意見領(lǐng)袖丨黃奇帆

　　“下大力氣搞好金融，是下一階段深化改革的主攻方向、激活創(chuàng)新的關(guān)鍵火種、也是擴(kuò)大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。”5月14日。黃奇帆在“2022清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”上表示。

　　黃奇帆認(rèn)為，要思考“房住不炒”背后需要什么樣的金融體系，要思考制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背后需要什么樣的金融體系。在談到雙碳目標(biāo)時(shí)，他表示，雙碳目標(biāo)下我國(guó)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展很快，但轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程，即使將來(lái)實(shí)現(xiàn)了“30·60”目標(biāo)了，煤電仍是一個(gè)重要補(bǔ)充，“所以在這個(gè)的過(guò)程中，金融部門不能談煤色變，而是要立足國(guó)情發(fā)展服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型的融資體系。”

　　各位專家，大家下午好！很高興受邀參加今天的圓桌論壇。就今天的話題我談一點(diǎn)體會(huì)。我認(rèn)為，當(dāng)前和今后我們至少面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：

　　第一是外部環(huán)境不確定性加大。當(dāng)前，新冠肺炎疫情深度沖擊世界經(jīng)濟(jì)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣超發(fā)，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球性通貨膨脹漸行漸近。國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序深度調(diào)整，反全球化逆流時(shí)有回潮，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨更多挑戰(zhàn)。國(guó)際沖突持續(xù)升級(jí)，局勢(shì)走向撲朔迷離，不確定性不可預(yù)見性越來(lái)越大。“灰犀牛”“黑天鵝”層出不窮，對(duì)我宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成壓力。

　　第二是我國(guó)全要素生產(chǎn)率偏低。自2008年以來(lái)，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率的增速趨于下降。目前，我國(guó)全要素生產(chǎn)率的增速在1.25%左右，全要素生產(chǎn)率水平只有美國(guó)的40%、德國(guó)的43%、日本的63%。到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)要達(dá)到美國(guó)的60%的水平，那就是我國(guó)全要素生產(chǎn)率增速必須達(dá)到2.7%。如果未來(lái)15年我國(guó)GDP增速達(dá)到5%左右，2.7%就意味著它對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到54%，做到這個(gè)很難。

　　第三是資源環(huán)境約束偏緊。毋庸諱言，中國(guó)在成為制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)的同時(shí)，也成為資源能源消耗大國(guó)，石油、天然氣、鐵礦石等重要資源進(jìn)口依賴度過(guò)高。長(zhǎng)期以來(lái)形成的大進(jìn)大出、粗放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式在日益偏緊的資源環(huán)境約束面前難以為繼，迫切需要向綠色發(fā)展、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。特別是我們宣布了3060目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)它們需要付出艱辛的努力。

　　第四是科技和產(chǎn)業(yè)革命日新月異。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心內(nèi)容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、以細(xì)胞免疫、基因編輯、合成生物學(xué)等技術(shù)突破和應(yīng)用為代表的生物經(jīng)濟(jì)、以零碳低碳技術(shù)開發(fā)和推廣等為代表的綠色經(jīng)濟(jì)正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。加上不斷拓展的深海、深空探測(cè)，腦機(jī)協(xié)同、人機(jī)互動(dòng)、虛擬和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等，未來(lái)產(chǎn)業(yè)在不斷更新迭代。如何把握機(jī)會(huì)，參與甚至是引領(lǐng)這些科技革命，是中國(guó)作為全球重要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要使命。

　　第五是社會(huì)層面包容發(fā)展任務(wù)繁重。比如，人口老齡化趨勢(shì)日益凸顯。根據(jù)七普的結(jié)果，2020年，中國(guó)60歲及以上人口為2.64億人，占總?cè)丝?8.70%，比六普上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2035年前后，我國(guó)將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。再比如，我們雖然解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，還有大量人群的相對(duì)貧困問(wèn)題，而且解決相對(duì)貧困問(wèn)題要比解決絕對(duì)貧困更加復(fù)雜、困難，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域仍然存在不少短板，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕任重而道遠(yuǎn)。

　　應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，唯有改革、開放和創(chuàng)新。要通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開放和激勵(lì)創(chuàng)新，最大限度把中國(guó)這個(gè)最大規(guī)模單一市場(chǎng)的活力激發(fā)出來(lái)，進(jìn)而打造全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)一切未來(lái)和外部的不確定性。

　　我認(rèn)為，下大力氣搞好金融，是下一階段深化改革的主攻方向、激活創(chuàng)新的關(guān)鍵火種、也是擴(kuò)大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)應(yīng)于上述五個(gè)方面的挑戰(zhàn)，金融領(lǐng)域有五個(gè)問(wèn)題值得深入研究：

　　一是適時(shí)建立人民幣之錨。目前，我們的人民幣發(fā)行在一定程度上仍是錨定美元的，這固然有歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，但從中國(guó)未來(lái)的國(guó)際地位和發(fā)展需要來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)狀絕非長(zhǎng)久之計(jì)。一國(guó)的貨幣應(yīng)該錨定在自身GDP的含稅量上，錨定在自己的國(guó)債信用上，只有如此才能擁有屬于自己的鑄幣稅。只有有了自己獨(dú)立的貨幣錨，有了自己的國(guó)債收益率曲線，才有真正自主的貨幣政策，國(guó)內(nèi)一切金融資產(chǎn)的定價(jià)才有了基準(zhǔn)。這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)前日益復(fù)雜的國(guó)際博弈中顯得越發(fā)迫切，需要研究。

　　二是推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全要素生產(chǎn)率增速低、對(duì)GDP貢獻(xiàn)低的一個(gè)重要因素在于要素錯(cuò)配，特別是金融錯(cuò)配。前幾年房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，房?jī)r(jià)高企綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)，大量資本裹挾著銀行貸款無(wú)序涌入房地產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在出了不少問(wèn)題，這就要我們思考“房住不炒”背后到底需要什么樣的金融體系來(lái)支撐？再比如，目前金融業(yè)的平均收入水平是制造業(yè)的好幾倍，金融類上市公司的利潤(rùn)占了全部上市公司利潤(rùn)的一半。中央明確要求保持制造業(yè)一定的比重，那么我們就要思考服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要什么樣的金融？

　　三是結(jié)合中國(guó)國(guó)情發(fā)展綠色金融。目前，一方面，雙碳目標(biāo)下我國(guó)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展很快，但作為綠色融資的基礎(chǔ)，有關(guān)減排和綠色的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系仍在探索中。另一方面，中國(guó)以煤為主的資源稟賦決定了中國(guó)不可能一夜之間把煤電機(jī)組全淘汰掉。這個(gè)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程，即使將來(lái)實(shí)現(xiàn)了“30·60”目標(biāo)了，煤電仍是一個(gè)重要補(bǔ)充。所以在這個(gè)的過(guò)程中，金融部門不能“談煤色變”，而是要立足國(guó)情發(fā)展服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型的融資體系，即“轉(zhuǎn)型融資”。這不僅是中國(guó)的需要，也是廣大發(fā)展中國(guó)家的需要。

　　四是加快發(fā)展面向中小型科技企業(yè)的科技金融。這些年來(lái)，中國(guó)也涌現(xiàn)了不少天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，但很多機(jī)構(gòu)對(duì)真正的先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新的獨(dú)角獸缺乏鑒別力，往往是國(guó)外主力機(jī)構(gòu)投了，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)才跟進(jìn)，甚至一窩蜂，在一些領(lǐng)域甚至形成了新的重復(fù)建設(shè)、低水平競(jìng)爭(zhēng)。上一輪消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們看到的這些巨頭，都被外國(guó)資本投了重倉(cāng)。這一輪，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，我們國(guó)內(nèi)的這些機(jī)構(gòu)們能否抓住機(jī)遇呢？我們既十分期待，又同樣擔(dān)憂。

　　五是金融如何更好地服務(wù)共同富裕。縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)重要的渠道就是讓老百姓更好的獲得財(cái)產(chǎn)性收入。即使是普通職工，在正常的工資收入之外，我們也應(yīng)該創(chuàng)造條件讓其有投資性收益的渠道。比如發(fā)展年金，把年金建設(shè)成養(yǎng)老體系的三大支柱之一。允許企業(yè)年金通過(guò)市場(chǎng)化方式投資于資本市場(chǎng)，這既為職工分享資本增值收益創(chuàng)造了條件，也為資本市場(chǎng)輸送了源源不斷的長(zhǎng)期資本，一舉多得。這是金融服務(wù)共同富裕的一種方式，類似的還有很多，需要系統(tǒng)研究。

　　(本文作者介紹：重慶市原市長(zhǎng)、第十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員)