意見領(lǐng)袖丨梁建章

　　作為基本擺脫疫情影響之后的第一個小長假，今年“五一”假期的關(guān)鍵詞只有一個——人滿為患。在這幾天的社交媒體上，到處都是熱門景點門票售罄、約滿的新聞，諸如故宮、圓明園、陜西歷史博物館、泰山等景區(qū)假期之前就已經(jīng)無票可約。讓人震撼的除了“圓明園門票163年來首次售罄”類的新聞層出不窮，還有各大景點那些人流密集到幾乎無法移動的圖片。

　　如此密集的出行，也給交通運輸帶來了堪比甚至超過春運的巨大壓力，很多大城市都出現(xiàn)了高鐵票和動車票幾乎全面售罄的罕見局面，鐵路部門不得不緊急增開夜間高鐵來緩解運能壓力。而對游客來說，買到高鐵票可能還只是克服困難的第一步，等他們辛苦趕到準備下榻的目的地時，卻發(fā)現(xiàn)住宿又成了新的大難題。無論酒店還是民宿，“五一”期間普遍出現(xiàn)了價格倍增的趨勢，甚至還出現(xiàn)了價格暴漲10倍以上的極端個案。可即便如此，很多酒店仍然處于“一房難求”的局面，消費者即便肯出高價也未必能入住心儀的酒店。

　　以上種種現(xiàn)象的出現(xiàn)，都證明國人在今年“五一”期間的出行熱情異常高漲。至于這種熱度的產(chǎn)生，當然與旅游意愿壓抑許久之后的爆發(fā)有關(guān)。但同時我們也必須認識到，在現(xiàn)有的長假模式下，勢必在短期內(nèi)形成旅游相關(guān)資源的嚴重供不應(yīng)求，然后導致某些旅游需求無法得到滿足或者是旅游成本迅速飆升的局面。

　　黃金周旅游困境的癥結(jié)和代價

　　我們以價格上漲最明顯的酒店業(yè)為例，中國目前的酒店房間總數(shù)達到了2000萬間的規(guī)模，已經(jīng)是世界第一的水平。作為比較，美國的酒店房間總數(shù)只是剛剛超過500萬間。所以從表面上來看，中國酒店業(yè)的規(guī)模已經(jīng)足夠龐大。然而對于“五一”這樣的小長假，我們可以簡單算一筆賬，如果全國人口中有三分之一因為出行而需要住酒店，那么就有4億名游客的住宿需求需要被滿足。即便按照兩人住一間房間來計算，那么所有游客也需要2億個房間，達到了實際供給能力的10倍。所以在這種反差面前，必定會出現(xiàn)有人希望出行卻訂不到酒店的局面，至于能訂到房間的游客，往往也必須接受酒店方基于供求關(guān)系變化而臨時推出的漲價方案。

　　或許有人會說，既然問題的根本在于供不應(yīng)求，那么多增加酒店房間的供給不就行了？在各地多建些大規(guī)模的酒店，是否就能緩解矛盾呢？但這種思考方式，僅僅考慮到如何化解諸如“五一”“十一”等長假期間的矛盾，而忽視了長假之外那些普通時期的供求關(guān)系。國內(nèi)現(xiàn)有的酒店規(guī)模，是經(jīng)歷了各種博弈和平衡之后的產(chǎn)物。根據(jù)2021年的一項數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，國內(nèi)酒店行業(yè)的平均入住率為65%左右，也就是平時會有超過三分之一的房間處于空置狀態(tài)。如果為了應(yīng)對每年只有累計幾周時間的長假需求而擴大酒店規(guī)模，那么勢必造成房間空置率的進一步上升，對于酒店來說其實是虧本買賣。

　　所以真正的問題，其實是目前這種每年只有幾次長假的制度設(shè)計，會在短期內(nèi)急速扭曲旅游行業(yè)的供求關(guān)系。由此導致的結(jié)果，就是游客們不得不付出比平時貴得多的價格，卻只能獲得比平時差得多的體驗。至于看似因此賺得盤滿缽滿的旅游企業(yè)，其實也不得不面對超負荷運轉(zhuǎn)的巨大壓力，同時還必須警惕各種隱患和風險。從某種意義上來說，這種在短期內(nèi)爆發(fā)性出現(xiàn)的旅游狂熱，并沒有多少真正的贏家。

　　如果進一步拓寬視野，還會發(fā)現(xiàn)另一個值得注意的問題。那就是隨著國內(nèi)各旅游景點變得愈加擁擠，有些游客會將視線轉(zhuǎn)向海外游。根據(jù)攜程的一項數(shù)據(jù)顯示，“五一”出境游預訂量比4月初猛增157%。畢竟國內(nèi)游原本在價格方面存在的相對優(yōu)勢，已經(jīng)因為長假因素變得蕩然無存，那么很多人寧可支付相同甚至更低的成本去海外開開眼界。對于游客個體來說，這可能是一個相對理性的不錯選擇。但如果從經(jīng)濟全局的角度考慮，如果大量游客因為國內(nèi)旅游成本高企而轉(zhuǎn)向海外游，客觀上可能造成外匯流失等后果。至于導致這些后果的原因，依然是國內(nèi)建立在長假制度基礎(chǔ)上的集中旅游模式。

　　落實靈活的年假制度

　　黃金周旅游困境的諸多代價提醒我們，非常有必要對現(xiàn)行的長假制度進行改革，將這種全國人民都在同一時間獲得假期的固定模式，調(diào)整為可以由每個人自由支配帶薪休假時間的靈活模式。這也是大多數(shù)發(fā)達國家目前普遍采取的做法，比如規(guī)定勞動者每年可以獲得兩到三周時間的帶薪假期，由其根據(jù)自身需求以及市場行情來具體選擇，從而在全體人群中形成“錯峰出行”的效果，確保旅游行業(yè)的供求關(guān)系在全年大部分時間內(nèi)都處于平穩(wěn)狀態(tài)，降低大起大落給整個行業(yè)帶來的沖擊。

　　在理論上，中國也存在著帶薪假期制度。比如早在2008年，國務(wù)院就出臺了《職工帶薪年休假條例》。根據(jù)其中的規(guī)定，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。但問題在于，在各個行業(yè)都處于高度內(nèi)卷的現(xiàn)實背景下，很多企業(yè)并未真正賦予員工這項權(quán)利，有些員工也寧可將假期折算成現(xiàn)金而非自由出行，于是有可能旅游出行的時間段，依然只剩下了國家法定的長假期。

　　即便帶薪假期制度未來得到更全面的執(zhí)行，也依然會出現(xiàn)一種困擾——那就是對于孩子正就讀于學校的年輕家庭來說，父母的旅行計劃往往會受到孩子的牽制，全家出行計劃往往只能安排在每年的寒暑假期間。相比“五一”“十一”還有春節(jié)那樣的法定假日，寒暑假的時間段并沒有那么集中，但仍然可能在固定時間段出現(xiàn)價格上漲和供給不足的矛盾。

　　其實，就跟企業(yè)實施員工帶薪假期制度不會嚴重妨礙運營一樣，學校同樣可以將享受“年假”的權(quán)利賦予學生，比如每年允許學生有一到兩周的休假時間。當然，相信肯定有人擔心這種制度會耽誤學生的學習進度。但實際上，目前隨著網(wǎng)絡(luò)授課技術(shù)的愈加成熟，學生通過網(wǎng)絡(luò)授課或者事后補看視頻的方式，完全有可能跟上學習的進度。更重要的是，中國人自古就把“行萬里路”擺在與“讀萬卷書”同等重要的位置上，在年輕時與家人共同出游觀察世界的經(jīng)歷，同樣是人生道路上必不可缺的一堂教育課。

　　廣泛推廣中小學春秋假

　　另一方面，現(xiàn)有的寒暑假制度在時間上也不甚合理。以前在沒有空調(diào)或者空調(diào)尚未普及的情況下，溫度條件導致寒暑假不適合學習和工作，所以專門為冬季和夏季留出休息時間具有合理性。然而隨著空調(diào)的全面普及，昔日的理由已經(jīng)不再那么充分。對于大部分地區(qū)處于亞熱帶的中國來說，春季和秋季本是最適合出游的季節(jié)。所以完全可以縮短暑假和寒假的時長，將釋放出的時間用于增加春假和秋假（可以結(jié)合原有的黃金周），才是更加合理的選擇。

　　根據(jù)《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，中小學增加春秋假。2019年12月12日，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布的《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》中指出，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒假、暑假時間，制定出臺中小學放春假或秋假的辦法，引導職工家庭在適宜出行的季節(jié)帶薪休假。

　　但從探索情況看，大部分地方在實際操作中均持積極而謹慎的態(tài)度。只有杭州市從2014年開始，在中小學階段進行放春秋假試點。如2023年杭州中小學春假時間為4月27日-4月28日，即在五一假期前增加了2天學生假期。

　　根據(jù)攜程對2023年杭州中小學生訂單（訂單出行人為6-15歲兒童）的分析，春假使得杭州家庭更早并以更低的成本享受假期。其中，從下圖可以看出，從4月26日至4月28日，已經(jīng)有35%的杭州中小學生出行，而其他城市均低于20%。另外，這期間機票票價漲幅對比五一期間（4月29日-5月3日），兒童低17%、成人低8%。

　　在美國，包括斯坦福在內(nèi)的有些大學就實行一年四個學期的學制，每兩個學期之間都有一段假期。而且當各家大學采取略有差異的假期設(shè)置時，就能將全體大學生的旅游需求盡量均衡地分布到全年各個時期。

　　近年來，多位人大代表提出大范圍推廣中小學生春秋假制度的建議。2019年全國兩會期間，全國人大代表黃細花建議，將春假設(shè)立在“五一”前后、秋假設(shè)立在“十一”前后，假期可以設(shè)計為10至15天左右。黃細花還建議人社部推動職工的帶薪假和中小學的春秋假結(jié)合起來。2023年全國兩會期間，全國人大代表、江西省文化和旅游廳廳長梅亦建議，在全國范圍內(nèi)探索和推進中小學生春秋假制度，比如在3-4月和10-11月間各增設(shè)7天左右的春假和秋假，同時可以相應(yīng)縮短暑假時間，保證每學年放假時間總量不變。春假和秋假如果能有效落實，將創(chuàng)造兩個新的旅游小高峰，同時減少黃金假期旅游扎堆擁堵現(xiàn)狀。

　　總體而言，社會應(yīng)當賦予員工和學生以更多的靈活度，從而幫助他們在兼顧事業(yè)和學業(yè)的同時，也能有時間用于家庭和旅游。包括攜程近年來積極推行的在家辦公模式，同樣是希望用靈活思維來破解各種現(xiàn)實困難。比如借助于科技手段和管理制度的提升，員工每周可以有幾天時間在家辦公，既節(jié)約了大量的通勤時間（客觀上還緩解了全社會的交通壓力），也能讓員工有更多時間用于陪伴家人和養(yǎng)育子女，爭取實現(xiàn)多方的共贏。（詳見《中國遠程辦公報告2023版》）

　　最后再總結(jié)一下，如果未來希望避免今年“五一”期間出現(xiàn)的種種亂象，那就應(yīng)當在制度建設(shè)方面進行改革。包括進一步落實帶薪休假制度，鼓勵企業(yè)靈活辦公，學校增加春秋假制度和假期設(shè)置等等。至于這些改革舉措所能產(chǎn)生的積極效果，不僅僅會作用于旅游業(yè)，更將對家庭和教育領(lǐng)域都產(chǎn)生深遠影響。

　　(本文作者介紹：攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席)