文/意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄作家 滕泰、張海冰

　　2022年一季度，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)4.8%，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%，投資和消費(fèi)增速失衡現(xiàn)象越發(fā)顯著，而從對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯不可持續(xù)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力正在由投資向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，就像一臺(tái)火車頭從以蒸汽為動(dòng)力，轉(zhuǎn)換到以電能為動(dòng)力，必須有相應(yīng)的宏觀管理觀念和機(jī)制來(lái)配合。但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)，還是相當(dāng)多的學(xué)術(shù)界人士，至今仍然在強(qiáng)調(diào)基建投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，而對(duì)于消費(fèi)的重視，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持久拉動(dòng)力，這是一個(gè)非常值得重視的政策戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的開(kāi)始，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，盡快將穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)調(diào)整到以消費(fèi)為主的方向上來(lái)，并對(duì)相應(yīng)的機(jī)制和政策進(jìn)行深度轉(zhuǎn)型，穩(wěn)增長(zhǎng)政策才能取得實(shí)效。

　　一、投資驅(qū)動(dòng)是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化階段的特殊現(xiàn)象，中國(guó)要為長(zhǎng)期投資規(guī)模下降1/3以上做好準(zhǔn)備

　　投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段的“特殊現(xiàn)象”。只有在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的階段，才需要大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)能力和城鎮(zhèn)住宅，使得投資成為相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要需求動(dòng)力。這一階段過(guò)后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資這三大類投資都將不可避免地進(jìn)入維護(hù)性投入階段，不可能維持高速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化階段的巨大增長(zhǎng)規(guī)模，這是一個(gè)十分淺顯但是又被大多數(shù)人忽略的道理。

　　2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，歷史上首次有超過(guò)一半的中國(guó)人在城鎮(zhèn)居住和生活，標(biāo)志著中國(guó)城鎮(zhèn)化的高峰階段已過(guò)，到2021年這一比例已經(jīng)達(dá)到64.72%；2012年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，到2021年，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已經(jīng)達(dá)到53.3%，標(biāo)志著中國(guó)快速工業(yè)化的高峰階段已過(guò)，中國(guó)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始深度轉(zhuǎn)型。

　　例如，中國(guó)高鐵里程、高速公路里程全球第一，未來(lái)還有多大多空間去建橋修路？中國(guó)14億人，過(guò)去30年間房產(chǎn)建設(shè)量占了全世界的一半，人均住房建筑面積已經(jīng)超過(guò)40平方米，未來(lái)還有多少新建住房空間？在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一，新增產(chǎn)能未來(lái)還有多大空間？美國(guó)、歐洲日本等國(guó)家在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)時(shí)期，也曾主要由投資驅(qū)動(dòng)，然而當(dāng)基本完成州際公路網(wǎng)等的建設(shè)后，大規(guī)模基建投資基本就結(jié)束了。

　　有學(xué)者引用官方和人均數(shù)據(jù)認(rèn)為，目前“基建投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足”，但根據(jù)我們和專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)研，這一說(shuō)法可能與現(xiàn)實(shí)有較大差距。目前各地方目前普遍缺少有市場(chǎng)回報(bào)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目時(shí)往往需要拼湊、“注水”，甚至出現(xiàn)了不少弄虛作假的現(xiàn)象。從已經(jīng)建成的項(xiàng)目運(yùn)行狀況來(lái)看，普遍存在回報(bào)現(xiàn)金流不及預(yù)期，項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)即虧損的情況。而從地方財(cái)力來(lái)看，盡管地方債風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然在上升，2021年，城投非標(biāo)違約事件由上年的28起增至31起，涉及城投企業(yè)由38家增至42家。因此，現(xiàn)階段如果繼續(xù)依靠投資穩(wěn)增長(zhǎng)，留下的可能不再是當(dāng)期的需求和未來(lái)的供給，而是當(dāng)下的虛假繁榮和未來(lái)的虧損和壞賬。

　　從固定資本形成總額占2020年GDP的比重來(lái)看，美國(guó)、歐元區(qū)、日本、加拿大和印度分別為21.38%、21.89%、25.30%、23.26%和27.09%，同期中國(guó)這一比值為42.88%。中國(guó)固定資本形成總額占GDP的比重將不可避免地向發(fā)達(dá)國(guó)家的比值靠攏。

　　圖1  2020年各國(guó)固定資本形成占GDP比重的對(duì)比

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院

　　2021年，中國(guó)GDP規(guī)模為114萬(wàn)億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)完成額為55.29萬(wàn)億元，占GDP的比重為48.34%。如果未來(lái)10年中國(guó)GDP增長(zhǎng)為4%-5%，則10年后中國(guó)GDP增長(zhǎng)將到150-180萬(wàn)億，而投資占比極有可能降到與歐美相當(dāng)?shù)?0%左右，則對(duì)應(yīng)的每年新增投資規(guī)模只有30-40萬(wàn)億元，未來(lái)投資增速將不可避免地出現(xiàn)零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也可能階段性為負(fù)，我們的統(tǒng)計(jì)部門(mén)、決策部門(mén)，對(duì)此有沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備？有沒(méi)有與這樣的增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)切換相匹配的經(jīng)濟(jì)決策和管理機(jī)制調(diào)整呢？

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)固定資產(chǎn)投資完成額（不含農(nóng)戶）2019年為55.15萬(wàn)億元，比2018年的63.56萬(wàn)億元下降13.2%；2020年為51.89萬(wàn)億元，比2019年下降5.9%，2019和2020年的固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）名義總額增速已是負(fù)數(shù)，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額再次實(shí)現(xiàn)了4.9%的同比增長(zhǎng)。這是通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)調(diào)整可比統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)數(shù)據(jù)的修正引起的，但如果今后中國(guó)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模降到50萬(wàn)億以下甚至更低，還要靠調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)嗎？

　　二、從50%到80%，消費(fèi)已成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力

　　從中國(guó)三大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，2008年，最終消費(fèi)的GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為44%，而資本形成總額的GDP貢獻(xiàn)率為53.3%；到2021年，最終消費(fèi)的GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已經(jīng)升至65.4%，而資本形成總額對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率降至20.9%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)悄然進(jìn)入了以消費(fèi)為主要需求動(dòng)力的時(shí)代。

　　圖2 三大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率對(duì)比

　　資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院

　　在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的后期階段，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ瞧毡榈慕?jīng)濟(jì)規(guī)律。以美國(guó)為例，2021年最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到美國(guó)GDP的92.98%，私人投資的貢獻(xiàn)率為29.65%，政府消費(fèi)支出和投資的貢獻(xiàn)率只有1.58%，凈出口貢獻(xiàn)率為-24.39%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還有相當(dāng)大的提升空間，這是中國(guó)短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的主要需求動(dòng)力。

　　從最終消費(fèi)在GDP中所占的比重來(lái)看，2020年最終消費(fèi)在美國(guó)GDP中所占的比重達(dá)到81.73%，德國(guó)達(dá)到73.13%，加拿大達(dá)到79.81%，日本達(dá)到74.48%，印度達(dá)到71.08%。整體來(lái)看，后工業(yè)階段的經(jīng)濟(jì)體大都是以消費(fèi)為主的增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，中國(guó)目前最終消費(fèi)占GDP的比重為54.82%，未來(lái)必然逐步提高到70%-80%之間。

　　圖3 2020年美國(guó)等國(guó)家與中國(guó)消費(fèi)占GDP比重的對(duì)比

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院

　　三、破除過(guò)時(shí)“投資抓手論”，轉(zhuǎn)變觀念穩(wěn)消費(fèi)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資拉動(dòng)，形成了與之高度適配的決策觀念、決策機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，這種“路徑依賴”是適應(yīng)形勢(shì)變化，調(diào)整穩(wěn)增長(zhǎng)決策方向的主要障礙。從決策觀念來(lái)看，“投資抓手論”——只有形成投資項(xiàng)目才看得見(jiàn)、摸得著；穩(wěn)投資既方便考核，又體現(xiàn)政績(jī)；既形成短期需求，又形成長(zhǎng)期供給——已經(jīng)約定俗成，根深蒂固。

　　從決策機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，已經(jīng)形成了從上到下一整套決策和執(zhí)行機(jī)制，從中央決策部門(mén)到國(guó)家發(fā)改委的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司、固定資產(chǎn)投資司、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司，財(cái)政部預(yù)算司、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，再到地方政府也有一套圍繞選項(xiàng)目、報(bào)項(xiàng)目、批項(xiàng)目和投項(xiàng)目的決策機(jī)制和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。在這樣的決策觀念和決策體制下，以投資項(xiàng)目為核心的穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃，不但在中央層面決策毫無(wú)障礙、容易通過(guò)，而且也能夠獲得實(shí)施的機(jī)制和財(cái)力保證。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資為主向消費(fèi)為主的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，決策觀念和機(jī)制的轉(zhuǎn)變也迫在眉睫。但增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)往往是在反復(fù)波動(dòng)中的悄然切換，如果不能前瞻性地發(fā)現(xiàn)變化，甚至意識(shí)到這種變化但是卻不愿意面對(duì)，那么就像是蒸汽機(jī)車司機(jī)按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)開(kāi)動(dòng)電力機(jī)車，其效果可想而知。

　　假定有這樣一個(gè)提案：發(fā)行6萬(wàn)億的特別國(guó)債，用來(lái)給6億月收入只有 1000 元的中低收入者發(fā)錢(qián)或發(fā)消費(fèi)券，平均每人1萬(wàn)元，三口之家3萬(wàn)元，五口之家5萬(wàn)元，用來(lái)刺激消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)迅速取得明顯成效？——當(dāng)然會(huì)，不過(guò)這在決策層面，顯然觀念沖擊太大。從決策部門(mén)到學(xué)術(shù)界，很多人都認(rèn)為，如果把資金發(fā)給消費(fèi)者并不能帶來(lái)持續(xù)的正向影響，要么沉淀、“打水漂”，要么一次性消費(fèi)完，人為刺激消費(fèi)是“無(wú)水之源、無(wú)根之木”，而且其影響和效應(yīng)不好考核。實(shí)際上，在新的發(fā)展階段，那些既不形成最終消費(fèi)，又不形成現(xiàn)實(shí)供給，而是挖空心思編造出來(lái)的投資項(xiàng)目，才是所謂“無(wú)源之水和無(wú)本之木”；資金進(jìn)入居民手中、形成最終消費(fèi)不但不是“打水漂”，而且是“乘數(shù)效應(yīng)”的開(kāi)始：在那個(gè)大家都熟悉的“蕭條的小鎮(zhèn)”案例中，一個(gè)旅人拿 100 塊錢(qián)去旅館住宿，店主把賺來(lái)的 100 塊錢(qián)給了屠夫買(mǎi)豬肉，屠夫把賺來(lái)的 100 塊錢(qián)用來(lái)理發(fā)，理發(fā)師又把這 100 塊錢(qián)買(mǎi)了衣服……蕭條的小鎮(zhèn)復(fù)活了，消費(fèi)復(fù)蘇才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　另外，傳統(tǒng)政策觀念也許會(huì)認(rèn)為6萬(wàn)億簡(jiǎn)直是獅子大開(kāi)口，是不嚴(yán)肅的笑話，而事實(shí)上，即便真的發(fā)6萬(wàn)億人民幣，也只相當(dāng)于美國(guó)給本國(guó)居民發(fā)放補(bǔ)貼的1/3——疫情期間的2020年至2021年上半年，美國(guó)政府三輪主要財(cái)政刺激計(jì)劃總額達(dá) 5萬(wàn)億美元，其中直接發(fā)放進(jìn)入消費(fèi)者賬戶的金額就達(dá)2.93萬(wàn)億美元，低收入者平均每人1萬(wàn)美元，三口之家3萬(wàn)美元，美國(guó)消費(fèi)能不擴(kuò)張嗎？誰(shuí)說(shuō)消費(fèi)是不能被影響的所謂“內(nèi)生變量”？如果覺(jué)得6萬(wàn)億穩(wěn)消費(fèi)規(guī)模太大，不妨與中國(guó)政府搞投資的規(guī)模比一比，也可以設(shè)想下發(fā)3萬(wàn)億——略低于每年專項(xiàng)債的規(guī)模。總之，提出這個(gè)問(wèn)題主要目的在于推動(dòng)轉(zhuǎn)變決策觀念。

　　如果面對(duì)著已經(jīng)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，我們手中卻只有傳統(tǒng)的決策觀念、決策機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制，那就會(huì)像諺語(yǔ)所說(shuō)的，“手里有一把錘子的時(shí)候，看什么都像釘子”——結(jié)果就必然會(huì)拿起過(guò)時(shí)的穩(wěn)增長(zhǎng)工具——基建投資，來(lái)應(yīng)對(duì)后基建時(shí)代的問(wèn)題，這就如同用燒鍋爐的思路來(lái)應(yīng)對(duì)電機(jī)的故障，可能舊問(wèn)題沒(méi)有解決，又持續(xù)帶來(lái)新的問(wèn)題。

　　四、促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)，有抓手有辦法

　　要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是不是應(yīng)該像前些年促進(jìn)投資那樣，設(shè)置專門(mén)的消費(fèi)促進(jìn)司、收入增長(zhǎng)司、消費(fèi)升級(jí)委員會(huì)呢？恐怕還是要掌握消費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)律，更多依靠市場(chǎng)的力量和新的經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)促消費(fèi)。消費(fèi)變化取決于收入、利率和消費(fèi)傾向等變量，制定政策也應(yīng)當(dāng)從這幾個(gè)方面入手。

　　首先，針對(duì)低收入人群發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼等措施越早實(shí)施越主動(dòng)。消費(fèi)與居民收入增長(zhǎng)速度和預(yù)期正相關(guān)，在疫情防控壓力驟然加大的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究對(duì)低收入居民大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的問(wèn)題，越早實(shí)施越主動(dòng)，規(guī)模要盡量大，可適當(dāng)壓縮投資預(yù)算。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大個(gè)人所得稅退稅力度，放寬公積金支取條件等措施，也可在短期內(nèi)增加居民可支配收入，提振消費(fèi)信心。另外，中國(guó)資本市場(chǎng)多年來(lái)均未形成持續(xù)的財(cái)富效應(yīng)，對(duì)擴(kuò)大居民消費(fèi)十分不利，近期的劇烈波動(dòng)更是進(jìn)一步壓制了居民在疫情期間本已降低的消費(fèi)意愿。因此，重視股市的穩(wěn)定發(fā)展也是促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力的重要舉措。

　　其次，要解放思想，用好利率杠桿促消費(fèi)。面對(duì)疫情的沖擊，中國(guó)的降息幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐美，即使2021年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議定調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)之后，降息力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于儲(chǔ)蓄利率偏高，中國(guó)在居民收入增速持續(xù)下滑的情況下，家庭儲(chǔ)蓄還在以10%左右的速度增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄傾向的提高，就意味著居民消費(fèi)傾向的降低。因此現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮大幅降息，必要的情況下降息到零利率。這樣才能大幅降低居民儲(chǔ)蓄傾向，提高邊際消費(fèi)傾向。目前中國(guó)主要的收入群體是中低收入的勞動(dòng)者群體，而不像日本1990年代那樣已經(jīng)以老齡化的富裕儲(chǔ)蓄人口為主，因此目前也不必?fù)?dān)憂降息導(dǎo)致儲(chǔ)蓄傾向進(jìn)一步上升的情況。

　　當(dāng)前居民住房按揭貸款規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)億元，貸款利率降低一個(gè)百分點(diǎn)，就可以為居民減輕4000億的利息支出用于增加消費(fèi)，同樣，現(xiàn)在政府債務(wù)負(fù)擔(dān)約為50萬(wàn)億元的規(guī)模，貸款利率降低一個(gè)百分點(diǎn)，就可以為財(cái)政減輕5000億的利息支出用于擴(kuò)大內(nèi)需，節(jié)省的費(fèi)用也可以用來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。

　　第三，強(qiáng)化新城鎮(zhèn)化人口和靈活就業(yè)人群社會(huì)保障，引導(dǎo)預(yù)期，提升居民消費(fèi)傾向。影響居民消費(fèi)傾向的重要變量除了利率之外，還包括社保覆蓋的廣度和深度、收入和儲(chǔ)蓄在生命周期中的安排等。當(dāng)前，相當(dāng)多的新城鎮(zhèn)化人口社會(huì)保險(xiǎn)和公共服務(wù)的覆蓋仍然嚴(yán)重不足，導(dǎo)致他們不得不壓低消費(fèi)率、提升儲(chǔ)蓄率來(lái)實(shí)現(xiàn)自我保障，由此導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率的提升沒(méi)有拉動(dòng)消費(fèi)率提升。同時(shí)，在靈活就業(yè)人員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2億人的情況下，如果他們沒(méi)有得到合理的社保覆蓋，也存在同樣的問(wèn)題。因此，穩(wěn)步提升新城鎮(zhèn)化人口和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)和公共服務(wù)覆蓋程度，也是提升消費(fèi)傾向的重要措施。

　　最后，穩(wěn)住老消費(fèi)，重視新消費(fèi)。油鹽醬醋、服裝、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，需求有剛性，增長(zhǎng)空間有限，而以新能源汽車、電子消費(fèi)品、文化娛樂(lè)、信息傳媒、高端服務(wù)等為代表的新消費(fèi)，需求彈性大，增長(zhǎng)空間廣闊，政府出臺(tái)穩(wěn)消費(fèi)的政策重點(diǎn)，應(yīng)該穩(wěn)住老消費(fèi)的基礎(chǔ)上，更加重視促進(jìn)新消費(fèi)增長(zhǎng)。例如在疫情防控對(duì)線下服務(wù)消費(fèi)沖擊加重的情況下，應(yīng)適當(dāng)放松對(duì)電子網(wǎng)絡(luò)游戲等線上消費(fèi)的政策限制，推動(dòng)元宇宙等線上新消費(fèi)場(chǎng)景發(fā)展，同時(shí)在疫情可控的區(qū)域，探索鼓勵(lì)線下消費(fèi)的消費(fèi)券等政策措施。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要需求動(dòng)力由投資向消費(fèi)轉(zhuǎn)移，既是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)，也是一次重大機(jī)遇。中國(guó)有著全球第二、即將成為第一的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，這是中國(guó)打造以消費(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ脑鲩L(zhǎng)結(jié)構(gòu)的最大底氣和優(yōu)勢(shì)。只有充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)轉(zhuǎn)變的必然性和緊迫性，及時(shí)轉(zhuǎn)變宏觀經(jīng)濟(jì)管理觀念，順勢(shì)而為地改變相關(guān)政策和機(jī)制，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，穩(wěn)增長(zhǎng)政策才能真正取得實(shí)效，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局才能形成。 

　　(本文作者介紹：萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，沃頓商學(xué)院高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授，中華全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和軟價(jià)值理論的提出者。)