文/意見領(lǐng)袖專欄作家 周天勇

　　《體制轉(zhuǎn)軌數(shù)理邏輯與未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仿真展望》之一。

　　在體制改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系方面，學(xué)界大都是定性的描述，幾乎找不到可用的描述其內(nèi)在聯(lián)系的數(shù)理模型。這使得體制扭曲究竟造成了多少產(chǎn)出損失？如果在投入不增加的假設(shè)下，改革體制到底會(huì)增加多少產(chǎn)出？如果想得到理想的增長(zhǎng)速度，改革體制的哪些部位和糾正體制的哪些扭曲，才能釋放相應(yīng)的增長(zhǎng)潛能？這些在制定經(jīng)濟(jì)體制改革方案時(shí)要求急需回答的問題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論方面，并沒有得到滿意的解決。

　　中國(guó)則是世界上二元體制漸近轉(zhuǎn)軌了40余年還沒有完成并軌的、人口規(guī)模第一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二和國(guó)土面積第三的經(jīng)濟(jì)體；同時(shí)如果從1978年算起，也是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還沒有完成的發(fā)展中大國(guó)。這在時(shí)間和實(shí)踐上提供了豐富的素材，有必要解釋清楚過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，判斷面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，計(jì)劃未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這在方法論上需要一門有數(shù)理分析的二元體制經(jīng)濟(jì)學(xué)。除了筆者在其他論文中二元體制改革有關(guān)邏輯和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡解釋的學(xué)理討論外，這里進(jìn)一步梳理學(xué)理范疇和框架體系，并用以未來增長(zhǎng)的仿真展望。

　　1978年以來的經(jīng)濟(jì)體制改革，先是多勞多得，承認(rèn)了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，培養(yǎng)了追求經(jīng)濟(jì)利益的勞動(dòng)者主體；后是給國(guó)有企業(yè)放權(quán)讓利，發(fā)育和壯大個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，承認(rèn)私營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)外資企業(yè)，發(fā)展有限責(zé)任公司、內(nèi)部股東股份公司和上市公眾公司等，涌現(xiàn)出眾多的經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體。

　　改革先是從一元計(jì)劃體制發(fā)育市場(chǎng)體制開啟。從內(nèi)容上看，先放開了一部分產(chǎn)品的市場(chǎng)化銷售。當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力要素、資本要素和土地要素都沒有市場(chǎng)化，但是農(nóng)民在自己承包土地上的農(nóng)產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村土地建廠生產(chǎn)的加工產(chǎn)品，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的一部分計(jì)劃外產(chǎn)品，在價(jià)格和銷售雙軌制的體制安排中，均可以在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和計(jì)劃外的其他渠道銷售。這樣，追求經(jīng)濟(jì)利益的勞動(dòng)者和企業(yè)主體，通過產(chǎn)品市場(chǎng)化銷售糾正了各種要素還不能市場(chǎng)配置的扭曲，獲得了勞動(dòng)力、資本和土地的工資、利潤(rùn)和地租。體制改革從一元計(jì)劃釋放漸進(jìn)到二元體制并存的階段，這種追求經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)主體通過各種變通糾正體制扭曲的行為，保證了相當(dāng)多由于扭曲可能被禁錮的生產(chǎn)要素得到了利用。

　　然而，許多體制扭曲不能被市場(chǎng)主體追求經(jīng)濟(jì)利益的行為所糾正。比如，勞動(dòng)力要素配置方面的戶籍管制所附加的子女教育、居住成本、醫(yī)養(yǎng)社保和土地粘性等體制扭曲，資本要素配置方面的信貸歧視和國(guó)有企業(yè)資本使用低效率扭曲，土地要素配置方面的禁止交易、不向農(nóng)民分配用地指標(biāo)和違建拆除等扭曲等，均無法由市場(chǎng)主體追求經(jīng)濟(jì)利益的行為所糾正。這些扭曲根本就無法變通，或者變通的成本和風(fēng)險(xiǎn)大于變通的收益，因而無法得到糾正。

　　而如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，追求經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性主體因過多的企業(yè)家移民國(guó)外、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷、政策多變停業(yè)、各種“一刀切”拆除和經(jīng)濟(jì)蕭條破產(chǎn)等減少，而壟斷性且對(duì)經(jīng)濟(jì)利益敏感程度低的國(guó)有等市場(chǎng)主體占市場(chǎng)營(yíng)收份額過大和過強(qiáng)，后者糾正體制扭曲的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)和行動(dòng)較少，二元體制糾正扭曲、釋放活力、促進(jìn)增長(zhǎng)的潛能就會(huì)被弱化。當(dāng)然，最好的安排還是一元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)閷?duì)于二元體制扭曲，各類變通性糾正行動(dòng)雖然可以使其成本小于獲得的利益，但是市場(chǎng)主體還是支付了生產(chǎn)之外實(shí)現(xiàn)變通的代價(jià)，即使實(shí)現(xiàn)了糾正也降低了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

　　二元體制分析最為核心的一個(gè)范疇是體制扭曲差值。以前分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，較不科學(xué)的是主觀和定性的猜測(cè)；較為科學(xué)一點(diǎn)的是，以專家打分法、改革前后比較法、相關(guān)回歸法等不同的方法分析，但仍然沒有擺脫外生推斷黑箱式的判斷。而體制扭曲差值概念最重要的學(xué)理意義在于，可以將其作為內(nèi)生變量，分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)理關(guān)系。

　　一個(gè)二元體制的國(guó)家，其內(nèi)部市場(chǎng)場(chǎng)景和計(jì)劃行政場(chǎng)景兩部分之間，并且與國(guó)際同發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體相比，可以找到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)景或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)準(zhǔn)值。在要素配置方面，比如無戶籍管制自由遷移國(guó)家一定人均GDP發(fā)展水平時(shí)的城市化平均水平、勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)平均就業(yè)比例；國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性民營(yíng)企業(yè)的資本平均盈利率、貸款實(shí)際利率；他國(guó)土地可以交易，各類土地有其市場(chǎng)供求決定的價(jià)格水平。在收入和消費(fèi)方面，同等發(fā)展水平國(guó)家平均人口生育率和自然增長(zhǎng)率，居民收入和消費(fèi)占GDP的平均比例。在資產(chǎn)體制方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的土地和房屋，中國(guó)城鎮(zhèn)限于住宅、商業(yè)樓和商用辦公樓等，可以交易、定價(jià)和抵押，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

　　而在二元經(jīng)濟(jì)體制中，我們也可以找到體制扭曲值。2020年的中國(guó)，在要素配置方面，城市化水平為60%、勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)率為23%；國(guó)有企業(yè)權(quán)益資本利潤(rùn)率為1.64%，向國(guó)有企業(yè)貸款的利率為4.50%；沒有土地要素二級(jí)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)獲得土地要素較為困難，出讓土地價(jià)格較高。在收入和消費(fèi)方面，生育率低為1.20%，農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)民種地收入水平過低。在資產(chǎn)方面，農(nóng)村土地和房屋及城市土地，因禁止交易或不能夠交易，而不能定價(jià)和抵押，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

　　核心范疇體制扭曲差值。如果我們將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的人口流動(dòng)、要素價(jià)格、市場(chǎng)狀況、收入和消費(fèi)水平、資產(chǎn)是否交易等數(shù)值和狀況看成是標(biāo)準(zhǔn)值，而將二元體制經(jīng)濟(jì)體有關(guān)的數(shù)值和情況看成是扭曲值，則標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值相比較，就是體制扭曲差值。比如2020年的中國(guó)，要素配置方面差值，人口城市化差是15%，勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差是13%、國(guó)企資本利潤(rùn)率差是3.36%，民企信貸利率差是2.50%，農(nóng)民獲得建設(shè)用地要素為無。在居民收入消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)居民收入水平差可能是1.50%，居民收入占GDP比例差為15%，居民消費(fèi)占GDP比例差為20%。在資產(chǎn)方面，就農(nóng)村土地房屋和城市許多土地看，是有和無的差值。

　　體制扭曲性剩余要素、消費(fèi)和資產(chǎn)。用體制扭曲差值與標(biāo)的規(guī)模的數(shù)理關(guān)系，可以計(jì)算出各個(gè)方面的閑置和低利用。2020年，①體制性剩余要素。在人口和勞動(dòng)力要素方面，如城市化水平差值乘以標(biāo)的141178萬人口，則農(nóng)村中有體制扭曲性剩余人口21177萬人；勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差值乘以全國(guó)總就業(yè)勞動(dòng)力75064萬人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中剩余勞動(dòng)力為9758萬人；假如我們將外出務(wù)工工資水平作為標(biāo)準(zhǔn)值，將在農(nóng)村從事第二三產(chǎn)業(yè)收入作為扭曲值，根據(jù)其差值也可以計(jì)算出目前在農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)中體制性的剩余勞動(dòng)力數(shù)量。而在資本要素方面，國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)244萬億元，按照其中權(quán)益資產(chǎn)5%的標(biāo)準(zhǔn)利潤(rùn)率與實(shí)際利潤(rùn)率1.64%的差值，可以計(jì)算出體制性剩余資本規(guī)模為62.74萬億元；而假如以貸給競(jìng)爭(zhēng)性民營(yíng)企業(yè)貸款7%利率為標(biāo)準(zhǔn)值，以貸給國(guó)有企業(yè)貸款4.50%利率為扭曲值，假定貸給國(guó)有企業(yè)60萬億元貸款，通過其差值可以計(jì)算出造成閑置和低利用貸款——體制性剩余貸款21.43萬億元。②體制性居民剩余收入和消費(fèi)。城鎮(zhèn)居民人均收入水平為43834元，農(nóng)村人均收入為17131元，如果以城市化體制扭曲差值計(jì)算的農(nóng)村剩余人口21177乘以（43834元-17131元）計(jì)算，居民收入損失——體制性居民剩余收入56549億元，如果收入消費(fèi)率為70%，則體制性剩余消費(fèi)為39584億元。③體制性剩余資產(chǎn)。我們將可交易、可定價(jià)和可抵押土地房屋視為標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)狀況，農(nóng)村土地房屋和城鎮(zhèn)土地禁止市場(chǎng)交易為無資產(chǎn)狀況。因此，農(nóng)村體制扭曲性剩余資產(chǎn)為耕地、林地、宅地和其他可交易建設(shè)用地與其市場(chǎng)影子價(jià)格的乘積。而城鎮(zhèn)體制性剩余土地，則是國(guó)有和其他所有者使用的工業(yè)、物流、倉儲(chǔ)等建設(shè)用地面積與其市場(chǎng)影子價(jià)格的乘積。全國(guó)體制性剩余農(nóng)村房屋和各類土地以及城鎮(zhèn)可交易土地資產(chǎn)合計(jì)為786萬億元，除去農(nóng)村住宅資產(chǎn)中宅基地成本的重復(fù)計(jì)算，約為705萬億元。

　　這些體制扭曲性剩余生產(chǎn)要素、消費(fèi)需求和資產(chǎn)，一方面，造成了要素閑置低利用、消費(fèi)需求不足和資產(chǎn)財(cái)富減少，另一方面，也是體制改革提高要素利用、擴(kuò)大消費(fèi)需求和增加資產(chǎn)性財(cái)富的潛能。

　　以2020年假定的市場(chǎng)影子價(jià)格計(jì)算，若放開可交易部分土地房屋市場(chǎng)，從無到有，城鄉(xiāng)建設(shè)用地資產(chǎn)為254.79萬億元，農(nóng)業(yè)用地資產(chǎn)396.36萬億元，農(nóng)村住宅資產(chǎn)134.90萬億元。需要說明的是，農(nóng)村住宅市場(chǎng)影子價(jià)格中含有60%左右的宅基地成本，因此如果簡(jiǎn)單合計(jì)會(huì)存在資產(chǎn)值重復(fù)計(jì)算問題。

　　(本文作者介紹：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任)