意見領(lǐng)袖丨央行研究

　　本文作者：國家外匯管理局國際收支分析小組

　　摘  要：習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易額逐年上升。2020年，我國已成為繼美國、荷蘭、日本、德國后的全球第五大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大量引進(jìn)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全球資源要素，有利于提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口在我國對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作中將處于更加重要的地位，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作是新時代知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的必然選擇。

　　關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)  國際服務(wù)貿(mào)易  互利共贏

　　知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素。2020年11月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去20年我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口穩(wěn)步增長，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已成為我國國際服務(wù)貿(mào)易的重要組成，也充分彰顯了我國推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作的積極成效，有助于推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容

　　知識產(chǎn)權(quán)制度是近代科學(xué)技術(shù)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，知識產(chǎn)權(quán)已成為經(jīng)濟(jì)全球化時代國際競爭力的核心要素和全球重要的貿(mào)易資源。根據(jù)《中華人民共和國民法典》的表述，知識產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有權(quán)利：（一）作品；（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計；（三）商標(biāo)；（四）地理標(biāo)志；（五）商業(yè)秘密；（六）集成電路布圖設(shè)計；（七）植物新品種；（八）法律規(guī)定的其他客體。在眾多的知識產(chǎn)權(quán)類型中，最常見的是著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易是以知識產(chǎn)權(quán)為交易標(biāo)的的貿(mào)易。本世紀(jì)以來，知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易快速增長，貿(mào)易額從2000年的1500億美元擴(kuò)大至2020年的近1萬億美元，年均增速高于全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額已占到全球服務(wù)貿(mào)易總額的9%。

　　擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一國經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)，決定了該國在全球知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易市場中扮演的角色。當(dāng)前，全球知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易整體呈現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向新興經(jīng)濟(jì)體輸出的特點(diǎn)。2020年，全球前十大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易順差國均為發(fā)達(dá)國家，美國、德國和日本前三大順差國合計順差占比83%，反映了其在全球制造業(yè)等行業(yè)領(lǐng)先地位和擁有大量國際知名品牌的競爭優(yōu)勢。2020年，全球前十大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差國中半數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體，表明從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)是新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升和制造業(yè)升級的重要途徑。

　　我國已成為全球知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的重要參與者。特別是在加入世貿(mào)組織（WTO）以來，我國積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作與競爭，知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易額迅速上升。1997年我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口規(guī)模不足10億美元，到2020年已增長至463億美元，占同期我國國際服務(wù)貿(mào)易總額的8%，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重與全球平均水平相當(dāng)。2020年，我國已成為繼美國、荷蘭、日本、德國后的全球第五大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。

　　圖1  2020年全球知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易前十大經(jīng)濟(jì)體

　　數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織

　　二、知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)互利共贏

　　知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有益途徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。事實(shí)上，即使是美國、德國和日本，知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口雙向貿(mào)易都很活躍，知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口規(guī)模也非常大。當(dāng)前，我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大量引進(jìn)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全球資源要素，有利于提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作。2000年之前，我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口較小；2001年加入WTO后，我國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化，知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口開始快速增長。2002～2020年，我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口年均增長15%，其中2002～2008年年均增長22%。2020年，我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口額達(dá)378億美元，占同期我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的10%。目前，我國已成為全球知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國。

　　圖2 1997～2020年我國知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)跨境支出情況

　　數(shù)據(jù)來源：國家外匯管理局

　　從內(nèi)容上看，我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口以研發(fā)成果為主。2000～2009年，我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口中超過90%為研發(fā)成果，這符合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程中知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的一般規(guī)律和基本特征。2010年以來，隨著我國向高收入國家行列邁進(jìn)，規(guī)模巨大的國內(nèi)市場不斷擴(kuò)大，吸引越來越多的全球商品進(jìn)入國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)市場，對外支付商標(biāo)使用費(fèi)占知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口的比重逐步提升，2020年已接近四成。

　　美國、德國和日本是我國知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口的主要來源地。來自美國的進(jìn)口以通信、汽車技術(shù)為主，來自德國、日本的進(jìn)口以汽車技術(shù)為主，并且進(jìn)口方的市場主體很大一部分是外商投資企業(yè)，這也符合雙邊資源要素分布和經(jīng)貿(mào)投資結(jié)構(gòu)。我國規(guī)模巨大的國內(nèi)市場和嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對促進(jìn)全球知識產(chǎn)權(quán)流動和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮了重要作用。

　　三、我國正向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變

　　近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等“全鏈條”發(fā)展水平大幅提升。2020年9月國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《2019年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價報告》顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)已由2010年的100提升至2019年的279.2。我國商標(biāo)申請量、發(fā)明專利申請量連續(xù)多年位居世界首位，2020年我國通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》（PCT）提交的國際專利申請量位居全球首位；版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重連年提升，2019年行業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.39%；2019年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.46萬億元，占GDP的比重達(dá)11.6%。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織2020年發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》，在全球131個經(jīng)濟(jì)體中，我國的創(chuàng)新能力連續(xù)兩年位于世界前15行列，是綜合排名前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

　　我國在全球知識產(chǎn)權(quán)市場已從以進(jìn)口引進(jìn)為主轉(zhuǎn)向進(jìn)出口雙向增長。從2015年開始，我國知識產(chǎn)權(quán)出口額顯著增長，至2020年年均增長51%，出口規(guī)模由之前每年不足10億美元到2020年達(dá)86億美元；知識產(chǎn)權(quán)出口與進(jìn)口的比率由2004年的5:95上升至2020年的18∶82。同時，我國出口的知識產(chǎn)權(quán)類型也日益豐富。按照國際貨幣基金組織《國際收支和國際投資頭寸手冊》關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)計分類，研發(fā)成果使用費(fèi)、特許和商標(biāo)使用費(fèi)、復(fù)制或分銷計算機(jī)軟件許可費(fèi)、復(fù)制或分銷視聽及相關(guān)產(chǎn)品許可費(fèi)在我國知識產(chǎn)權(quán)出口中均有涉及。整體看，我國特許和商標(biāo)、研發(fā)成果、復(fù)制傳播計算機(jī)軟件等各類知識產(chǎn)權(quán)出口均日益增長，其中包括出口通信技術(shù)、計算機(jī)軟件、醫(yī)療技術(shù)等，反映了近年來我國科技創(chuàng)新大步邁進(jìn)的成效顯著。2020年，特許和商標(biāo)、研發(fā)成果出口在我國知識產(chǎn)權(quán)出口中占比超三成。

　　目前，我國知識產(chǎn)權(quán)出口遍布全球143個經(jīng)濟(jì)體，覆蓋發(fā)達(dá)和新興市場以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，其中美國是最重要的出口市場，表明經(jīng)濟(jì)全球化時代國際合作與知識共享是大勢所趨。近年來，我國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)出口穩(wěn)步增長，體現(xiàn)了我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作不斷深化。

　　圖3 1997～2020年我國知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)跨境收入情況

　　數(shù)據(jù)來源：國家外匯管理局

　　積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，保護(hù)各國知識產(chǎn)權(quán)利益，有利于促進(jìn)國際科技交流合作與貿(mào)易往來，深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推動知識產(chǎn)權(quán)國際治理體系不斷完善。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于激勵創(chuàng)新、促進(jìn)開放，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口在我國對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作中將處于更加重要的地位，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作是新時代知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的必然選擇。我國不僅是全球知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的重要參與者，也是推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系建設(shè)的積極貢獻(xiàn)者。外匯管理部門將繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易外匯管理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計，保障和全面反映我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展，更好服務(wù)對外開放大局。