意見領袖丨張瑜

　　5月下半月，以國務穩經濟33條措施為代表，穩增長政策再度加碼。我們將其分為重點事件、投資政策、消費政策、紓困性政策四方面，分別梳理。

　　重要事件：

　　（一）全國人大常委會第三十五次會議定于6月21日至24日在京舉行，會議議程未包括審議特別國債。

　　（二）國務院向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。對各地二季度經濟主要指標，將由國家統計部門依法依規實事求是分省公布。

　　投資政策：

　　（一）財政、金融支持：1）5月20日，央行調降5年期以上LPR 15個基點至4.45%；2）5月23日，國常會：專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎設施等；3）5月30日，水利部與國開行召開開發性金融支持水利基礎設施建設工作推進會，國開行將從延長貸款期限、降低貸款利率和下調資本金比例三方面做好重大水利工程信貸支撐保障；4）6月1日，國常會：對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度。

　　（二）REITs 盤活存量資產：1）5月25日國辦關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見。利用REITs等方式做好盤活存量資產工作，回收資金重點支持102項重大工程等；2）5月27日，證監會、發改委發文支持保障性租賃住房試點發行REITs，當日首批兩單保障性租賃住房REITs率先上報；3）5月30日，國辦轉發文件，研究探索將新能源項目納入REITs試點支持范圍；4）5月31日，證監會：支持上市REITs 通過擴募等方式收購資產。

　　（三）交通、能源、水利、能源等：1）鐵路：支持發行3000億元鐵路建設債券；2）公路：啟動新一輪農村公路建設改造，新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座；3）水利：2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目；4）能源：要推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。此外，國資委提出將深入實施制造業重大技術改造升級工程，加快推動能源項目建設。

　　汽車消費政策：

　　（一）放寬汽車限購，全面取消二手車限遷政策；（二）階段性減征部分乘用車購置稅600億元；（三）5月至12月，實行新一輪新能源汽車下鄉政策。工信部表示，后續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。

　　紓困性政策：

　　（一）進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1420億元；（二）擴大實施社保費緩繳政策。將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元。（三）加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上；（四）加大穩崗支持力度。將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%，將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業；（五）加大普惠小微貸款支持力度。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月；（六）推動階段性減免市場主體房屋租金。對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3-6個月租金；（七）加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困力度。增加1500億元民航應急貸款，支持航空業發行2000億元債券。

　　風險提示：政策執行力度不及預期。

　　“穩經濟”33條有哪些看點？

　　5月23日，國常會部署穩經濟一攬子措施。31日，國務院正式發布《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，明確6方面33項具體政策措施及分工安排。通過梳理該一攬子措施及近期各部委、地方的配套政策，我們從中央政策、地方部署以及政策節奏三方面，總結此次穩經濟33條的主要看點：

　　中央政策：涉及投資、消費、財政紓困等多領域。投資政策，涉及交通、水利、能源等領域。如支持發行3000億元鐵路建設債券，啟動新一輪農村公路建設改造、再開工一批水利項目等；加快專項債發行使用，8月底之前基本使用完成，并優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。消費政策，主要是汽車，放寬汽車限購，全面取消二手車限遷政策，并階段性減征部分乘用車購置稅600億元。財政紓困性政策，涉及范圍較廣，如進一步加大增值稅留抵退稅政策力度（新增1420億元至1.64萬億元）、加大普惠小微貸款支持力度（額度400億元→800億元）、加大政府采購支持中小企業力度、加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困力度（增加1500億元民航應急貸款，支持航空業發行2000億元債券）等。

　　地方部署：強調央地共同發力，粵蘇浙等經濟大省是主力軍。5月18日總理召開穩增長穩市場主體保就業座談會，江蘇、廣東、浙江、山東、福建、湖北、湖南、河南、安徽、云南、遼寧、四川等12個省政府負責人參加，其中10個省經濟總量居全國前十位。25日總理進一步提出“國務院26日將向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查”，緊接著江蘇、浙江、湖北、湖南、云南等多省份立即召開會議，部署落實措施，抓項目、擴投資成為重點（表2），如浙江省提出“抓緊謀劃實施一批多年想干而沒有干的重大項目，用足用好專項債，盡快形成實物工作量”。

　　政策時間線：5月底政策密集出臺，6月底前或有增量政策續力。5月25日李克強總理在全國穩住經濟大盤電視電話會上要求“一攬子政策措施5月底前要出臺可操作的實施細則、應出盡出”“努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降”。僅25日當天，國辦、財政部和國資委就分別發布了盤活存量資產擴投資、財政政策紓困、央企助力中小企業的相關政策。此后，多部委就一攬子政策出臺配套實施細細則，如工信部推出新能源汽車下鄉政策，財政部細化乘用車車輛購置稅減征、政府采購支持中小企業等政策。根據6月經濟運行情況，后續可能還會有更多增量政策續力。如工信部表示6月底前還將出臺支持“專精特新”中小企業發展和制造業企業生產的相關政策，并將繼續組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。

　　（一）各類會議

　　5月下半月（5月18日-5月31日）召開的各類會議參見如下表格。我們簡要摘錄相關內容如下：

　　1、5月25日，李克強在全國穩住經濟大盤電視電話會上作重要講話

　　3月份尤其是4月份以來，就業、工業生產、用電貨運等指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大……當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，必須搶抓時間窗口，努力推動經濟重回正常軌道……努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。

　　李克強說，各部門在穩經濟大盤這個大局面前都有責任，要有更強的緊迫感，確保中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策舉措上半年基本實施完成，為加大實施力度，國務院常務會議確定6方面33條穩經濟一攬子政策措施5月底前要出臺可操作的實施細則、應出盡出……宏觀政策仍有空間，要繼續做好政策儲備。

　　李克強說，要發揮中央和地方兩個積極性……國務院26日將向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。對各地二季度經濟主要指標，將由國家統計部門依法依規實事求是分省公布，國務院對相關工作情況予以通報。

　　2、6月1日，李克強主持召開國務院常務會議部署加快穩經濟一攬子政策措施落地生效

　　會議指出，下一步，一要對政策再作全面篩查、細化實化，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。新增1400多億元留抵退稅，要在7月份退到位。對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度。對符合條件的失業農民工，無論是否參加失業保險，都要發放臨時補助或救助。對汽車央企發放的貨車貸款延期還本付息，要廣泛告知辦理方式。其他各項政策都要細化到可操作、能落地。二要堅持用改革舉措、市場化辦法解難題，深化“放管服”改革。推進政策“非申即享”。對復工達產要強化重點企業“點對點”幫扶。對投資項目，各地各相關部門都要建立臺賬，推動盡快開工。確保夏收農機免費順暢通行。落實支持平臺企業合法合規境內外上市等舉措。三要強化落實督促。國務院派到12個省的督查組要盡快形成報告，對政策落實中的突出問題予以通報。對各地二季度地區生產總值、城鎮調查失業率、扣除留抵退稅因素后的財政收入、物價等主要指標，由統計會同相關部門依法依規實事求是分省公布。

　　（二）新聞發布會/公開演講/重要文章

　　5月下半月（5月18日-5月31日）重要發布會及重要文章見如下表格。我們進一步摘錄部分內容如下：

　　1、5月23日，國務院聯防聯控機制新聞發布會：介紹爭分奪秒抓實抓細疫情防控有關情況

　　Q1：建立步行15分鐘核酸采樣圈，成本是否過高？如此大規模、高投入的核酸檢測的相關建設是否必要？另外，對于二、三線以及縣城來說是否也需要建立？

　　A：在常態化疫情防控時，按照重點人群“應檢盡檢”、其他人群“愿檢盡檢”的要求進行核酸檢測，尤其是在省會城市和千萬級人口城市建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，目的是方便人們就近就便進行核酸采樣，以便“早發現”，提高疫情監測預警的靈敏性。

　　目前，國內多個城市和地區已經陸續探索實施常態化核酸檢測工作，比如深圳、杭州、大連、合肥以及江西省、湖北省多個城市。這些城市根據本地實際，合理布局核酸采樣點，組織市民最短48小時、最長7天進行一次核酸檢測，總的來看運行穩定，取得了較好成效。尤其是一些地方通過多地聯合采購核酸檢測試劑等耗材，進一步壓低檢測成本，降低檢測價格，促進了常態化檢測工作的有序開展。另據了解，國務院有關部門正在抓緊研究，進一步指導各地降低核酸檢測的成本和價格。

　　常態化的核酸檢測，要根據當地的疫情防控的需求來決定，絕對不能一刀切。所以，并不是我們要求所有的城市都要建立15分鐘的核酸采樣圈，主要是集中在輸入風險較高的省會城市以及人口千萬級的城市。在頻次上也并非要求所有人群都要48小時檢測一次，具體的檢測頻次也是要當地根據疫情的發生發展情況和防控的需要來因時因勢確定。

　　2、5月23日，人民銀行召開全系統貨幣信貸形勢分析會部署落實穩定信貸增長工作措施

　　會議要求，人民銀行系統要進一步提高政治站位，堅持穩字當頭、穩中求進，堅定信心、果斷應對，為保持經濟運行在合理區間營造良好貨幣金融環境。在落實好已出臺政策的同時，抓緊謀劃和推出增量政策措施，引導金融機構全力以赴加大貸款投放力度，增強信貸總量增長的穩定性，積極挖掘新的項目儲備，聚焦重點區域、重點領域和薄弱環節，加快對接新的有效信貸需求。

　　2、5月27日，人民銀行有關負責人就《中國人民銀行中國證監會國家外匯管理局公告〔2022〕第4號》答記者問

　　Q1：境外機構投資者入市有何調整？

　　A：獲準入市的境外機構投資者范圍沒有變化，程序進一步簡化，可投資范圍擴展到交易所債券市場。入市程序方面，境外機構投資者以法人身份入市。對于擬備案機構及已備案機構的新增產品，無需再逐只產品備案。對于已備案的產品，在銀行間債券市場既可以保留現有債券賬戶，也可以歸并至法人層面，相關金融基礎設施應當提供非交易過戶服務。入市的境外機構投資者，可以持相關備案證明文件等材料申請開立證券賬戶后直接投資交易所債券市場，也可以通過互聯互通方式投資交易所債券市場。兩種方式均無需另行辦理備案或審批手續。

　　3、5月30日，全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議在京召開

　　會議認為，日前召開的國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施，包括6方面33項措施。33項舉措中，有24項直接涉及財政部門的職責，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。各級財政部門要切實扛起責任，主動擔當作為。

　　會議從八方面作出部署：進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業渡難關；加快財政支出進度，盡早發揮資金和政策效益；加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍，著力促進穩增長、穩投資；全力以赴穩住市場主體，支持中小微企業紓困解難健康發展；有效擴大投資和消費，釋放內需潛力；堅持居安思危，確保糧食能源安全；支持保產業鏈供應鏈穩定，推動暢通經濟循環；完善政策措施，切實保障基本民生。

　　會議強調，堅決兜牢兜實“三保”底線。堅持將“三保”支出作為預算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養老金等按時發放，并將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三保”支出的重要內容。

　　4、5月30日，水利部國家開發銀行召開開發性金融支持水利基礎設施建設工作推進會

　　國家開發銀行積極為水利基礎設施建設提供融資服務，結合水利項目實際制定差異化信貸優惠政策。在貸款期限方面，由原來的30-35年進一步延長，國家重大水利工程最長可達45年，寬限期在建設期基礎上適當延長；在貸款利率方面，設立水利專項貸款，進一步降低水利項目貸款利率；在資本金比例方面，水利項目一般執行最低要求20%，對符合條件的社會民生補短板水利基礎設施項目，可再下調不超過5個百分點。

　　會議強調，要聚焦開發性金融支持水利基礎設施建設重點領域，切實做好重大水利工程信貸支撐保障，積極擴大規模化供水等農村供水融資規模，著力提升水利融資能力，確保應貸盡貸。

　　5、5月31日，國家發展改革委新聞發布會解讀國務院常務會議部署的扎實穩住經濟一攬子政策措施有關情況

　　Q1：下一步工信部在穩工業經濟、暢通產業鏈供應鏈方面，將采取哪些措施？

　　A：近期我們將加大工作力度，推動政策靠前發力、精準加力，6月底前要形成實效……本周將印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監會印發《關于加強產融對接支持專精特新中小企業高質量發展的通知》、出臺《統籌疫情防控和制造業企業生產工作指南》、啟動實施消費品工業數字“三品”行動方案（2022-2025年）等。著力擴大投資和消費。加快實施制造業“十四五”規劃重大工程和項目、重點領域節能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業適度超前部署5G基站、大數據、工業互聯網等新型基礎設施建設……今天我部聯合有關部門印發通知，正式開展新一輪新能源汽車下鄉活動，后續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。

　　Q2：交通運輸部剛印發了《關于扎實推動“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》，里面提到了重大工程包和重點項目，能否介紹一下有關情況？

　　A：11項交通運輸重大工程包，主要包括：高速公路大通道聯通工程、沿邊沿海出疆入藏公路通道工程、“四好農村路”、運河連通工程、沿海港口提升工程、現代綜合交通樞紐工程等方面。每項工程包由若干具體工程項目組成，特別是國家102項重大工程項目中，由交通運輸部牽頭落實的交通項目均納入各工程包予以優先推進……在此基礎上，結合項目建設時序安排，提出了16個投資規模大、社會影響大、技術難度大的項目，作為“十四五”第一批加快建設交通強國重點項目，予以重點推進。比如：川藏鐵路及配套公路工程、京港澳高速公路廣州至深圳段改擴建工程、深中通道海中橋隧主體工程、西部陸海新通道（平陸）運河工程……

　　Q3：請問新一輪農村公路建設改造主要涉及到些什么項目，投資規模有多大？

　　A：在今年原定目標的基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座……

　　6、6月1日，國資委：因企制宜加快研究出臺各類有利于穩增長的激勵措施

　　一是抓緊對穩增長作出進一步安排，逐級壓實工作責任，抓緊研究完善穩增長工作措施，實招硬招要盡出早出，全力穩經營、挖潛能、增效益。二是加快推進復工達產，著力打通產業鏈供應鏈各環節，……三是積極參與國家重大項目建設，在擴大有效投資上早發力、早落實，深入實施制造業重大技術改造升級工程，加快推動能源項目建設，提高能源資源儲備能力，推動在建項目形成更多實物工作量……九是加大專項激勵力度，因企制宜加快研究出臺各類有利于穩增長的激勵措施，應出盡出、能出早出，……國資委正在研究制定相應考核分配政策，對上半年業績好的企業加大激勵，對作出突出貢獻的企業實行考核加分、工資總額特別獎勵等專項措施……

　　（三）法律法規及各類規范性文件

　　5月下半月（5月18日-5月31日）主要的法律法規相關文件見如下表格。我們進一步摘錄部分內容如下：

　　1、5月20日，證監會發布《關于進一步發揮資本市場功能支持受疫情影響嚴重地區和行業加快恢復發展的通知》

　　《通知》著眼于加大直接融資支持力度、實施延期展期政策、優化監管工作安排、發揮行業機構作用等四個方面，在企業申請首發上市、北交所上市、再融資、并購重組、公司債券、資產證券化產品等方面加大政策支持力度；對需要提交的反饋意見、問詢回復、財務資料時限等作出延期等柔性安排；通過視頻會議等非現場方式，以及減免上市公司、交易所會員等相關費用，體現監管彈性和溫度；充分發揮證券基金期貨經營機構作用，助力抗疫和復工復產等。

　　《通知》主要針對受疫情影響嚴重地區和行業，包括上海、吉林等全面實行封控管理、靜態管理等措施的區域，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等受疫情影響嚴重的行業。后續，將根據情況變化進行動態調整。

　　2、5月25日，國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見

　　聚焦盤活存量資產重點方向。重點領域。一是重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。二是統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產。重點區域。一是推動建設任務重、投資需求強、存量規模大、資產質量好的地區……二是推動地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區，加快盤活存量資產，穩妥化解地方政府債務風險，提升財政可持續能力，合理支持新項目建設。三是圍繞落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略以及推動海南自由貿易港建設等……

　　優化完善存量資產盤活方式。推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展。進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市……規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）……

　　用好回收資金增加有效投資。引導做好回收資金使用。加強對盤活存量資產回收資金的管理，除按規定用于本項目職工安置、稅費繳納、債務償還等支出外，應確保主要用于項目建設，形成優質資產……對地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區，盤活存量公共資產回收的資金可適當用于“三保”支出及債務還本付息。精準有效支持新項目建設。盤活存量資產回收資金擬投入新項目建設的，優先支持綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地、環境基礎設施、“一老一小”等重點領域項目，重點支持“十四五”規劃102項重大工程……

　　3、5月25日，財政部關于發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知

　　一、發揮政府性融資擔保機構增信作用。地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年，將上述符合條件的融資擔保業務納入國家融資擔保基金再擔保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。二、加大創業擔保貸款貼息力度。……重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶的支持，……三、落實中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策。……四、提高農業保險風險保障水平。……確保年內實現糧食主產省份產糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，……五、推廣地方優勢特色農產品保險。……對符合條件的地方優勢特色農產品保險，中央財政根據地方優勢特色農產品保險保費規模及綜合績效評價結果給予獎補支持。六、強化保險、擔保、信貸政策協同。……對于業務開展成效較好的省（區、市，含兵團），中央財政在農業保險保費補貼綜合績效評價和中央財政支持普惠金融發展示范區績效考核中給予適當加分。

　　4、5月25日，國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2022年重點工作任務的通知

　　發揮國家醫學中心、國家區域醫療中心的引領輻射作用。依托現有資源，加快推進國家醫學中心設置和建設……年內基本完成全國范圍內國家區域醫療中心建設項目的規劃布局。發揮省級高水平醫院的輻射帶動作用。依托現有資源，指導地方建設一批省級區域醫療中心，引導省會城市和超（特）大城市中心城區的醫院支持資源薄弱地區，推動優質醫療資源向市縣延伸。開展藥品耗材集中帶量采購工作。擴大采購范圍，力爭每個省份國家和地方采購藥品通用名數合計超過350個……

　　5、5月26日，人民銀行印發《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》

　　《通知》要求，做好資金保障和渠道建設，夯實能貸的基礎。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，用好降準、再貸款再貼現、普惠小微貸款支持工具，持續增加普惠小微貸款投放。科學制定年度普惠小微專項信貸計劃，確保普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速，全國性銀行要向中西部地區、信貸增長緩慢地區和受疫情影響嚴重地區和行業傾斜。加大小微企業金融債券、資本補充債發行力度，積極開展信貸資產證券……

　　6、5月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家能源局關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知

　　創新新能源開發利用模式。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。……推動新能源在工業和建筑領域應用。在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目……

　　加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統。全面提升電力系統調節能力和靈活性……著力提高配電網接納分布式新能源的能力……穩妥推進新能源參與電力市場交易……完善可再生能源電力消納責任權重制度……

　　完善支持新能源發展的財政金融政策。優化財政資金使用。……研究將新能源領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍……豐富綠色金融產品服務。……研究探索將新能源項目納入基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點支持范圍……

　　7、工信部等4部門關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知

　　5月-12月，四部門將聯合組織開展新一輪新能源汽車下鄉活動，在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區舉辦若干場專場、巡展、企業活動。

　　鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。鼓勵參與下鄉活動企業研發更多質量可靠、先進適用車型，加大活動優惠力度，加強售后運維服務保障。

　　8、5月31日，財政部稅務總局關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告

　　對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

　　9、5月31日，人社部等四部門發布《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》

　　《通知》明確，在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策的基礎上，進一步擴大到汽車制造業、通用設備制造業等17個其他特困行業，緩繳擴圍行業所屬困難企業可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，養老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過一年，原明確的5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長至年底。對疫情影響嚴重地區生產經營困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底。

　　通知提出，要進一步發揮失業保險穩崗作用。加大穩崗返還支持力度，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至該地區的大型企業，有條件的省份可進一步拓展至未出現中高風險疫情地區的餐飲等5個特困行業企業……

　　10、6月1日，國家發改委等9部門關于印發“十四五”可再生能源發展規劃的通知

　　“十四五”主要發展目標是：

　　——可再生能源總量目標。2025 年，可再生能源消費總量達到10 億噸標準煤左右。“十四五”期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%。

　　——可再生能源發電目標。2025 年，可再生能源年發電量達到3.3 萬億千瓦時左右。“十四五”期間，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。

　　——可再生能源電力消納目標。2025 年，全國可再生能源電力總量消納責任權重達到33%左右，可再生能源電力非水電消納責任權重達到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。

　　——可再生能源非電利用目標。2025 年，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到6000 萬噸標準煤以上。

　　(本文作者介紹：中國人民大學國際貨幣研究所研究員)