意見領(lǐng)袖 | 秦朔

　　三年拉鋸，艱辛異常。中國戰(zhàn)“疫”終于進入到一個新階段，即優(yōu)化完善防控措施，為經(jīng)濟社會正常運行創(chuàng)造條件。

　　12月6日，中央政治局分析研究2023年經(jīng)濟工作時，強調(diào)“大力提振市場信心”“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”，強調(diào)“要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

　　今年7月28日，中央政治局在部署下半年經(jīng)濟工作時就強調(diào)了“敢”字。當時的說法是，“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。

　　一連串的“敢”，顯示出加快發(fā)展的緊迫性。最近，浙江、四川、廣東、江蘇、福建等地已經(jīng)快速行動起來，或組團出海搶訂單，或在家門口舉行全球招商大會，搶市場。

　　明年是十四五規(guī)劃的第三年，也應(yīng)該是經(jīng)濟社會正常化之年、活力恢復(fù)之年。

　　我國多項總量指標都名列世界前茅。但看人均的話，還是一個發(fā)展中國家，并不厲害。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年全國居民人均可支配收入35128元，月均不足3000元。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，月均不足4000元，農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，月均不足1600元。人均可支配收入包括四項：工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性凈收入和轉(zhuǎn)移性凈收入，其中全國居民人均工資性收入為19629元，月均1630多元。

　　再看消費支出，2021年全國居民人均消費支出24100元，月均2000元多一點。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均消費支出30307元，月均2526元，農(nóng)村居民人均消費支出15916元，月均1326元。

　　看了我們國家普通百姓的基本收支情況，就會明白，為什么中央反復(fù)強調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。發(fā)展，才是最大的正確。

　　把發(fā)展作為更為主要的目標

　　既然發(fā)展是第一要務(wù)，也有這么多對敢為的強調(diào)，為何在現(xiàn)實中，不敢為、不作為還在相當程度上存在？我在日常調(diào)研中有如下感受：

　　干部不敢為，地方不敢闖，往往是因為上級的要求是多目標，且每個目標都有巡視督查和問責機制，都必須完成。不少目標之間常常會“打架”。例如，穩(wěn)增長、促發(fā)展會被疫情防控中長期關(guān)廠關(guān)店、阻斷人流物流所影響。

　　企業(yè)不敢干，不敢投，不敢創(chuàng)，則主要是因為預(yù)期不明。這既包括對市場風險的預(yù)期，也包括對政策和執(zhí)法環(huán)境的預(yù)期，還包括所有制歧視等深層次問題的預(yù)期。

　　如何理解這些問題？

　　首先，目標多元、政策多元，正是新發(fā)展階段的特征。因為今天的目標不僅是增長速度，還包括增長質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、社會公平等等。

　　其次，問題不是出在多目標上，而是出在：在多目標條件下，沒有很好地因時因地進行輕重緩急的排序。我在很多地方看到，各部門往往齊頭并進，每個部門都有一套剛性化的KPI考核，自上而下的指令越來越多，基本模式就是“開會動員——發(fā)文布置——督查考核”，上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下，最終基層兜底，兜不住的時候就對付。

　　有基層干部說：“現(xiàn)在發(fā)展政務(wù)數(shù)字化，讓上面可以穿透看到下面，這是對的。但任何工作都不可能是一個方向，只能向前進，總會有停頓一些的時候。現(xiàn)在的情況是只能進步，不進步就列入黑榜批評。逼著下面編造數(shù)字。”

　　而與此同時，自下而上的真實情況的反饋則很不充分。久而久之，官僚主義、形式主義變成常態(tài)，基層追求崗位責任的“零風險”，自主性、創(chuàng)造性的行為不斷收縮，機械化執(zhí)行則不斷增加。

　　地方要完成這么多指標，需要相應(yīng)的人財物力支撐，形成很大的支出壓力。中國財政科學研究院研究員劉尚希指出，如果地方受財力約束，難以執(zhí)行到位，會被問責，所以只能想方設(shè)法籌資，甚至違規(guī)融資舉債，“統(tǒng)籌”使用財政和金融資源，或者把國企、平臺公司的資金搞“一平二調(diào)”，以完成任務(wù)。但這樣一來，又會導致政企不分，帶來更大的風險。

　　最后，政策不落實、口惠而實不至，也讓很多市場主體缺乏信心。

　　例如，清理拖欠中小企業(yè)賬款是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署。早在2018年11月中央領(lǐng)導人就表示，“要高度重視三角債問題，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。”2020年7月國務(wù)院發(fā)布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，當年9月1日起施行，要求機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息。對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。但我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，拖欠中小企業(yè)賬款問題是目前的一大痛點，且有愈演愈烈之勢。有中小企業(yè)說：“口號支持很多，一到實際，支持就很少。”

　　此外，在不少地方經(jīng)濟下行壓力嚴重之時，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門“帶著任務(wù)”作業(yè)，跨區(qū)域作業(yè)，直接扣押企業(yè)法人的情況多了不少。有些涉稅、涉詐、涉金融類犯罪是應(yīng)當打擊的，但也有不少是“先扣人，再談條件”，甚至扣了幾個月還不讓見律師。

　　總之，要讓市場主體敢為敢行，就要對多目標的輕重緩急適度調(diào)整，把經(jīng)濟發(fā)展放在更為主要、更加重要的地位上。特別是地方一把手，要識大局，有所擔當。如果還是多目標同時、同等力度推進，發(fā)的力相互之間就對沖掉了。

　　把相生放在更重要的地位

　　不久前，我和通用電氣第九任董事長、CEO伊梅爾特有一個對話。我提了一個問題，中國近年非常強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟，不少人把實體經(jīng)濟跟金融、互聯(lián)網(wǎng)等進行了對立，您怎么看待實體經(jīng)濟跟金融、互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系？

　　他回答說：“我覺得這三者應(yīng)該是有共同作用的，并不是選擇一個拋棄其他一個，因為產(chǎn)業(yè)也從金融中受益，同時也從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中受益。實體經(jīng)濟公司能提供最多的中產(chǎn)階層的工作，他們有工廠、倉庫、油田等產(chǎn)業(yè)，政府通常都對實體工作更有興趣，因為這些產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生更多就業(yè)機會。但一個好的經(jīng)濟體必須三者兼顧。”

　　不同產(chǎn)業(yè)間往往存在著相生相克的關(guān)系。古話講，“蓋造化之機，不可無生，亦不可無制。無生則發(fā)育無由，無制則亢而為害。生克循環(huán)，運行不息，而天地之道，斯無窮矣。”相生，就是一種事物對另一種事物的促進、助長和資生，相克，就是一種事物對另一種事物的抑制、制約和平衡。

　　最近這些年，在高質(zhì)量發(fā)展中，我們提出了促進綠色低碳轉(zhuǎn)型、防止資本無序擴張、房地產(chǎn)去杠桿控風險、推動科技創(chuàng)新、調(diào)整收入分配促進共同富裕等等主張，這都是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義、必須之策。不少政策方面的調(diào)整，對于傳統(tǒng)的粗放增長模式進行了必要的校正。這種“相克”是必要的。

　　問題在于，不少方面的相克，克的太多、太久，一克就沒個頭，各種相克疊在一起，再加上部分政府部門更喜歡擴大在管制方面的自由裁量權(quán)，天然有克的沖動，所以導致了“合成謬誤”。不少行業(yè)和重要公司一直處在整頓狀態(tài)，不知何時可以恢復(fù)活力。

　　克來克去，一些市場經(jīng)濟的基本常識也不講了。比如把金融、資本、數(shù)字化當成問題的源泉。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈，資本市場在推動科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)中具備樞紐作用。資本是市場經(jīng)濟條件下的基本要素，本身是中性的，就像人開車，車子是中性的。我們需要紅綠燈和交通規(guī)則的規(guī)范，但沒有誰說過不要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，不要開車上路。

　　又如，二十大報告提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。可見數(shù)字技術(shù)完全可以為實體經(jīng)濟所用，數(shù)實相生，數(shù)實并進，這是富有建設(shè)性的大邏輯。

　　今年我在調(diào)研中很深地體會到兩點。首先，中國作為一個現(xiàn)代化水平不高的人口大國，經(jīng)濟的基本面還是衣食住行、服務(wù)消費、加工制造等等，高精尖產(chǎn)業(yè)往往是資本、人才、技術(shù)密集型的，很重要，但對普羅大眾就業(yè)的貢獻并不大。所以各級政府一定要關(guān)心中小微企業(yè)和個體工商戶、靈活就業(yè)者的生存與發(fā)展，不能言必稱AI、生物制藥、半導體。

　　其次，如果基礎(chǔ)消費（如接觸性的服務(wù)業(yè)）和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)）失靈，很多高精尖的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)也會失去用武之地。

　　我們需要產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，但應(yīng)該是采取市場化的方式，漸進而行。主觀化、行政命令式的做法，即使初心是好的，結(jié)果往往適得其反。一個產(chǎn)業(yè)，只要市場需要，依法合規(guī)經(jīng)營，就應(yīng)該放心地存在，不應(yīng)該被經(jīng)常性地干擾。

　　我認為，當下中國經(jīng)濟中，“無制則亢而為害”的一面已經(jīng)基本解決了，現(xiàn)在的主要問題是“無生則發(fā)育無由”，是很多市場主體找不到好的出路、生路。

　　即使一些行業(yè)需要整肅，監(jiān)管部門也要明白，整肅的目的還是為了健康發(fā)展，而不是以各種形式顯示自己的存在感，卻不顧及市場主體的命運。如同中國學者杜亞泉1912年在《減政主義》中所寫的，政府之本分，“在保全社會之安寧，維持社會之秩序，養(yǎng)其活力之泉源而勿涸竭之，順其發(fā)展之進路而勿障礙之”。當下，要讓市場和社會“自由發(fā)展其活力”，就必須更多地站在“相生”的立場，看到各行各業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。采取相克一類的舉措，要慎之又慎，要有時間、空間、程度的限制，不能長期化。

　　企業(yè)之間也要促進相生

　　政府的政策和舉措，要更加注重對產(chǎn)業(yè)、市場主體相生的一面，企業(yè)之間也要注重相生、相助，要善待利益相關(guān)者。

　　前不久我去上海一家道具公司參觀，是一家?guī)椭鷩鴥?nèi)外美妝、奢侈品公司做店鋪裝修和陳列的公司。他們的客戶主要是兩類，一類是國際大品牌，一類是國貨品牌，他們非常希望借助多年服務(wù)國際品牌的經(jīng)驗來幫助國貨提高展示力。但現(xiàn)實中，國貨品牌跟他們談判的核心要點就是兩個字：價格。不斷殺價，不斷延長賬期，至于道具是怎么做出來的，他們并不真正關(guān)心。有的根本就沒有去過他們在上海郊區(qū)的道具工廠看過，只是看看他們在南京路、靜安寺做的其他品牌的店鋪就可以了。

　　而國際品牌要用社會責任的角度來看廠，他們要到工廠里，帶著專門的技術(shù)服務(wù)公司去測空氣質(zhì)量，測有沒有有毒氣體，看木加工環(huán)節(jié)的刷漆有沒有環(huán)保問題。特別有意思的是，他們還要了解清楚你的公司有沒有雇傭童工。如果你能雇傭一些殘疾人，最后的供應(yīng)商打分表可以有加分。而且國際品牌一旦跟你簽約后，就不會再談價格問題，不會再壓價、拖延賬期。

　　我還采訪了一家做SaaS服務(wù)的公司。他們有一家重要的國際品牌客戶，在正式簽約前，要求看他們的財務(wù)報表。這家SaaS公司并沒有上市，問他們?yōu)槭裁匆簇攧?wù)報表。國際品牌回答：“一是要看你們的實力能不能保證服務(wù)的長期化，二是也看看你們的利潤率的情況。如果利潤率太低，甚至虧著做生意，我們考慮要多給你們付一點預(yù)付款，甚至給你們再漲一點價錢。”我看了這家國際品牌的供應(yīng)商守則，供應(yīng)商是他們的伙伴，是一家人。

　　我和一些中國供應(yīng)商有過交流，比如給大型工程機械企業(yè)、智能手機企業(yè)提供零部件的供應(yīng)商。他們經(jīng)常會描述一種特別可怕的現(xiàn)象，就是每年的招標日，當他們走到招標現(xiàn)場，可能會看到5個房間或7個房間，每一家供應(yīng)商走進一間，每個人拿一張單子在房間里填報價格。招標企業(yè)刻意制造一種讓供應(yīng)商互相壓價的情況。有生產(chǎn)塑料件的企業(yè)告訴我，價格壓到這么低，其實是涵蓋不了成本的，他們只好降格以求，做出的零部件可以達到國內(nèi)環(huán)保標準，但達不到歐洲標準。

　　有一家3C產(chǎn)品的供應(yīng)商說，他做了一家國際最知名品牌的業(yè)務(wù)，該品牌占他整個業(yè)務(wù)的20%，卻貢獻了他整個利潤的85%。同樣，他也做了一家中國智能手機的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)額占他的80%，但利潤貢獻只有15%。造成這種現(xiàn)象的原因是對方不斷壓價，更改賬期，最后付款時還要打折，甚至找理由不付尾款。

　　還有給家電企業(yè)做電機配套的企業(yè)說，某品牌商對他們的壓榨已經(jīng)到了匪夷所思的地步，每年起碼要在上年基礎(chǔ)上降5個點。他們現(xiàn)在對該品牌的依賴度比較高，占他們60%的業(yè)務(wù)。“如果哪一天別的客戶培養(yǎng)起來，這個品牌的額度下降到20%以下，就再也不會做這個客戶了。”

　　以上這些例子，我們更多感受到的是相克而不是相生。這和以人為本的高質(zhì)量發(fā)展目標也相去甚遠。二十大報告提出“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”，人不是抽象的概念，不是一個公司的老板才叫人，員工、伙伴都是人，是目的而不是工具。

　　當然我也看到，一些先進的中國企業(yè)已經(jīng)開始把尊重人、促進人的發(fā)展，納入公司的理念和戰(zhàn)略。讓人在生產(chǎn)物品時，不覺得是勞動的異化，而是自己能力的對象化。

　　結(jié)語

　　中國經(jīng)濟正處在一個關(guān)鍵時刻。

　　從宏觀角度看，非常需要“從民之欲，而不擾亂”“順民之情而與之休息”；“約法省刑”，減少行政化干預(yù)，讓廣大市場主體建立起明確的良好預(yù)期。只要水質(zhì)水溫適宜，市場主體就會像魚一樣游過來，真正敢為。

　　一個發(fā)展中的大國經(jīng)濟體，穩(wěn)中求進是非常必要的，總體上一定要奉行相生之道，以相生為主，以相克為輔，這才有助于經(jīng)濟的長治久安。

　　對企業(yè)來說，也要從以人為本、以人為目的的角度，思考價值鏈上每個環(huán)節(jié)的分配關(guān)系，善待利益相關(guān)者，向善而行。

　　把這些因素整合在一起，2023年的中國經(jīng)濟就有希望重新振作，同風而起。

　　(本文作者介紹：商業(yè)文明聯(lián)盟創(chuàng)始人、秦朔朋友圈發(fā)起人、原《第一財經(jīng)日報》總編輯。)