意見領(lǐng)袖 | 周茂華

　　文章首發(fā)《中國銀行保險(xiǎn)報(bào)》

　　11月27日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合出臺《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》是貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，也是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的具體落實(shí)。《通知》釋放了幾方面信號：一是國內(nèi)積極推動金融部門回歸中性，對民營企業(yè)一視同仁。二是拓寬與暢通民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。持續(xù)加大信貸資源支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，出臺有針對性政策措施，加快推動債券市場、股權(quán)市場等多層次資本市場加大民營經(jīng)濟(jì)融資支持，讓民營經(jīng)濟(jì)活動金融資源與其對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐步匹配。三是提升外匯便利化政策與服務(wù)供給，助力民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。四是提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)積極性。通過出臺貨幣與財(cái)政政策工具，完善信用激勵(lì)約束機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制等，提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)意愿和承載力。

　　民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展在促進(jìn)就業(yè)，釋放創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面具有重要意義。但客觀看，民營經(jīng)濟(jì)面臨融資等方面難題，既有金融體系供給方面不夠適配的問題，也有民營企業(yè)自身存在的一些短板的原因。例如，民營中小微企業(yè)小而散，機(jī)構(gòu)服務(wù)成本高，缺乏標(biāo)準(zhǔn)抵押品，信息不對稱及未來現(xiàn)金流波動相對大，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難度大等。

　　此次八部門出臺25條措施針對性強(qiáng)，從金融服務(wù)供需兩端發(fā)力，在推動更多金融資源向民營經(jīng)濟(jì)傾斜的同時(shí)，促進(jìn)金融服務(wù)供需良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。金融服務(wù)供給端的措施相對更多。例如，推動信貸資源持續(xù)加大民營經(jīng)濟(jì)支持力度，針對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域經(jīng)營特點(diǎn)，要求銀行金融機(jī)構(gòu)通過供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品創(chuàng)新，加大首貸與信用貸等方式提升民營經(jīng)濟(jì)信貸占比；《通知》提及民營房企，要求銀行金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好此前出臺房地產(chǎn)支持政策，滿足民營房企合理金融服務(wù)需求；同時(shí)深化資本市場改革，優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機(jī)制，支持民營企業(yè)上市融資和并購重組，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模；加大外匯便利化政策和服務(wù)供給等提升金融服務(wù)能力。

　　在需求端，《通知》也有重要政策部署，例如，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券，加大對民營企業(yè)債券投資力度；通過支持銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券和資本補(bǔ)充工具，拓寬金融機(jī)構(gòu)來源，提升機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)能力；完善民營企業(yè)信用信息共享機(jī)制，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評級和評價(jià)體系；健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。

　　筆者認(rèn)為，《通知》出臺將有助于改變民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)生態(tài)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　首先，推動民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)環(huán)境更加公平。《通知》明確指出金融機(jī)構(gòu)要樹立“一視同仁”理念，也就是讓金融部門回歸企業(yè)中性，民營經(jīng)濟(jì)將更加公平地獲取金融發(fā)展資源。這將有助于提升市場資源配置效率，更好激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，國內(nèi)努力做到“民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與金融支持相匹配”，也就說國內(nèi)金融支持民營經(jīng)濟(jì)仍有很大發(fā)力空間。

　　其次，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)融資渠道更暢通。國內(nèi)出臺有針對性措施，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞民營經(jīng)濟(jì)的需求特點(diǎn)，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，積極暢通信貸、債券、股權(quán)等渠道，滿足民營經(jīng)濟(jì)多元化、個(gè)性化金融需求；同時(shí)，《通知》提出加強(qiáng)多部門政策配合，出臺配套政策措施，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)正向激勵(lì)，并提升金融服務(wù)承載能力，引導(dǎo)更多資源流入民營經(jīng)濟(jì)部門。

　　最后，完善民營經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制。《通知》提出“完善信用激勵(lì)約束機(jī)制”，有助于降低信息不對稱影響，提升金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)金融資源供需更好對接，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。民營經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，不斷補(bǔ)齊自身經(jīng)營短板，加快完善內(nèi)部治理，規(guī)范展業(yè)與信息披露，增強(qiáng)創(chuàng)新與可持續(xù)經(jīng)營能力。

　　(本文作者介紹：任職于光大銀行金融市場部分析師，擅長宏觀經(jīng)濟(jì)、政策和市場研究，也有多年利率衍生品及外幣債券交易經(jīng)驗(yàn) 目前是多家專業(yè)媒體撰稿人和評論員。)