意見領袖 | 中國財富管理50人論壇

　　鄉村振興的首要任務是產業興旺，而鄉村產業興旺離不開現代金融服務的支持。肖鋼指出，金融助力農村產業發展需要關注五方面問題：一是金融機構如何選擇優質的鄉村產業；二是金融如何在鄉村振興方面做出創新；三是金融科技如何賦能農村產業；四是如何完善農村信用體系，防范化解金融風險；五是如何建立金融支持農村產業發展長效機制，提升農村金融機構的積極性。肖鋼總結道，金融支持鄉村振興，需要多方面的政策傾斜，才能夯實鄉村產業發展的基礎。

　　產業興旺是鄉村振興的首要任務。金融支持鄉村產業發展，與小額信貸、農戶貸款、扶貧貸款都不同，面臨的風險也更大。幾十萬資金可以幫助農戶，卻很難對鄉村產業發展起到幫助。金融支持鄉村產業發展仍面臨很多困難和痛點。振興鄉村產業，有幾個重點問題值得關注：

　　第一，如何選擇優質鄉村產業？金融機構在提供服務時，首先要進行鄉村產業研究，了解不同鄉村的實際情況。選擇支持對象時，也應該更多關注具有支柱地位的鄉村產業，這類產業一般有如下特征：一是當地具有發展該產業的資源稟賦，可以體現當地特色。二是產業鏈條相對較長，可以吸納的就業人口較多。三是最好能夠形成產業生態圈。中央規劃要求鄉村產業發展必須聚焦，支持打造“一縣一業”。可以聚焦縣域資源稟賦打造產業生態，并與臨近縣域形成一定的產業圈，便于金融機構提供服務。四是產業應該具備一定的規模化、集約化特征。五是最好選擇綠色產業、三產融合產業。其次，金融機構還應該將產前、產中、產后的服務連通起來，這樣構建起的金融服務體系，才能具有更好的效益。如果只關注某一環節，風險會很大。所以選準鄉村產業非常重要，這需要金融機構下工夫，充分關注不同縣域的不同特點。

　　第二，金融創新。鄉村金融服務如果不創新，仍采用傳統的風險控制模式運營，很難在鄉村產業振興上作出貢獻?！氨ｋU+期貨”模式雖然推動過程艱難，但確實是金融服務鄉村振興的一個模板，應該繼續推進類似的金融創新。

　　關于未來創新的方向。鄉村產業資金貸款期一般較短，如何為鄉村產業提供比較長期的、低成本的資金來源？這是一個非常重要的問題。除中央銀行再貸款，還可以讓地方政府、開發性金融機構發行鄉村振興債，債券期限可以長達5~10年?？傮w來看，未來幾年將迎來利率中樞下行的窗口期，可以借此機會降低鄉村振興債的利率，為鄉村產業發展籌集長期、低成本資金。

　　農村集體經營性建設用地問題也值得關注。目前，相關政策雖已出臺，但農村集體經營性土地入市的實操層面，仍存在很多障礙，阻礙了鄉村產業發展。如果能搞活集體經營性用地融資，與國有用地一視同仁，將有助于解決資金來源問題。

　　要進一步擴大金融服務鄉村產業的范圍。目前，金融機構正在打造“一攬子金融服務”，提供支付、結算、融資、投資等全方位服務，這個方向是對的。但在服務鄉村產業時，要進一步拓展服務范圍，甚至離開金融行業提供服務。特別是大型金融機構具有突出的信息優勢，也具備產業支持和全國調度能力。鄉村產業時常面臨人才瓶頸、市場銷路不暢、技術水平不夠等困難，特別是大型金融機構，可以充分發揮優勢，在縣域選定鄉村產業，為其提供市場對接、項目兼并重組等服務，幫助鄉村產業培訓人員、規范財務制度乃至股份制改造。金融行業并不缺乏相關人才，經驗也十分豐富，可以為鄉村企業進行更多元化的賦能，而不僅在貸款、支付、結算等領域提供“一攬子金融服務”。

　　鄉村產業金融也可在資本市場發力。目前，部分縣域已進行過試點，效果不錯。一些市場化程度比較高的項目，可以考慮進入資本市場，比如企業發債或發行股票。雖然鄉村融資條件不如大城市，但一旦縣域內有產業或企業獲得了資本市場的直接融資機會，這對于培養當地金融人才、證券化人才是非常重要的。目前，北交所主要聚焦更小、更早期企業的融資，如何發揮北交所的全國輻射作用，這對于扶持鄉村產業至關重要。

　　第三，要依靠金融科技賦能，大力發展金融科技。數字鄉村、數字治理、數字金融在鄉村的發展大有可為。無論大機構、農商行還是當地的中小機構都有較大的發展潛力。積極發展數字金融，能為優化鄉村產業金融服務做出重要貢獻。

　　第四，要完善農村信用體系，防范化解鄉村產業可能帶來的金融風險。總體來看，目前農村信用體系尚不健全，這需要政府牽頭、各部門通力合作，進一步加快信用信息的互聯互通，打造信用大數據產業，提升信息質量，真正把鄉村產業的上下游信用價值轉化為金融資源。要防范鄉村產業的盲目投資。鄉村產業和城市產業一樣，如果盲目地擴大規模，盲目地衍生產業，過高地利用杠桿，將可能引發風險。

　　第五，要建立金融支持鄉村產業發展的長效機制。特別是在風險補償、風險共擔等制度方面，可以推廣、學習某些地區的優秀做法，比如建立風險補償基金，這樣有利于金融機構更多、更好地支持鄉村產業。與此同時，要進一步提升農村金融機構的積極性。現在，農村金融機構發展面臨諸多困難，如何幫助他們應對競爭環境的變化、改進業務模式、提高競爭能力、完善公司治理、多渠道補充資本，這些方面還需要一些政策傾斜，才能夯實金融扶持鄉村產業發展的基礎。

　　(本文作者介紹：中國財富管理50人論壇（CWM50）于2012年9月16日成立，是一個非官方、非營利性質的學術智庫組織。論壇致力于為關心中國財富管理行業發展的專業人士提供一個高端交流平臺，推動理論、思想、創新和經驗交流，為相關決策與研究機構提供理論與實務經驗參考，進而為財富管理行業的發展提供不竭的思想動力，最終對中國金融體系的優化產生積極影響。)