意見領(lǐng)袖丨管濤

　　近年來，關(guān)于中資減持美國國債的市場傳聞不絕于耳。那么，真實情況究竟如何呢？筆者擬主要結(jié)合美國財政部國際資本流動報告（TIC）中的存量和流量數(shù)據(jù)對此進行分析。

　　新世紀以來中資美債持有規(guī)模先升后降

　　根據(jù)TIC報告關(guān)于外國投資者持有美債余額的存量統(tǒng)計，中國投資者持有美債余額于2002年8月突破千億美元大關(guān)，接著用了不到六年時間于2008年4月突破5000千億美元大關(guān)，然后再用了兩年多的時間于2010年6月突破了萬億美元大關(guān)。到2013年11月底，中資持有美債余額達到13167億美元，刷新歷史紀錄。無疑，2008年全球金融海嘯后，美聯(lián)儲三輪量化寬松，全球低利率、寬流動性是中資持有美債余額增長最快的時期。

　　2013年11月之后，中資持有美債余額見頂回落。到2022年4月，中資持有美債余額跌破萬億美元大關(guān)，結(jié)束了連續(xù)142個月持有美債余額過萬億的歷史（日本投資者迄今也僅有137個月）。此后，中資持有美債余額低至2023年2月的8488億美元，3月份小幅反彈至8693億美元，較歷史峰值下降4474億美元，減少了34.0%，跌至2010年5月以來新低。

　　從外資美債持有的中資占比看，2007年6月~2016年5月間，除個別月份外，中資占比都在20%以上，中位數(shù)為22.0%，2011年7月曾經(jīng)高達28.2%，到2023年3月降至11.5%，為2004年9月以來新低。2008年10月~2019年5月，中國有106個月是美債第一大外國投資者，之后才將這個位置讓給了日本。

　　從期限結(jié)構(gòu)看，外資美債持有中，短期美國國庫券持有占比長期在10%以上，2012年初~2023年3月的中位數(shù)為11.6%，最高于2020年8月達到14.8%，到2023年3月仍有12.7%。而中資美債持有中，短期美國國庫券持有占比絕大部分時間不超過1%，2012年初~2023年3月的中位數(shù)為0.4%，最高于2021年6月達到6.9%，2023年3月為1.8%。中資持有短期美債的占比偏低，或與中資更偏重于“持有到期”的美債投資策略有關(guān)。2013年12月~2023年3月，中資美債持有余額下降4000多億美元，其中，中長期美債持有規(guī)模減少了4582億美元，短期美國國庫券持有規(guī)模增加了108億美元。

　　近年中資美債持有減少不等同于拋售美債

　　根據(jù)TIC的存量和流量數(shù)據(jù)，2013年12月~2023年3月，中資持有美債余額減少4474億美元，其中，凈賣出中長期美債1706億美元，凈買入短期美國國庫券108億美元，合計凈賣出美債1598億美元，貢獻了持有美債余額降幅的35.7%；負估值效應(yīng)2876億美元，貢獻了持有美債余額降幅的64.3%。可見，中資持有美債余額減少是凈減持與負估值效應(yīng)共同作用的結(jié)果，其中負估值效應(yīng)貢獻了總降幅的將近2/3。

　　按年度看，2015~2016年是中資持有美債余額下降的第一波高峰。兩年間，中資持有美債余額減少1859億美元。其中，凈賣出中長期美債1771億美元，凈買入短期美國國庫券29億美元，合計凈賣出美債1742億美元，貢獻了持有美債余額降幅的93.7%；負估值效應(yīng)117億美元，貢獻了持有美債余額降幅的6.3%。可見，這波中資持有美債余額減少主要是因為凈拋售美債。

　　但是，這不能簡單等同于中國對外資產(chǎn)分散化配置的主動操作，而更多與中國境內(nèi)外匯形勢有關(guān)。當時，正值美聯(lián)儲退出2008年金融危機之后的量化寬松，實施貨幣政策正常化操作，中國于2015年“8·11”匯改初期遭遇了“資本外流—儲備下降—匯率貶值”的高烈度跨境資本流動沖擊。2015~2016年，中國外匯儲備余額累計減少8325億美元，其中，交易引起的外匯儲備減7910億美元，匯率及資產(chǎn)價格變動引起的負估值效應(yīng)達415億美元。到2016年底，人民幣匯率離破七僅一步之遙，外匯儲備余額眼看也要破三萬億，市場開始激辯保匯率還是保儲備。

　　中資持有美債余額下降的第二波高峰是2018~2022年。五年間，中資持有美債余額累計減少3179億美元。其中，累計凈賣出中長期美債1802億美元，凈買入短期美國國庫券6億美元，合計凈賣出美債1796億美元，貢獻了持有美債余額降幅的56.5%；負估值效應(yīng)1383億美元，貢獻了持有美債余額降幅的43.5%。這波中資持有美債余額下降也是凈減持與負估值效應(yīng)共同作用，凈減持略占優(yōu)勢。

　　由于這一時期正值百年變局加速演進，國際環(huán)境日趨復(fù)雜嚴峻，中資拋售美債一定程度反映了降低對美國金融風(fēng)險暴露的操作。同期，外國投資者累計凈買入美債4148億美元。當然，造成此種情形也不完全是這方面的原因。2018年以來中國一個重要的政策變遷是，2017年人民幣匯率止跌企穩(wěn)后，進入了有漲有跌、雙向波動的新常態(tài)。央行回歸匯率政策中性，基本退出了外匯市場常態(tài)干預(yù)，匯率政策靈活性增加。2018~2022年間，中國外匯儲備余額累計減少123億美元，其中，交易引起的外匯儲備資產(chǎn)累計2695億美元，負估值效應(yīng)2817億美元。但是，交易引起的外匯儲備資產(chǎn)增加主要來自儲備投資收益，而非外匯市場干預(yù)。同期，交易引起的外匯儲備資產(chǎn)累計增加額遠小于2009~2013年累計17678億美元的規(guī)模。

　　隨著外匯儲備積累急劇放緩，中資官方對美債投資能力大幅減弱。人民幣匯率市場化幫助中國真正減輕了對美元的過度依賴，相應(yīng)的，美債也少了一個重要的資金供給方。試想，如果不是2019年8月份人民幣破7之后，打開了匯率可上可下的彈性空間，過去三年，面對美聯(lián)儲貨幣政策的快進快出、大放大收，中國很可能又會被“剪羊毛”。

　　對于中國整體對美金融風(fēng)險敞口要避免誤判

　　如前所述，2013年12月~2023年3月，中國投資者累計拋售了近1600億美元美債。但是，同期中國累計凈增持了5232億美元美國機構(gòu)債、171億美元美國企業(yè)債、2747億美元在美上市外國債券和38億美元在美上市外國公司股票，累計凈減持美國上市公司股票38億美元。前述合計，中國投資者對美證券投資凈流入6489億美元，相當于美方統(tǒng)計的對華商品貿(mào)易逆差的19.5%。

　　其中，2018年1月~2023年3月，中國投資者累計凈減持美債1860億美元，但累計凈增持了4365億美元美國機構(gòu)債、149億美元美國企業(yè)債、2361億美元在美上市外國債券和67億美元在美上市外國公司股票，累計凈減持美國上市公司股票130億美元。前述合計，中國投資者對美證券投資凈流入4892億美元，相當于美方統(tǒng)計的對華商品貿(mào)易逆差的27.1%，遠高于2013年12月~2017年12月9.8%的水平。

　　也就是說，在中資持有美債余額減少的過程中，中資減持了美國國債，卻增持了其他美國證券資產(chǎn)。而且，2018年（含）之后，中國對美商品貿(mào)易順差轉(zhuǎn)化為對美證券投資的比例較之前不降反升。這意味著，在官方減少外匯儲備資產(chǎn)積累，“藏匯于民”的過程中，盡管官方減少了對美金融風(fēng)險敞口，但民間依然加大了對美金融投資。

　　中方統(tǒng)計也印證了前述判斷。根據(jù)國家外匯管理局的對外證券投資資產(chǎn)（分國別地區(qū)，不含官方外匯儲備投資）統(tǒng)計，截至2022年底，中國對美證券投資資產(chǎn)余額2177億美元，較2017年底增長了49.9%，美國穩(wěn)居中國對外證券投資資產(chǎn)分布的第二大目的地。其中，對美股本證券投資資產(chǎn)余額1183億美元，增長44.3%；對美債務(wù)證券投資資產(chǎn)余額994億美元，增長57.1%。

　　但是，在穩(wěn)步推進金融雙向?qū)ν忾_放的背景下，過去五年，美國之于中國對外證券投資的重要性趨于降低。到2022年底，中國對外證券投資資產(chǎn)余額10335億美元，較2017年底增長107.6%，其中對美證券投資資產(chǎn)占比21.1%，回落了8.1個百分點。同期，中國對外股本證券投資資產(chǎn)余額5902億美元，增長94.4%，其中對美股本證券投資資產(chǎn)占比20.1%，回落了7.0個百分點；中國對外債務(wù)證券投資資產(chǎn)余額4433億美元，增長128.3%，其中對美債務(wù)證券投資資產(chǎn)占比22.4%，回落了10.2個百分點。

　　如果拉長時間看，前述三項占比分別較2015年底回落了18.5%、16.5%和21.8個百分點，遠高于過去五年的降幅。這表明“8·11”匯改以來，美國市場在中國對外證券投資地位下降的趨勢更加明顯，只是因為中國對外證券投資資產(chǎn)絕對規(guī)模增長較快，對美金融投資規(guī)模依然有所增加。相反，過去五年，中國內(nèi)地對中國香港地區(qū)的前述三項占比分別上升了9.8、15.0和4.8個百分點，顯示受益于兩地各種互聯(lián)互通的安排（如股票通、債券通、理財通、互換通等），香港地區(qū)在內(nèi)地對外金融開放進程中依然是重要的“橋頭堡”，穩(wěn)居第一大目的地。

　　（作者系中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家）

　　(本文作者介紹：中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家)