意見領袖 | 盤和林

　　當前，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟下行壓力持續加大，穩住經濟大盤已成為國家的頭等大事。

　　受疫情影響，4月經濟疲弱。為了讓經濟回歸正常區間以及應對疫情帶來的經濟問題，從中央到地方出臺了一系列穩經濟的利好政策。在抓好疫情防控的同時，各級政府既要狠抓政策落實，也要借此機會提高政策覆蓋的精準性和政策性投資的有效性。同時各級政府也要積極探索以優化營商環境、優化產業結構的方式來抓政策落實，夯實中國經濟發展的基礎。

　　筆者認為，政策應從三個角度穩住中國宏觀經濟大盤。首先，是從需求端入手。一手抓基建，政策將推進水利、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等建設項目的實施，針對基礎設施的短板加大公共投資力度，針對基建資金問題，增加專項債發行，擴大債務規模，合理提高政府財政赤字率，為基建建設籌措足夠的資金。一手抓消費，發放居民消費鼓勵金，激勵各地推出消費券等政策，督促各地制定適合本地特色的消費支持計劃，并監督各地將消費刺激政策落實。同時以減稅降費增加消費者收入，減少消費環節稅費征收，如車輛購置稅，降低老百姓個稅負擔，延遲半年納稅。以金融手段拉動消費，以提高個人消費貸額度、降低消費貸利率的方式激勵消費。

　　其次，從供給端發力保供應。針對市場主體的成本壓力進一步深化減稅降費政策，降低企業增值稅負擔，加快增值稅留抵退稅，降低企業所得稅負擔，暫停半年納稅，以延遲繳納的方式降低企業社保、公積金負擔。加大金融支持企業，尤其是小微企業的力度，增加普惠貸款額度，對有困難的小微企業給予延期還本付息的政策支持。優化復工達產政策，疏通貨運物流，取消貨運限制。

　　第三，從民生領域落地保民生。一手抓民生供給，保障糧食、能源供應，要求地方增加糧食和能源儲備；一手抓救助政策落實，針對失業、低保和困難群眾進行救助，做好民生托底，讓城市困難人口沒有后顧之憂。另外，千方百計擴大就業，就業是頭等大事，是穩經濟的重要支柱，可考慮將就業率設為各級政府公務員的新考核指標。

　　當然，經濟政策落實的同時，也要強調疫情防控。穩經濟和防疫之間并非對立關系。人民的健康永遠是第一位的，這體現了政府執政為民的理念。只有健康的中國人才能讓中國經濟更上一層樓。通過防疫和穩經濟政策統籌協調發展，我國經濟必然會走出陰霾，回歸合理區間。

　　在統籌疫情防控和穩經濟方面，中國是有成功經驗的。2020年，中國是全球唯一經濟正向發展的經濟體，2021年中國經濟又交出了滿意的答卷。在2020年我國推動了專項債發行和新基建建設，并獲得了良好的效果，新基建提高了投資有效性，進一步優化了我國的產業結構。

　　政策釋放了積極信號，全國穩住經濟大盤為各級政府指明了方向，未來中國經濟發展必然更加順遂。值得一提的是，數據也證明這一觀點。根據國家統計局6月15日發布的5月經濟數據，國內多點散發疫情對4月經濟沖擊明顯，5月主要經濟指標都在邊際改善，5月經濟在穩步恢復。其中，5月工業數據由負轉正；出口實現兩位數較高增長；當月投資有所回升；消費和服務業降幅收窄；就業形勢整體在改善。

　　本文原發于《經濟日報》

　　(本文作者介紹：浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員)