文/經(jīng)濟(jì)學(xué)家、增量研究院院長(zhǎng) 張奧平

　　本文十大重點(diǎn)：

　　1、下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)內(nèi)需、提振信心，全面深化改革開(kāi)放；

　　2、延續(xù)一季度政治局會(huì)議的六大主要經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容，但排序有所調(diào)整（具體見(jiàn)下文）；

　　3、高質(zhì)量發(fā)展：加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)；保持匯率穩(wěn)定；活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心；

　　4、“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備”表示宏觀財(cái)政貨幣政策在擴(kuò)大有效需求上將更加積極作為；

　　5、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求：加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用（擴(kuò)基建）；制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施（促民企）；

　　6、推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，人工智能安全發(fā)展仍是重點(diǎn)；

　　7、深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場(chǎng)；

　　8、防范化解三大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、金融；

　　9、刪除“房住不炒”的表述，“供求失衡”已成為管理層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)最關(guān)心的問(wèn)題；積極推動(dòng)城中村改造，不應(yīng)過(guò)分解讀為新一輪“棚改貨幣化”；

　　10、加大民生保障力度：把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮。

　　中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。季度政治局會(huì)議是中央對(duì)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的定調(diào)，以及宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策等進(jìn)行調(diào)整指導(dǎo)的窗口，是季度經(jīng)濟(jì)工作的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)下一個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有著決定性的影響。

　　此外，7月底所召開(kāi)的年中政治局會(huì)議更是具有全年承上啟下的關(guān)鍵作用，所定基調(diào)往往會(huì)持續(xù)到年底。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)部需求不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。從數(shù)據(jù)來(lái)看，一季度GDP同比增長(zhǎng)4.5%，二季度增長(zhǎng)6.3%。二季度，經(jīng)濟(jì)同比高讀數(shù)的一大原因是去年同期低基數(shù)（2022年二季度GDP同比增長(zhǎng)0.4%）。去除基數(shù)影響后，上半年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“先上后下”的走勢(shì)。

　　下一階段，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，政治局會(huì)議所釋放的政策信號(hào)尤為重要。

　　本次政治局會(huì)議，對(duì)當(dāng)下市場(chǎng)普遍關(guān)切的問(wèn)題作出了全面回應(yīng)。包括：下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)及主要任務(wù)；用好政策空間推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；深化改革開(kāi)放；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；加大民生保障力度等。

　　一、下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)內(nèi)需、提振信心，全面深化改革開(kāi)放

　　在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷部分，首先，對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)充分肯定，成績(jī)講足。會(huì)議認(rèn)為，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)”。

　　其次，將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難講透。會(huì)議認(rèn)為，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程”。

　　最后，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)與總目標(biāo)為：

　　1、“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”；

　　2、“全面深化改革開(kāi)放”；

　　3、“加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。

　　筆者認(rèn)為，從下半年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)與總目標(biāo)來(lái)看，首先，擴(kuò)內(nèi)需、提信心重要性凸顯。

　　一季度經(jīng)濟(jì)處于疫后修復(fù)期，二季度在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，內(nèi)外部需求開(kāi)始同步收縮，經(jīng)濟(jì)環(huán)比下行。從經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)PMI來(lái)看，一季度處于擴(kuò)張區(qū)間（1月50.1%、2月52.6%、3月51.9%），二季度則進(jìn)入收縮區(qū)間（4月49.2%、5月48.8%、6月49.0%）。需求不足，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期較弱是制約經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上的關(guān)鍵。

　　故對(duì)比一季度政治局會(huì)議的下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，新增強(qiáng)調(diào)“加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)”，重要性凸顯。

　　一季度政治局會(huì)議對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)與總目標(biāo)為：

　　1、“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”；

　　2、“全面深化改革開(kāi)放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來(lái)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”；

　　3、“統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。

　　其次，會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革開(kāi)放”。筆者認(rèn)為，今年將會(huì)是“改革調(diào)結(jié)構(gòu)大年”。4月21日召開(kāi)的二十屆中央深改委第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)10周年。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”。

　　下半年更多政策將圍繞供給側(cè)調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)，企業(yè)發(fā)展將機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　最后，通稿后文的下階段六大主要經(jīng)濟(jì)工作，除新增一項(xiàng)工作部署外，基本延續(xù)了一季度政治局會(huì)議的六大主要經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容，但排序有所調(diào)整。此次會(huì)議六大工作部署為：

　　1、要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（新增于第一位）；

　　2、要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求（一季度政治局會(huì)議排第二位）；

　　3、要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)（一季度政治局會(huì)議排第一位）；

　　4、要持續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（一季度政治局會(huì)議排第三、第四位）；

　　5、要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)（一季度政治局會(huì)議排第五位）；

　　6、要加大民生保障力度（一季度政治局會(huì)議排第六位）。

　　（讀者可閱讀筆者所撰寫(xiě)的一季度政治局會(huì)議解讀：《428政治局會(huì)議，傳遞8個(gè)重大信號(hào)！》，與下文重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)比來(lái)看）。

　　二、高質(zhì)量發(fā)展：加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)；保持匯率穩(wěn)定；活躍資本市場(chǎng)

　　此次會(huì)議新增“要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”工作部署，并排在六大經(jīng)濟(jì)工作第一位。

　　在宏觀政策部分指出，“要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展”。

　　筆者認(rèn)為，“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備”表示宏觀財(cái)政貨幣政策在擴(kuò)大有效需求上將更加積極作為，政策操作的著力點(diǎn)將從寬貨幣（增加基礎(chǔ)貨幣）向?qū)捫庞茫▽?shí)體使用貨幣）轉(zhuǎn)變。降準(zhǔn)、降息總量工具依舊在政策工具箱之中，結(jié)構(gòu)性政策重點(diǎn)為科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。

　　在穩(wěn)定匯率部分指出，“要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。筆者認(rèn)為，7.3的短期匯率政策“底”已較為明確。

　　此外，會(huì)議罕見(jiàn)提及資本市場(chǎng)，指出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”。筆者認(rèn)為，資本市場(chǎng)一端連著資產(chǎn)端（行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)），一端連著資金端（投資者），活躍資本市場(chǎng)，有助于市場(chǎng)信心總體恢復(fù)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打通科技與產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。雖在市場(chǎng)信心未完全恢復(fù)之前，依舊不能確定市場(chǎng)短期走向，但作為長(zhǎng)期主義投資者，當(dāng)前已是最好的時(shí)機(jī)。

　　三、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求：加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用（擴(kuò)基建）；制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施（促民企）

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。

　　在消費(fèi)方面指出，“要提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)”。區(qū)別于一季度政治局會(huì)議，“促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)”，新增汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居大宗消費(fèi)及體育休閑服務(wù)消費(fèi)，以上方向?qū)⑹窍掳肽甏傧M(fèi)的重心。

　　在投資方面指出，“要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用。要制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施”，區(qū)別于一季度政治局會(huì)議，“要發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資”，新增指出，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用，及制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施。

　　筆者認(rèn)為，其背后的主因是：

　　首先，“制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施”是因當(dāng)前私人部門(mén)中民企投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大，預(yù)期不足。6月，大、中、小型企業(yè)PMI分別為：50.3%、48.9%和46.4%，大型企業(yè)比上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，處于擴(kuò)張區(qū)間，但中、小型企業(yè)均處于收縮區(qū)間，且小型企業(yè)比上月下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，景氣水平長(zhǎng)期較弱。

　　而內(nèi)需中，消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入是就業(yè)的函數(shù)，就業(yè)是企業(yè)投資發(fā)展，尤其是民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展的函數(shù)。民營(yíng)企業(yè)投資預(yù)期不足，居民消費(fèi)預(yù)期則難以改善。

　　其次，“加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用”是因上半年公共部門(mén)并未實(shí)現(xiàn)基建投資發(fā)力，維持內(nèi)需增長(zhǎng)，下半年基建投資將逐步發(fā)力。1-4月至1-6月基建投資同比增速為：8.5%、7.5%、7.2%。其主要原因便是地方財(cái)力受制于穩(wěn)定債務(wù)的影響，在維持“三保”（保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)），尤其是對(duì)穩(wěn)就業(yè)的加碼后，擠出了財(cái)政資金對(duì)基建投資的使用。

　　往未來(lái)看，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求已成為下階段經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重。當(dāng)前因總需求不足而制約經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性復(fù)蘇難題，將伴隨后續(xù)擴(kuò)內(nèi)需相關(guān)政策具體落實(shí)而逐步緩解。企業(yè)家與投資者需走在經(jīng)濟(jì)周期曲線之前，提前布局，抓住長(zhǎng)期的確定性。

　　四、推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

　　在“推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”部分，此次會(huì)議有三大重點(diǎn)：

　　1、“加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)”；

　　2、“要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”；

　　3、“要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。

　　筆者認(rèn)為，區(qū)別于一季度政治局會(huì)議新增提出，“要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”，并再次提及“促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”，將是下階段建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)工作。

　　此外，5月5日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議在“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”部分中強(qiáng)調(diào)，“要把握人工智能等新科技革命浪潮”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，明確了未來(lái)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。

　　并強(qiáng)調(diào)五大堅(jiān)持：，“要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立；堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出；堅(jiān)持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)”。

　　筆者認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，人工智能安全發(fā)展已是智能化的重心，而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合則是融合化的具象表現(xiàn)，其中蘊(yùn)含著長(zhǎng)期商業(yè)機(jī)遇。

　　五、深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場(chǎng)

　　在“持續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”部分，此次會(huì)議有四大重點(diǎn)：

　　1、“要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題”；

　　2、“要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場(chǎng)”；

　　3、“要要支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試”；

　　4、“要精心辦好第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇”。

　　筆者認(rèn)為，首先，“整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題”與“建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制”等相關(guān)工作部署，在7月19日發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》中都有具體表述，例如：

　　在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部分中指出，“將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)”；

　　加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度部分中指出，“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度”。

　　以及“支持各級(jí)政府部門(mén)邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)展咨詢(xún)，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用”。

　　以上，將是下階段各部門(mén)各地方切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的工作重心。

　　其次，關(guān)于對(duì)外開(kāi)放，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“要支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試”。

　　6月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》中已提出33條具體措施，并指出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。外貿(mào)型企業(yè)可重點(diǎn)關(guān)注上述文件，因本文篇幅有限，不再贅述。

　　六、防范化解風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、金融

　　在“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”部分，此次會(huì)議有三大重點(diǎn)：

　　第一是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)議指出，“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)”。

　　筆者認(rèn)為，區(qū)別于一季度政治局會(huì)議，首先，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排在首位，表明重要性。其次，刪除了“房住不炒”的表述，改為“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)”，表明“供求失衡”已成為管理層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)最關(guān)心的問(wèn)題，而不再是“房住不炒”。最后，后續(xù)穩(wěn)地產(chǎn)具體工作中“積極推動(dòng)城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”仍將是重心，但不應(yīng)過(guò)分解讀為新一輪“棚改貨幣化”。

　　第二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案”，區(qū)別于一季度政治局會(huì)議，刪除了“嚴(yán)控新增隱性債務(wù)”的表述，并明確指出“制定實(shí)施一攬子化債方案”，上文中筆者已指出，當(dāng)前地方財(cái)力受制于穩(wěn)定債務(wù)。伴隨著后期化解地方債務(wù)具體方案落地，市場(chǎng)各方參與者預(yù)期也將得到穩(wěn)定，公共部門(mén)基建投資也將啟動(dòng)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

　　第三是金融風(fēng)險(xiǎn)，“要加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”。

　　七、加大民生保障力度：把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮

　　在“加大民生保障力度”部分，此次會(huì)議有三大重點(diǎn)：

　　一是就業(yè)與收入，“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，擴(kuò)大中等收入群體”；

　　二是鄉(xiāng)村振興，“要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”；

　　三是安全與供應(yīng)，“要堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應(yīng)”。

　　其中，首次提出“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮”，足以見(jiàn)得管理層對(duì)保就業(yè)的重視程度。可預(yù)計(jì)，后續(xù)保就業(yè)相關(guān)政策措施也將加速落地。

　　往未來(lái)看，經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇，同時(shí)改革將進(jìn)一步深化。唯有以后天的視角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的決策，才可面向未來(lái)，做實(shí)未來(lái)！

　　(本文作者介紹：知名創(chuàng)投專(zhuān)家、財(cái)經(jīng)作家，如是資本董事總經(jīng)理)