意見領袖丨中銀研究

　2021年8月18日，騰訊科技發布公告，擬再投入500億元資金啟動“共同富裕專項計劃”，成為中央財經委員會議召開后首家啟動“共同富裕專項計劃”的企業，公司將結合數字和科技能力，在鄉村振興、低收入人群增收、基層醫療體系完善、教育均衡發展等民生領域為國家“第三次分配”提供持續助力。根據8月17號中央財經委會議，我國需要在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。主要關注點如下。

　　第一，“第三次分配”是公益經濟高質量發展的重要助力。早在1994年，著名經濟學家厲以寧教授就在《股份制與現代市場經濟》中就提出了“三次分配”的定義，通過市場實現的收入分配被稱為“第一次分配”（最低工資標準、農產品收購價格），通過政府調節而進行的分配被稱為“第二次分配”（稅收、補貼），個人出于自愿、在習慣與道德的影響下把可支配收入捐贈出去稱為“第三次分配”（慈善、捐贈）。2019年黨的十九屆四中全會曾提出，要重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業，2020年，黨的十九屆五中全會再次提出，要發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。當前我國公益慈善事業已經到了快速發展期，但和其他國家相比還是存在一些不足。根據Giving USA Foundation數據，美國2017年度慈善捐贈總量2.7萬億元，而中國的社會捐贈總量僅約1558億元。此次騰訊啟動“共富計劃”，不僅在資金上給予投入，作為全球科技界具有影響力的代表企業，也將能引導更多全球公益資本加入“智慧慈善”的發展賽道上來，促進我國公益產業數字化轉型，以人工智能、云計算、物聯網、大數據、區塊鏈等技術為支撐，加強科技技術與慈善事業深度融合，推進慈善網絡化、虛擬化、智能化，為慈善組織提供更多元化的籌款、交流、宣傳渠道，為求助對象和社會弱勢群體提供更為精準的幫扶主體，為政府監管部門提供更有效的政策參考意見，持續提升我國慈善資源配置的精準、高效水平。

　　第二，“第三次分配”是深圳落實“先行示范區”建設的重要舉措。2020年10月正式發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》中，提出了實現分配更加合理公平，縮小收入差距，使改革成果更多更公平惠及全體人民，實現共同富裕是《實施方案》核心思路。回想當年改革開放開始時，鄧小平同志高屋建瓴的提出“先富帶動后富，最終走向共同富裕”的重要理論，四十多年過去，2020年深圳居民人均可支配收入6.4萬元，比1985年增長32倍，率先完成全面建成小康社會的目標，實現了由解決溫飽到高質量全面小康的歷史性跨越。十九大報告中指出，要使發展成果惠及全體人民，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。根據福布斯“2021中國慈善榜”，深圳捐贈企業數量全國排名第3，捐贈額度排名第1，占比29.4%，其中騰訊一家企業捐贈26億元，深圳已然成國國內的“首善之區”。新時代孕育新機遇，深圳建設成為中國特色社會主義先行示范區的改革實踐必將在打造經濟特區升級版，在實現全體人民共同富裕上再次“先行一步”，成為新一輪深化改革開放，推動共同富裕的成功范例。

　　第三，“第三次分配”能夠促進灣區金融機構業務創新。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，擺在面前的改革難題依然存在，社會發展還有很多需要公益慈善事業支持的領域，如醫療、教育、碳中和、環保、養老等，這些都是關乎民族崛起、民生幸福的重要產業。金融機構雖然是盈利性機構，但也承著重要社會責任，在“第三次分配”改革戰略中理應積極參與，主動創新服務模式。一是加大對普惠事業的融資支持，特別是與民生相關的領域，多提供全信用、低成本的資金，對于在地區出現險情時慷概捐贈的企業要特別給予更好的金融服務和足夠的資金支持，幫助企業健康發展甚至度過難關。以此次河南水災為例，某些民族品牌企業在自身經營困難情況下仍然克服困難捐助，表現出無私的愛國民族精神，就應當優先獲得金融資源和服務，金融機構與這樣的企業建立合作關系更能體現對社會責任的擔當。二是發揮“平臺連接器”的功能，帶動生態體系內更多的渠道、客戶共同行動，發揮慈善事業的杠桿效應。與美國相比，中國個人捐贈僅占總捐贈額的24%，而美國個人捐款占總捐贈額的70%，以商業銀行為例，在給客戶提供產品金融服務的同時，可以引導客戶經理、理財經理們將慈善事業觸達到每一個有能力、有意愿的社會公民，銀行也可以與騰訊公益平臺等慈善中介合作，聯合開發更多便利捐款產品，爭取做到全民公益。三是加強灣區金融機構間的聯動，創新金融服務產品。以慈善信托為例，該產品在助力扶貧攻堅工作中展現了多種優勢，如匯聚更多資金資源、專業管理、保值增值、持續穩固長期投入、防止脫貧后返貧等。截至2020年底我國共備案慈善信托規模33.19億元，但我國慈善信托仍然處于初期發展階段，慈善信托規模在信托行業管理的信托資產總規模中的占比仍不高，與國外信托市場中相對成熟的慈善信托發展模式相比仍有差距。灣區集聚了眾多的商業銀行、信托公司，雙方可以加強聯動，利用港澳資源和技術，探索慈善信托與家族信托融合的模式，幫助客戶同時實現私利與公益的雙贏，這也許能夠成為未來跨境財富管理的一個趨勢。

　　（點評人：中國銀行深圳市分行大灣區金融研究院  曾圣鈞）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。)