意見領(lǐng)袖 | 林毅夫

　　題記：2024年3月13日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)第68期“兩會(huì)解讀之中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力與動(dòng)力”暨北大國(guó)發(fā)院30周年慶啟動(dòng)會(huì)在承澤園舉辦。本文根據(jù)北大博雅講席教授、國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、南南學(xué)院院長(zhǎng)林毅夫教授在報(bào)告會(huì)上的主題演講整理。

　　非常高興參加今年的兩會(huì)解讀報(bào)告會(huì)。今年對(duì)國(guó)家發(fā)展研究院是一個(gè)非常特殊的年份，我們正好成立30周年，30年前成立時(shí)名為中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，2008年改名國(guó)家發(fā)展研究院。我們立下的宗旨是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)教育、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究，同時(shí)也作為智庫提供政策咨詢。30年來，國(guó)家發(fā)展研究院能夠取得成績(jī)，得到社會(huì)各界的肯定，主要是全體同仁的共同努力。更重要的則是，我們趕上了一個(gè)好時(shí)代，當(dāng)年我們這群有家國(guó)情懷的年輕人之所以要在北大成立國(guó)家發(fā)展研究院，是希望能貢獻(xiàn)于中華民族的偉大復(fù)興。

　　今年是新中國(guó)成立75周年。建國(guó)之初，中國(guó)是世界上最貧窮落后的國(guó)家之一。1978年改革開放以后，我們?nèi)〉昧巳祟惤?jīng)濟(jì)史上不曾有過的、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——從1978年年底到2023年，這45年里平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到8.9%。在人類經(jīng)濟(jì)史上，不曾有任何一個(gè)國(guó)家以這么高的速度持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。跟1978年比，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加了47倍，這是一個(gè)奇跡。

　　在這樣的奇跡之下，我們應(yīng)該很快能夠進(jìn)入到高收入國(guó)家行列。現(xiàn)在高收入國(guó)家的門檻是人均GDP13845美元，而中國(guó)現(xiàn)在的人均GDP已經(jīng)接近13000美元，我估計(jì)，快則到2025年，慢則到2026年，我們應(yīng)該可以跨過這個(gè)門檻，成為一個(gè)高收入國(guó)家。這是中華民族偉大復(fù)興很重要的里程碑。

　　改革開放以后的發(fā)展是人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，這是毫無疑問的。但是， “中國(guó)崩潰論”此起彼伏。最近，這種“中國(guó)經(jīng)濟(jì)快不行了”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)崩潰”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能永遠(yuǎn)趕不上美國(guó)”之類的說法再度盛行。

　　今天是兩會(huì)主題，要談中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、挑戰(zhàn)、機(jī)遇，但我還是想先談?wù)劊簽槭裁粗袊?guó)從1978年開始的改革開放能夠取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡？伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡，為什么“中國(guó)崩潰論”多年盛行？最后再對(duì)今年的發(fā)展前景談?wù)勎覀€(gè)人的看法，回應(yīng)今年兩會(huì)大家關(guān)心的問題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么能取得奇跡般增長(zhǎng)？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么在改革開放以后能夠取得如此快速的增長(zhǎng)？原因在于我們改革的目的和方略。

　　改革之始，我們是世界上最貧窮的國(guó)家，人均GDP不及非洲國(guó)家平均值的三分之一。此前，我們推行的是以國(guó)有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得中國(guó)得以在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起完整的重工業(yè)體系，讓我們能夠在1960年代試爆原子彈，1970年代衛(wèi)星上天，有了堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)防，能夠獨(dú)立自主地推行我們的政策，為民族復(fù)興做出了巨大貢獻(xiàn)，但國(guó)有企業(yè)效率低，致使人均收入水平很低。

　　眾所周知，我們之所以要追求民族復(fù)興，既是希望國(guó)強(qiáng)，也希望民富。但在1978年之前，人民極端貧窮。為在國(guó)強(qiáng)的同時(shí)提速民富，中國(guó)從1978年底開始全面推進(jìn)改革開放，成為在所有社會(huì)主義國(guó)家和基本上所有發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中率先向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家。并且，我們?cè)谶^去45年中不僅發(fā)展速度快，而且是唯一沒有出現(xiàn)過系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家。

　　轉(zhuǎn)型以后，我們?yōu)槭裁茨軌蛉〉媒?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和快速發(fā)展？這得益于我們當(dāng)時(shí)改革中推行的“解放思想、實(shí)事求是”理念，采取漸進(jìn)式雙軌制的改革方法，也就是“老人老辦法，新人新辦法。”

　　當(dāng)時(shí)，有很多大型重型的、資本密集型的國(guó)有企業(yè)，普遍存在低效問題。基于我這些年倡導(dǎo)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，這些企業(yè)違反比較優(yōu)勢(shì)，在開放的市場(chǎng)當(dāng)中沒有自生能力。雖然它們低效且無自生能力，但我們改革之時(shí)采用“老人老辦法”，繼續(xù)由國(guó)家提供必要的補(bǔ)貼保護(hù)來維持其生存，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　同時(shí)，對(duì)一些原先受抑制但符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，我們采取“新人新辦法”。政府允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入這些符合比較優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)，而且不僅允許這些企業(yè)進(jìn)入，政府還積極地因勢(shì)利導(dǎo)，幫助其發(fā)展。比如，當(dāng)時(shí)我們的基礎(chǔ)設(shè)施很差，不可能在全國(guó)同時(shí)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，但要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必須有好的基礎(chǔ)設(shè)施，所以我們就先設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工出口區(qū)、工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)里把基礎(chǔ)設(shè)施建好。當(dāng)時(shí)，為保護(hù)國(guó)有企業(yè)，政府還對(duì)經(jīng)濟(jì)有很多干預(yù)、扭曲，但在這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工出口區(qū)、工業(yè)園區(qū)里實(shí)行一站式服務(wù)，硬環(huán)境和軟環(huán)境同時(shí)改善。

　　同時(shí)，我們符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品需要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的企業(yè)能力不足，我們就招商引資。外資不僅帶來了資本和技術(shù)，而且?guī)砹诉M(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道。如此，這些符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，而且在發(fā)展過程中還可以利用跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距所形成的后來者優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新比自己發(fā)明的成本低、風(fēng)險(xiǎn)小。

　　綜上，我們通過“新人新辦法”，使很多產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，不僅創(chuàng)造了就業(yè)，而且能積累資本、外匯，使我們的產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)力密集型逐漸向資本技術(shù)密集型升級(jí)，如此進(jìn)入正循環(huán)，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)迭代。原來很多國(guó)企早年違反比較優(yōu)勢(shì)，后來中國(guó)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)生態(tài)的變遷而逐步符合比較優(yōu)勢(shì)，這些企業(yè)也因之具備了自生能力，不再依賴補(bǔ)貼保護(hù)來生存。政府干預(yù)補(bǔ)貼的需要漸小，甚至可以完全退出，市場(chǎng)在配置資源中逐步發(fā)揮決定性作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也多年得以保持穩(wěn)定且快速地發(fā)展。

　　 “中國(guó)崩潰論”為什么此起彼伏？

　　但是，為什么在這個(gè)奇跡當(dāng)前，“中國(guó)崩潰論”還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)？因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，難免會(huì)有一些周期性波動(dòng)。投資經(jīng)常會(huì)有潮涌，一段時(shí)間新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，投資一起涌進(jìn)去，即使那個(gè)產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢(shì)，但由于一下子投入太多，也會(huì)造成產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩以后，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效就會(huì)不好，投資能力和意愿就會(huì)降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)減慢。

　　比如，鄧小平南方談話以后，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都一擁而上，去投資當(dāng)時(shí)的熱門產(chǎn)業(yè)。比如家電產(chǎn)業(yè)，幾百個(gè)企業(yè)涌入，幾百條生產(chǎn)線同時(shí)上，因此導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。在這種狀況下，經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整，投資減少，增速下降。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還會(huì)遇到外部沖擊，比如1998年東亞金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)。改革開放以后，我們的出口增長(zhǎng)非常快，成為世界第一大貿(mào)易國(guó)、第一大出口國(guó)。當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，我們的出口產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到很大沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)因之變慢。

　　由于我們采取的是漸進(jìn)式雙軌制改革，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中存在政府干預(yù)，存在一些所謂“局部扭曲”。在這種狀況之下，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，經(jīng)常就會(huì)被認(rèn)為是中國(guó)自己的結(jié)構(gòu)性問題所致。

　　在這一點(diǎn)上，中國(guó)和美國(guó)有個(gè)很有趣的對(duì)比：美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢時(shí)，通常會(huì)把原因歸咎于其他國(guó)家，在20世紀(jì)80年代以前是歸咎于日本，現(xiàn)在歸咎于中國(guó)；而當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢時(shí)，國(guó)際學(xué)界普遍認(rèn)為根本原因是中國(guó)自身的體制機(jī)制問題。不僅國(guó)外學(xué)界如此判斷，國(guó)內(nèi)學(xué)界一般也會(huì)如此。

　　中國(guó)確實(shí)存在由漸進(jìn)雙軌改革不到位而導(dǎo)致的各種問題，但經(jīng)濟(jì)下滑很多時(shí)候可能是外部因素或周期性因素所致。而國(guó)內(nèi)國(guó)際往往傾向于認(rèn)為是中國(guó)自己的體制問題造成的，同時(shí)由于體制機(jī)制問題不易改或不能改、不愿意改，大家由此就對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生悲觀情緒，甚至認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰在即。

　　2013年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速從原來的9%、10%，一路下滑到6%、5%。這是事實(shí)，但對(duì)于這種持續(xù)下滑，國(guó)際國(guó)內(nèi)的說法很多。

　　很多人認(rèn)為，這是“國(guó)進(jìn)民退”所致。從產(chǎn)權(quán)理論來看，一般認(rèn)為國(guó)有企業(yè)沒有效率，民營(yíng)企業(yè)有效率。改革開放初期，中國(guó)基本上100%是國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的占比只有25%-30%，民營(yíng)企業(yè)從原來基本沒有，到現(xiàn)在占到70%-75%。在這種狀況下，過去有一種理論認(rèn)為中國(guó)增長(zhǎng)快是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)改革帶來的效率提高，有不少理論文章也證明這種說法。

　　但是，從2003年以后，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，國(guó)有企業(yè)在銀行貸款中的比重也升高，民營(yíng)企業(yè)在這兩方面的比重則同步下降。很多人認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)比重下降是因?yàn)槭艿秸邏褐啤３诌@種觀點(diǎn)的人認(rèn)為這個(gè)問題基本無解，因?yàn)橐龃笞鰪?qiáng)國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的政策，在這種狀況下中國(guó)的效率就會(huì)下降，因此將經(jīng)濟(jì)不斷下滑歸咎于政策。

　　如果持這種看法，就容易產(chǎn)生悲觀預(yù)期，對(duì)于未來發(fā)展失去信心。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重和在貸款中的比重確實(shí)有所上升。但問題是，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑”、“國(guó)有企業(yè)比重上升”、“貸款給國(guó)有企業(yè)的比重上升”，這些現(xiàn)象同時(shí)存在，但何者為因？何者為果？是國(guó)有企業(yè)占比上升導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放慢還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)占比上升？如果這個(gè)因果關(guān)系理不清，采取的政策就會(huì)不同，對(duì)未來的判斷也不同。

　　在我看來，國(guó)有企業(yè)占比上升和國(guó)有企業(yè)貸款比重上升，都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢之果，而不是原因。民營(yíng)企業(yè)的投資少及民營(yíng)企業(yè)貸款比重下滑，是受到外部沖擊，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢所導(dǎo)致。

　　2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上一直未能全面恢復(fù)。OECD高收入國(guó)家在1980-2008年間的經(jīng)濟(jì)增速平均每年是2.7%，美國(guó)則是3%。但2008年以后，這些發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)性改革，增長(zhǎng)速度都是明顯下滑。美國(guó)算是在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中恢復(fù)最好的，2008-2022年間也不過只有1.8%的年均增長(zhǎng)，OECD國(guó)家的年均增長(zhǎng)只有1.5%。

　　同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易也沒有全面恢復(fù)。在2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的兩倍以上。2008年以后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，貿(mào)易增長(zhǎng)速度下滑得更多。中國(guó)現(xiàn)在是世界第一大貿(mào)易國(guó)，出口主要在符合比較優(yōu)勢(shì)的部門，也就是“新人新辦法”的部分，主要是民營(yíng)企業(yè)。現(xiàn)在世界貿(mào)易增長(zhǎng)下滑，導(dǎo)致我們出口增長(zhǎng)下滑的幅度高。從1978年-2008年那30年，我們每年的出口增長(zhǎng)達(dá)到18%。2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，由于國(guó)際貿(mào)易下滑，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)慢導(dǎo)致進(jìn)口需求低，我們的出口就慢，增長(zhǎng)率從原來將近20%，下降到現(xiàn)在只有5%左右。

　　在這種狀況下，受到影響最大的是出口部門，也就是民營(yíng)企業(yè)的部門。2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，出口增長(zhǎng)突然下滑，就造成民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)能過剩，而且發(fā)達(dá)國(guó)家的恢復(fù)還遙遙無期，甚至還在下滑。在這種狀況下，民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來的預(yù)期就會(huì)很差，當(dāng)然就不愿意投資，因而獲得的銀行貸款就少。

　　這些現(xiàn)在占主要的、符合比較優(yōu)勢(shì)的部門，其產(chǎn)能過剩，經(jīng)營(yíng)狀況不好，不投資，這就給就業(yè)帶來了影響。就業(yè)受影響，收入增長(zhǎng)就隨之受影響，所以家庭的消費(fèi)增長(zhǎng)就會(huì)受影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)下滑。

　　在這種狀況之下，政府當(dāng)然必須采取一些逆周期的投資，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。最明顯的例子是2008年，我們采取“4萬億”的積極財(cái)政政策，做了不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一直沒有復(fù)蘇，以基礎(chǔ)設(shè)施作為逆周期的措施也一直沒有停下來。2008年，我們的高速公路是6萬公里，2012年達(dá)到9萬公里，2022年已經(jīng)增加到17.7萬公里，都是積極財(cái)政政策的建設(shè)成果。2008年，我們的高速鐵路只有1000多公里，現(xiàn)在已經(jīng)超過45000公里，占到全世界的70%以上。另外，4G鋪設(shè)、5G鋪設(shè)等，基本上都是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)下滑所導(dǎo)致的出口減少，民營(yíng)企業(yè)投資受到抑制，政府為穩(wěn)定增長(zhǎng)而采取的積極財(cái)政政策的結(jié)果。

　　這些項(xiàng)目都是大型的、具有外部性的基礎(chǔ)設(shè)施，所以是由國(guó)有企業(yè)來做，國(guó)有企業(yè)的比重因此逆周期上升。國(guó)有企業(yè)做這些項(xiàng)目，當(dāng)然要跟銀行貸款，國(guó)有企業(yè)的銀行貸款也跟著增長(zhǎng)。這些基本上都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑，民營(yíng)企業(yè)受到不利影響，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所做的措施。

　　政府如果不做這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資，民營(yíng)企業(yè)的比重看起來會(huì)高一點(diǎn)，但日子會(huì)比現(xiàn)在更難過。原因在于，做這些大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，需要鋼筋、水泥、平板玻璃等材料，都是民營(yíng)企業(yè)為主的部門所生產(chǎn)，可以給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造需求。而且，由于這些積極的財(cái)政政策，投資了就會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)就會(huì)穩(wěn)定家庭就業(yè)和收入，家庭消費(fèi)就會(huì)增加，家庭的消費(fèi)所購買的日常用品基本上都是民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的。因此，政府這些積極的財(cái)政政策雖然使國(guó)有企業(yè)的比重和國(guó)有企業(yè)在銀行當(dāng)中的貸款增加，但也給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了需求、機(jī)會(huì)，有利于民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　如果對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑和相應(yīng)的因果關(guān)系沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，容易產(chǎn)生悲觀的看法。現(xiàn)在大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒信心，對(duì)中國(guó)未來也相當(dāng)悲觀，實(shí)際上主要源于對(duì)于當(dāng)前的挑戰(zhàn)沒有正確的認(rèn)識(shí)，以果為因。

　　2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

　　從上述角度看，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底會(huì)如何？

　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，2024年，美國(guó)的增長(zhǎng)率為2.1%，相比2023年的2.5%下滑；日本的增長(zhǎng)率為0.9%，2023年是1.9%；歐元國(guó)家2024年只有0.9%，固然比2023年的0.5%好一點(diǎn)，但與其長(zhǎng)期增長(zhǎng)3%左右來比，仍低2個(gè)百分點(diǎn)。所以今年我們的外部環(huán)境，除了地緣政治帶來的挑戰(zhàn)之外，出口環(huán)境仍不會(huì)好。

　　出口環(huán)境不好，受到影響最大的還是符合比較優(yōu)勢(shì)的以民營(yíng)企業(yè)為主的部門，其投資意愿會(huì)受到抑制。投資不振，就業(yè)會(huì)受抑制，家庭的收入預(yù)期隨之也不會(huì)好，投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)應(yīng)該都會(huì)相對(duì)較慢。

　　在這樣的外部環(huán)境下，要想保持未來發(fā)展的信心，需要有合理的增長(zhǎng)速度，政府的對(duì)沖投資就不可或缺。同時(shí)，也要恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)的信心。要恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)的信心，除了對(duì)外部的下滑壓力要采取必要的對(duì)沖之外，非常有必要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的原因搞清楚。如前所述，近10年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的節(jié)節(jié)下滑并不是現(xiàn)在海外盛行的“國(guó)進(jìn)民退”所導(dǎo)致，經(jīng)濟(jì)下滑與國(guó)進(jìn)民退之間的因果關(guān)系剛好相反，我們一定要弄清楚這一點(diǎn)。否則，大家容易對(duì)政府的政策傾向有誤解，認(rèn)為是政府在有意推進(jìn)國(guó)進(jìn)民退，對(duì)民營(yíng)企業(yè)有歧視。中國(guó)的政策仍然是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要毫不動(dòng)搖地做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，同時(shí)也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。如今，發(fā)改委還專門設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局來落實(shí)我們國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策，支持民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這對(duì)恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)的信心有幫助。

　　除了采取了必要的積極財(cái)政政策和靈活適度貨幣政策外，還要認(rèn)識(shí)到中國(guó)還有很大的發(fā)展空間。我們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)方面有人多人才多的優(yōu)勢(shì)，有大國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，還有產(chǎn)業(yè)配套齊全的優(yōu)勢(shì)，這方面有很大的技術(shù)創(chuàng)新的空間，可以大有作為。另外，我們有85%的產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具備后來者優(yōu)勢(shì)，并且，我們有非常好的通信基礎(chǔ)設(shè)施，很好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，還可以進(jìn)行數(shù)字化改造，所以產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)的空間非常大。民營(yíng)企業(yè)在這些領(lǐng)域可以大有作為，政府需要采取必要的改革來調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，并給予必要的財(cái)政、金融支持。

　　只要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的壓力主要來自于外部需求的疲軟有清晰的認(rèn)識(shí)，采取必要的緩沖措施，并進(jìn)行必要的改革調(diào)動(dòng)企業(yè)家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極性，我認(rèn)為，中國(guó)仍能維持5%甚至更高的增長(zhǎng)，我們要有這個(gè)信心和定力。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到全世界的將近19%，5%的增長(zhǎng)可以為世界的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)占到全世界增長(zhǎng)的30%左右，中國(guó)仍將是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，也是機(jī)會(huì)最多的國(guó)家。

　　(本文作者介紹：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)。)