文/魯政委（魯政委為興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家、華福證券首席經(jīng)濟學家）

　　9月18日，由中國首席經(jīng)濟學家論壇、四川省國資委、四川省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合主辦的“雙城雙碳雙循環(huán)——中國首席經(jīng)濟學家高峰論壇”在成都舉行。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家、華福證券首席經(jīng)濟學家魯政委發(fā)表題為《“碳達峰、碳中和”與區(qū)域優(yōu)勢新變化》的主旨發(fā)言，以下是發(fā)言全文：

　　習近平總書記在今年中央財經(jīng)委員會第九次會議有這樣一段話：實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。

　　大家想一想，這到底是一件怎樣的事情？所以作為廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，雙碳不是一個短期、簡單、很容易實現(xiàn)的事情。

　　總書記講實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的大考。所以總書記講領(lǐng)導干部加強碳排放方面的知識，意味著碳達峰、碳中和是非常專業(yè)的事情。很多人對綠色低碳、可持續(xù)侃侃而談，但是如果詳細問它們到底有何關(guān)聯(lián)、有何區(qū)別、如何去做，他們恐怕依然還有不少困惑。

　　所以我今天報告內(nèi)容分為兩部分。一部分內(nèi)容就是澄清概念，結(jié)開心結(jié)；第二部分內(nèi)容就是講講碳中和對區(qū)域經(jīng)濟的影響，特別是對成渝地區(qū)的影響。

　　早在十幾年前，我們就已經(jīng)明確提出了綠色經(jīng)濟和綠色金融的問題。當時的綠色金融、綠色經(jīng)濟的發(fā)展跟現(xiàn)在有什么不同呢？我們最早講的綠色發(fā)展是環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、資源消耗。現(xiàn)在開始更多關(guān)注減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化，即應(yīng)對氣候變化。我們過去是以“減污”為主，現(xiàn)在進入到“減污降碳”并行，“降碳”成為新一輪綠色發(fā)展的抓手。

　　可持續(xù)是什么意思？只要把“人”放進去，這個概念就延伸到可持續(xù)發(fā)展的層面了。當我們關(guān)注社會問題的時候，就與可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

　　現(xiàn)在大熱的ESG投資是不是減碳的？取決于你在ESG評估體系里面關(guān)于碳排放、關(guān)于應(yīng)對氣候變化的因子給它多大權(quán)重。如果你在ESG里面應(yīng)對氣候變化的因子影響非常小，即使你做了很多ESG投資，最終也不減碳。但如果你給它很高的權(quán)重，最后它的減碳效果就會很明顯。所以，我們不能簡單地把所有ESG投資都叫做低碳投資、減碳投資，也不能認為所有ESG投資一定就都是綠色投資，要看具體因子及其權(quán)重大小。

　　現(xiàn)在的經(jīng)濟都是建立在第二次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上的，而第二次工業(yè)革命本質(zhì)是建立在化石能源基礎(chǔ)上的，化石能源就要排碳。所以，歷史資料顯示，人均收入跟能源使用之間就是一個線性正相關(guān)關(guān)系，要發(fā)展就必須要使用更多的能源，否則經(jīng)濟增速就要放緩，人均收入就沒有辦法持續(xù)提高。我們確實從過去的經(jīng)驗都看到，所有發(fā)達經(jīng)濟體基本上都存在過這個問題，只有經(jīng)濟增速慢下來碳排放才能減少。但是，這是傳統(tǒng)的認識。

　　如果我們現(xiàn)有有新能源可以不排放二氧化碳，就意味著控制碳排放的時候可以不影響經(jīng)濟增長。

　　在整個經(jīng)濟中，88%的碳是由能源所排放的，剩下大概只有10%左右的碳排放。只要所有能源都不排碳，基本上就實現(xiàn)了中和，剩下10%左右可以讓生態(tài)碳匯和其它碳中和技術(shù)解決。所以，要實現(xiàn)碳中和的目標，第一條就是實現(xiàn)能源的零碳化。能源怎么零碳化？就是首先把所有的用能全部電氣化，然后再電力零碳化，這個問題就解決了。所以在能源這一端我們發(fā)展太陽能，在終端用能電氣化最典型的表現(xiàn)就是汽油車改成電動車。

　　總書記在2020年聯(lián)合國一般辯論會議上承諾了雙碳目標：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復(fù)蘇”。

　　我們回顧一下近現(xiàn)代全球經(jīng)濟發(fā)展，基本上抓住每次工業(yè)革命的國家，都引領(lǐng)了之后一百年的經(jīng)濟增長。1770年后英國發(fā)明了蒸汽機，成為了之后一百年里全球領(lǐng)先的國家。到了1870年，美國開始出現(xiàn)內(nèi)燃機，出現(xiàn)電氣化時代，出現(xiàn)福特流水線車，這使美國引領(lǐng)了第二次工業(yè)革命的浪潮，在之后的一百年里面成為全球最領(lǐng)先的經(jīng)濟體。我們希望在2050年實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，那我們就必須在未來的一百年里能夠引領(lǐng)這個世界經(jīng)濟發(fā)展的浪潮。

　　現(xiàn)在的新一輪工業(yè)革命是什么引領(lǐng)技術(shù)呢？不管大家講了多少，這三個東西始終留在科學家和未來學家的語言當中——信息技術(shù)、生命科學、綠色技術(shù)。只要我們抓住了這三項技術(shù)的前沿，就能夠?qū)崿F(xiàn)2050年中華民族偉大復(fù)興。

　　在2006年國家發(fā)布的中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要當中講得很明白，進入21世紀新的科技革命迅猛發(fā)展，正在孕育新的重大突破。其中談到幾個領(lǐng)域，信息科學和技術(shù)、生命科學和生物技術(shù)，能源科學和技術(shù)。科學技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化速度不斷加快，造就新的增長和跨越的機會。因此要站在世界前列，以世界眼光迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，作為創(chuàng)新性國家面向未來的重大選擇。

　　但是現(xiàn)實工作當中，很多同志這方面思想和心結(jié)并沒有解開，還是秉持傳統(tǒng)思維，認為如果綠色發(fā)展、低碳發(fā)展推進得太快，監(jiān)管太嚴厲，會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。其實對于這個問題，總書記在2018年關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上就講到，有的環(huán)境治理和修復(fù)項目推進進度偏慢、辦法不多，甚至以缺少資金、治理難度大等理由拖延搪塞，反映出一些同志在抓生態(tài)環(huán)境保護上主動性不足、創(chuàng)造性不夠，思想上的結(jié)還沒有真正解開。他說有的同志對生態(tài)環(huán)境蘊含的潛在需求認識不清晰，對需求激發(fā)出來的供給形成新的增長點認識不到位，對把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑方法探索不深入。

　　如果看作是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機遇，大家積極性就會提高。現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)，哪一個地區(qū)不是在數(shù)字技術(shù)、生命工程、綠色能源發(fā)展上領(lǐng)先的地區(qū)呢？

　　碳中和對區(qū)域的影響

　　在我們國家碳排放當中，能源占了整個社會碳排放的80%到90%。在未來一段時間我們要尋找高碳排化石能源的替代方案，排放更低但可以馬上使用，那就是天然氣。因為與煤炭相比，天然氣的碳排放大概只有煤炭的一半，而且燃氣電場比燃煤電場更方便，更容易調(diào)峰。現(xiàn)在太陽能、風能已經(jīng)可以平價上網(wǎng)，但發(fā)電波動很大，沒有辦法遠距離輸送。怎樣把波動電源變成穩(wěn)定電源，除了儲能、智能電網(wǎng)外，眼下有一種方式就是通過調(diào)峰實現(xiàn)。燃氣電廠調(diào)峰比較方便，加上天然氣碳排放只有煤炭的一半，所以具有特殊優(yōu)勢。

　　國家發(fā)改委在2016年6月發(fā)布了《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，講到2021-2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少，也就是天然氣消費占比會再翻一倍，擴大天然氣替代規(guī)模。今年十四五規(guī)劃和2035年遠景規(guī)劃目標綱要講到，有序開放油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源的利用，推動油氣增儲上量。

　　天然氣在川渝有優(yōu)勢，圖中第二個框里提到油氣勘探開發(fā)，加強四川鄂爾多斯盆地等區(qū)域油氣勘探開發(fā)，以及鄂爾多斯等區(qū)域煤層氣和川南、云貴等地頁巖氣的勘探開發(fā)。

　　國家在2010年發(fā)布的關(guān)于主體功能區(qū)的規(guī)劃，對于西南地區(qū)講的是水電開發(fā)為主，加快四川盆地的天然氣開發(fā)。所以在碳中和背景下，四川有非常好的自然資源組合，有天然氣，同時有非常豐富的水電資源。

　　最后，第三次產(chǎn)業(yè)革命中包含著生物工程和數(shù)字技術(shù)，四川也是植物的王國，四川高校在電子科學方面也打下了良好的基礎(chǔ)。今年國家發(fā)改委在提到布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點時，提到了成渝地區(qū)。未來將加強數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展，加快開展“東數(shù)西算”，推動更多數(shù)據(jù)中心向可再生能源更充裕的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。從這幾個角度來看，國內(nèi)很少有地區(qū)像四川盆地這樣，同時在第三次工業(yè)革命的三大主要領(lǐng)域都有不錯的條件的，因此，讓我們期待，川渝在未來低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中迎來自己更為閃亮的高光時刻。

　　我今天就報告這些，謝謝大家！

　　(本文作者介紹：興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家)