到兩年的時(shí)間，“休克療法”取得了意想不到的結(jié)果。在通貨膨脹方面，療效特別顯著。通脹率從1985年的5位數(shù)驟降到2位數(shù)，并穩(wěn)定在玻利維亞人所能承受的一般水平上。物價(jià)的穩(wěn)定使一些國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈，加之另一些國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行私有化，這樣不但政府減少了對(duì)國(guó)企的補(bǔ)貼，財(cái)政收入也增加了，到1987年財(cái)政赤字問(wèn)題基本解決，1988年赤字消滅并略有盈余。玻利維亞政府買(mǎi)回的它所欠外國(guó)私人銀行的債務(wù)已占其外債總額的80%，所剩外債不足10億美元，外債務(wù)危機(jī)也獲得了緩解。雖然1986年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為-2.9%，但隨后幾年都保持了2.5%左右的增長(zhǎng)勢(shì)頭。休克療法在玻利維亞經(jīng)濟(jì)改革中取得了意想不到的效果，文獻(xiàn)稱(chēng)此為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奇跡。

　　1． 倪桐城：玻利維亞遏制通貨膨脹的財(cái)政金融政策． 拉丁美洲研究． 1992年第1期．

　　(本文作者介紹：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任)